寧波國際投資咨詢有限公司，浙江 寧波 315000

隨著我國相關(guān)政策的落實(shí)，建筑設(shè)計方案征集活動逐漸走向市場，這樣既能夠減輕建筑方案設(shè)計人員的壓力，又能夠有效聽取民主意見，從而提高建筑設(shè)計的質(zhì)量，提升人們的滿意程度。而該活動與設(shè)計招標(biāo)具有一定的異同，因此分析設(shè)計招標(biāo)與建筑設(shè)計方案征集活動的關(guān)系是十分必要的。

1 建筑設(shè)計方案征集活動的意義

通過開展建筑設(shè)計方案征集活動，能夠有效縮短建筑設(shè)計花費(fèi)的時間。征集活動的開展階段往往處于建筑工程的前期籌備階段，建設(shè)單位的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書還未成型，設(shè)計單位的建設(shè)思路還未明確，通過開展該活動，能夠使設(shè)計單位投入較少的精力和財力先行提交設(shè)計方案。然后，建設(shè)單位和設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計方案進(jìn)行討論，對該方案進(jìn)行可行性、實(shí)用性等方面的調(diào)整，為后期工作提供充足時間的同時，還可形成一份高質(zhì)量的建筑設(shè)計方案。通過開展該活動，還能夠增加方案儲備，提升設(shè)計的整體質(zhì)量。

2 設(shè)計招標(biāo)與建筑設(shè)計方案征集活動之間的關(guān)系

我國出臺了相關(guān)政策提倡建筑設(shè)計方案征集活動的開展，而該活動與設(shè)計招標(biāo)具有一定的異同關(guān)系，為使兩項(xiàng)工作能夠順利展開，對其異同點(diǎn)進(jìn)行分析。

2.1 設(shè)計招標(biāo)與建筑設(shè)計方案征集活動之間的共同點(diǎn)

設(shè)計招標(biāo)與建筑設(shè)計方案征集活動之間的共同點(diǎn)主要分為三個方面：三公性、系統(tǒng)性、商務(wù)性。

（1）三公性。在開展建筑設(shè)計方案征集活動時，往往采取邀請、公開以及定向三種征集方式；而設(shè)計招標(biāo)采取的方式一般是邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)。由此可見，建筑設(shè)計方案征集活動與設(shè)計招標(biāo)都是由工程的建設(shè)單位發(fā)出的，所采取的方案征集方式均嚴(yán)格按照公平、公開以及公正的原則進(jìn)行[1]。

（2）系統(tǒng)性。一般情況下，無論是開展建筑設(shè)計方案征集活動還是設(shè)計招標(biāo)工作時，均需要通過搭建各種平臺對活動和招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化各項(xiàng)工的規(guī)范性。從現(xiàn)狀來看，所搭建的平臺主要有交流平臺、組織平臺、監(jiān)督平臺、參與平臺、技術(shù)平臺以及決策平臺等。由此可見，征集活動與設(shè)計招標(biāo)工作均具有一定的系統(tǒng)性，二者都是系統(tǒng)工程，將系統(tǒng)理念貫徹始終。

（3）商務(wù)性。在開展這兩項(xiàng)活動的過程中，無論是場地還是平臺搭建，均需要投入一定的成本資金。而且為了吸引設(shè)計者的參與，一般通過獎項(xiàng)加獎金的方式吸引參與者，若是后續(xù)簽訂了設(shè)計合同，則需要支付設(shè)計費(fèi)用。因此，無論是建筑設(shè)計方案征集活動還是設(shè)計招標(biāo)，均具有一定的商務(wù)性。由此可見，建筑設(shè)計方案征集活動與設(shè)計招標(biāo)活動具有較多相同點(diǎn)，其活動開展原則、征集以及招標(biāo)方式等方面十分相似[2]。

2.2 設(shè)計招標(biāo)與建筑設(shè)計方案征集活動之間的差異

雖然建筑設(shè)計方案征集活動與設(shè)計招標(biāo)之間具有一定的相似點(diǎn)，但由于操作目的等方面的不同，也具在一定差異。

（1）目的不同。建筑設(shè)計方案征集活動的目的是征集民主設(shè)計意見，減輕設(shè)計人員壓力的同時，在社會上征集高質(zhì)量的設(shè)計方案，從而提高建筑設(shè)計專業(yè)質(zhì)量，使建筑設(shè)計具有新意。該活動是參賽者之間的競爭，這種良性競爭機(jī)制能夠有效激發(fā)參賽者的積極性，從而設(shè)計出更加合理及更高質(zhì)量的建筑設(shè)計方案。而且，在建筑設(shè)計方案征集活動中，參加活動的設(shè)計單位與后期設(shè)計招標(biāo)單位沒有因果關(guān)系。設(shè)計招標(biāo)是該工程的設(shè)計單位按照建設(shè)單位的標(biāo)書開展工作，以標(biāo)書為基礎(chǔ)對該工程進(jìn)行設(shè)計，將對該標(biāo)書的理解通過設(shè)計方案進(jìn)行展現(xiàn)，一同展示出來的還有設(shè)計單位的專業(yè)水平和以往的優(yōu)秀業(yè)績等。由專家對該設(shè)計方案的技術(shù)標(biāo)和報價標(biāo)等方面進(jìn)行評比，對設(shè)計單位進(jìn)行排序，選出最優(yōu)標(biāo)書的設(shè)計單位，最后與工程建設(shè)單位簽訂合同。由此可見，設(shè)計招標(biāo)的商務(wù)性更強(qiáng)，且更加嚴(yán)格和規(guī)范，設(shè)計方案中不僅包括設(shè)計內(nèi)容，還包括單位的相關(guān)信息。而且建筑設(shè)計方案征集活動雖然同樣具有較強(qiáng)的規(guī)范性，但該活動與后續(xù)的招標(biāo)工作沒有聯(lián)系，兩項(xiàng)活動的操作目的存在較大差異。

（2）設(shè)計條件不同。在開展建筑設(shè)計方案征集活動時，以建設(shè)單位的需求為基準(zhǔn)，當(dāng)建設(shè)單位需要在前期籌備中征集設(shè)計方案時，就會舉辦面向公眾和設(shè)計單位的方案征集活動。同時，在該征集活動中，關(guān)于該工程項(xiàng)目建議書的可行性研究較少，因?yàn)樵摶顒訉儆诠こ添?xiàng)目的籌劃階段，而內(nèi)容主要是對該建筑工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，更偏向于建設(shè)概念，還需要后期對其進(jìn)行調(diào)整和完善才能夠投入使用。而設(shè)計招標(biāo)則是在投資落實(shí)的情況下開展的，其設(shè)計方案的可行性是硬性要求。由此看來，兩項(xiàng)活動不僅分屬于建筑設(shè)計工作的兩個階段，其設(shè)計條件也存在一定差異。

（3）主體不同。建筑設(shè)計方案征集活動以建筑工程的具體需求為基準(zhǔn)，通過結(jié)合該建筑日后的使用需求開展設(shè)計工作，形成設(shè)計方案，雖然我國家頒布了相關(guān)法律規(guī)定，但只是規(guī)定了建筑設(shè)計方案征集活動的合法性，這與活動的舉辦主體無關(guān)，開展該活動的主體仍是該工程項(xiàng)目的建設(shè)單位。隨著社會的發(fā)展，為強(qiáng)化該活動的公平性，大部分建設(shè)單位主動借鑒我國關(guān)于設(shè)計招標(biāo)的模式進(jìn)行設(shè)計方案的征集。而在設(shè)計招標(biāo)中，建筑工程的建設(shè)單位只是該活動的負(fù)責(zé)方，對于招標(biāo)文件等資料需要交到相關(guān)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核通過后方可發(fā)布招標(biāo)信息，而且該活動由相關(guān)政府部門組織評審，建設(shè)單位無法對其進(jìn)行選擇。由此可見，兩項(xiàng)活動召開的主體不同，建筑設(shè)計方案征集活動的召開主體為建筑工程的建設(shè)單位，招標(biāo)設(shè)計主要是由相關(guān)政府單位召開，建設(shè)單位只是負(fù)責(zé)方[3]。

（4）評審主體和評審方式不同。在建筑設(shè)計方案征集活動中，評審人員主要是該工程建設(shè)單位組織的專家和主要領(lǐng)導(dǎo)，在對設(shè)計方案進(jìn)行篩選時，采取的是定性方式進(jìn)行投票表決，最后的結(jié)果是淘汰和晉級。由于評審組織整體的專業(yè)水平適中，因此在對建筑設(shè)計方案進(jìn)行評審時，相較于建筑結(jié)構(gòu)和造價等方面，更加關(guān)注建筑的整體布局和外觀效果，判斷設(shè)計理念是否與建設(shè)單位的建設(shè)理念相契合。在設(shè)計招標(biāo)工作中，評審人員均由相關(guān)政府部門從相關(guān)專業(yè)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，在對設(shè)計方案進(jìn)行評審時，主要是對方案中的建筑結(jié)構(gòu)、人防、設(shè)施、造價以及消防等方面進(jìn)行考察。同時，在設(shè)計單位投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，通過綜合評分法對設(shè)計方案進(jìn)行評審，最后按照分?jǐn)?shù)對設(shè)計方案進(jìn)行排序。不僅如此，由于招標(biāo)設(shè)計的方案往往在不久后就需要投入使用，因此為確保設(shè)計方案的科學(xué)性和可行性，評審人員還會對設(shè)計方案的工藝水平和設(shè)計單位的整體實(shí)力進(jìn)行審查。由此可見，建筑設(shè)計方案征集活動與設(shè)計招標(biāo)活動在評審主體和內(nèi)容方面存在不同。

（5）資金來源不同。建筑設(shè)計方案征集活動的活動資金主要是由建設(shè)單位提供的，其中，包括活動的開展場地、獎項(xiàng)資金等。由于該活動處于建筑工程的籌備階段，而且并非是建筑建設(shè)過程中必須開展的活動，因此其經(jīng)費(fèi)主要來源于建設(shè)單位自籌，或是該項(xiàng)目的投資單位。設(shè)計招標(biāo)的經(jīng)費(fèi)是在建筑工程整體預(yù)算體系內(nèi)的，該活動資金具有極強(qiáng)的獨(dú)立性，應(yīng)將其納入預(yù)算執(zhí)行體系，與該工程的整體預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度相統(tǒng)一[4]。

（6）應(yīng)用方面不同。建筑設(shè)計方案征集活動選出的設(shè)計方案并不會立刻投入工程使用中，該活動是對建筑設(shè)計的思路、創(chuàng)新點(diǎn)等方面進(jìn)行選拔和考慮，最終設(shè)計方案在可行性方面具有較大的問題。因此，通過征集活動選出的建筑設(shè)計方案，一般需要后期對其進(jìn)行調(diào)整、完善，逐漸增加該方案的實(shí)用性和可行性，從而形成最終的建筑設(shè)計方案。在設(shè)計招標(biāo)中，評審結(jié)束后，排名第一的建筑設(shè)計方案是直接用于建筑建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)功能和工藝的深化設(shè)計。因此，建筑設(shè)計方案征集活動與招標(biāo)設(shè)計在成果應(yīng)用方面存在較大差異[5]。

總之，征集活動作為當(dāng)前新型的設(shè)計方案來源渠道，能夠有效強(qiáng)化建筑設(shè)計方案的創(chuàng)新性，幫助建設(shè)單位集思廣益，提高設(shè)計方案的水平和質(zhì)量。對于設(shè)計招標(biāo)而言，征集活動能夠幫助建設(shè)單位了解設(shè)計單位的各項(xiàng)信息，為后期設(shè)計招標(biāo)奠定基礎(chǔ)，提高設(shè)計方案的科學(xué)性和可行性，使建筑在保證質(zhì)量的前提下具有良好的外觀和合理的布局。由此可見，建筑設(shè)計方案征集活動與設(shè)計招標(biāo)之間存在一定的鋪墊關(guān)系。

3 結(jié)束語

綜上所述，通過分析建筑設(shè)計方案征集活動與設(shè)計招標(biāo)之前的關(guān)系，能夠明顯看出兩項(xiàng)活動存在鋪墊關(guān)系。而且相較于設(shè)計招標(biāo)，征集活動雖然耗時較長，但能夠?qū)⒏鞣N方案的優(yōu)點(diǎn)集中為一種方案，且在其發(fā)展過程中，其流程和標(biāo)準(zhǔn)也逐漸規(guī)范。因此，通過開展征集活動，能夠?yàn)樵O(shè)計招標(biāo)工作奠定良好的基礎(chǔ)，提高設(shè)計水平。