史雪松

中信建設(shè)有限責(zé)任公司，北京 100020

1 全過程造價(jià)控制理論概述

全過程造價(jià)控制是從項(xiàng)目決策階段就開始對(duì)其進(jìn)行編制，對(duì)設(shè)計(jì)階段存在的各種方案進(jìn)行有效選擇，并對(duì)概算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，在招標(biāo)投標(biāo)工作中做好報(bào)價(jià)、施工預(yù)算及竣工結(jié)算工作，在整個(gè)項(xiàng)目中落實(shí)造價(jià)管理與控制工作。全過程造價(jià)控制貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，它體現(xiàn)在事前、事中及事后控制三個(gè)方面，對(duì)于工程建設(shè)的各個(gè)階段，要采用一定的方法和措施有效控制好工程的造價(jià)，使其在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)而對(duì)人力、物力及財(cái)力進(jìn)行合理使用，有效控制工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2 EPC總承包模式下全過程造價(jià)控制要點(diǎn)

2.1 完善造價(jià)控制的設(shè)計(jì)方案

實(shí)施全過程造價(jià)控制工作的關(guān)鍵是對(duì)方案進(jìn)行合理有效的設(shè)計(jì)，這會(huì)直接影響整個(gè)造價(jià)控制的過程，還會(huì)影響整個(gè)造價(jià)控制過程能否充分發(fā)揮出其最終效果。在對(duì)造價(jià)控制的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行完善時(shí)，需要堅(jiān)持兩個(gè)原則：第一，注重實(shí)際性原則，也就是在對(duì)造價(jià)控制方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮實(shí)際情況，雙方通過合理協(xié)商進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保盡量符合實(shí)際情況，充分考慮多方面的影響因素；第二，注重合理性原則，設(shè)計(jì)方案要科學(xué)合理且具有可行性，這樣才能為整個(gè)過程的造價(jià)控制提供合理的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的造價(jià)控制目標(biāo)。

2.2 編訂全過程造價(jià)控制科目

在EPC總承包模式下，要想更好地發(fā)揮出全過程造價(jià)控制的效果，就要編訂好造價(jià)的科目。編訂科目這項(xiàng)工作細(xì)致且煩瑣，在具體編訂科目中，要充分考慮項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量及安全管理等方面，以此完善造價(jià)控制科目的編訂，從而防止出現(xiàn)造價(jià)控制失效的情況。

2.3 整合造價(jià)控制

在全面開展項(xiàng)目造價(jià)控制活動(dòng)中，不僅要重視項(xiàng)目的造價(jià)問題管控，還要重視其他方面的管控工作。各個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)施工中不僅要做好項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理，還要不斷強(qiáng)化施工的質(zhì)量及施工的安全管理，通過實(shí)施全面造價(jià)管理工作有效提升建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)的安全性，讓項(xiàng)目管理的成效更理想，從而落實(shí)建設(shè)各項(xiàng)成本控制工作，降低項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)。

3 EPC總承包模式下的全過程造價(jià)控制策略

3.1 加強(qiáng)決策階段的造價(jià)控制

投資決策階段是最適宜管控成本的階段，項(xiàng)目是否具有完備的實(shí)施條件，需要從市場(chǎng)、效益、技術(shù)及合理性等方面對(duì)其進(jìn)行分析。項(xiàng)目中的決定性因素是經(jīng)濟(jì)效益，能否對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，需要認(rèn)真分析產(chǎn)品的成本及市場(chǎng)的趨勢(shì)等內(nèi)容。這時(shí)就要分析同類型項(xiàng)目的投資情況和項(xiàng)目造價(jià)情況，并對(duì)其重要技術(shù)及重大邊界條件等重要因素進(jìn)行認(rèn)真研究，以此構(gòu)建財(cái)務(wù)模型。在項(xiàng)目決策階段，要做好造價(jià)管理工作，編制項(xiàng)目的立項(xiàng)建議書和可研報(bào)告，充分考慮各項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，深入分析研究其工程造價(jià)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目投資的有效控制，達(dá)到降本增效的目的。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

據(jù)國內(nèi)外的相關(guān)研究資料顯示，在工程的全部費(fèi)用中，設(shè)計(jì)階段費(fèi)用的占比不到10%，然而如果項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的決策是正確的，它影響工程造價(jià)的程度在75%以上。工程項(xiàng)目的類別不同，其設(shè)計(jì)階段的方案也會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來不同的影響。就一般的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)而言，一旦確定好其設(shè)計(jì)方案，以后要想控制其他階段的成本，就會(huì)有較大的難度。因而在設(shè)計(jì)階段需要調(diào)整好設(shè)計(jì)方案，或者采用限額設(shè)計(jì)的方式對(duì)成本進(jìn)行控制。

3.3 加強(qiáng)投標(biāo)招標(biāo)階段的造價(jià)控制

招投標(biāo)一般使用工程量清單形式，按照項(xiàng)目的實(shí)際情況與特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)文件和與招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行具有針對(duì)性的編制。一方面，招投標(biāo)中通過設(shè)置合同類型、確定合同條款來甄選施工承包商；另一方面，通過分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，確定最終的簽約合同價(jià)格。

在招投標(biāo)階段，招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)是主要的造價(jià)文件形式，在交易過程中會(huì)形成中標(biāo)價(jià)，簽約成功后，中標(biāo)價(jià)就會(huì)轉(zhuǎn)化成合同價(jià)。就總承包商而言，要想有效控制投資情況，就要編制好工程量的清單及招標(biāo)控制價(jià)，避免發(fā)生惡性哄抬報(bào)價(jià)的情況，進(jìn)而帶來投資風(fēng)險(xiǎn)，確保各投標(biāo)人可以自行報(bào)價(jià)并進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.4 加強(qiáng)采購階段的造價(jià)控制

就EPC總承包項(xiàng)目自身而言，采購環(huán)節(jié)中會(huì)涉及項(xiàng)目主要成本，項(xiàng)目采購成本對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本控制的優(yōu)劣有著直接的影響。項(xiàng)目采購主要包括對(duì)材料的價(jià)格與供應(yīng)商進(jìn)行談判；評(píng)估供應(yīng)商提供的材料報(bào)價(jià)；確定項(xiàng)目的供應(yīng)商；完成合同的簽訂，并購置材料。在這些環(huán)節(jié)中，造價(jià)控制需注重以下方面：第一是產(chǎn)品方面，要分析考慮產(chǎn)品的功能和市場(chǎng)價(jià)格等因素，在控制成本時(shí)可以通過對(duì)其簡(jiǎn)化或使用替代品的方式進(jìn)行；第二是價(jià)格的協(xié)商方面，在與材料供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判時(shí)，可以采用降價(jià)的方式或更換供應(yīng)商，以此確定合適的材料供應(yīng)商；第三是參與招標(biāo)的方式，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來降低價(jià)格，這樣可確保有更多的建筑商參與到招標(biāo)中，進(jìn)而降低整個(gè)項(xiàng)目的成本。

3.5 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

對(duì)于施工階段而言，工程的實(shí)體及工程的價(jià)值在該階段會(huì)逐步形成，資金在該階段中的投入是最大的。在該階段中，會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)方面的變更，工程也會(huì)出現(xiàn)變更情況，還會(huì)發(fā)生索賠及工程計(jì)量方式的改變等情況，再加上一些不可預(yù)見的因素會(huì)存在于工程實(shí)施過程中，這就使施工階段的造價(jià)管理工作面臨較大的困難。

由于項(xiàng)目的實(shí)際情況會(huì)出現(xiàn)變化，施工合同中發(fā)承包雙方對(duì)合同價(jià)款的約定也可能會(huì)出現(xiàn)一些變動(dòng)。為了對(duì)雙方的合同價(jià)款變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分配，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，在施工合同中發(fā)承包雙方均要明確好合同價(jià)款的調(diào)整因素、方法及程序。在該階段中，EPC總承包商要科學(xué)編制資金的使用計(jì)劃，并及時(shí)做好計(jì)量工作、結(jié)算工作，同時(shí)做好工程索賠的預(yù)防與處理，從而對(duì)施工成本造價(jià)進(jìn)行有效控制。

3.6 加強(qiáng)竣工階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目的竣工階段，要做好退換租賃設(shè)備的工作，避免設(shè)備長期停留而增加租賃費(fèi)用。完成項(xiàng)目施工后，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，監(jiān)理工程師要驗(yàn)收并簽字確認(rèn)項(xiàng)目已完成。如果項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生了變更，或者人為地帶來了造價(jià)的成本變化，則要落實(shí)項(xiàng)目資料的整合工作。對(duì)于簽字確認(rèn)的變更情況，設(shè)計(jì)部門必須引起注意，施工部門及監(jiān)理部門也要對(duì)此進(jìn)行簽字確認(rèn)。總承包部門需及時(shí)編制項(xiàng)目竣工結(jié)算書，并將其向業(yè)主進(jìn)行上報(bào)和審批。在對(duì)竣工結(jié)算書進(jìn)行科學(xué)編制的過程中，要認(rèn)真考慮現(xiàn)行的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而制定好承包合同的標(biāo)準(zhǔn)，并做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作。

4 結(jié)束語

EPC總承包模式的全過程造價(jià)控制有著較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。在EPC總承包模式中，總承包單位會(huì)承擔(dān)較大的成本控制風(fēng)險(xiǎn)?？偝邪鼏挝坏某杀竟芸厝藛T需全面參與到項(xiàng)目管理活動(dòng)中，在EPC總承包模式下開展全過程造價(jià)控制工作，從而達(dá)到降本增效的目的，同時(shí)顯著提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力，進(jìn)而讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。