中鐵十一局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司，湖北 武漢 430061

1 EPC模式中房建工程管理的基本特征

1.1 適度放權(quán)

EPC模式的工程建造管理不應(yīng)對(duì)工程承包人限制過(guò)于嚴(yán)格，因EPC模式中承包人不僅是負(fù)責(zé)具體的工程設(shè)計(jì)工作，還可能包含整個(gè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和施工實(shí)施的具體工作。在這個(gè)過(guò)程中，發(fā)包人（業(yè)主）應(yīng)適度放權(quán)，不能將要求嚴(yán)格到具體某個(gè)工序，只需要把控工程整體進(jìn)度和最后質(zhì)量等是否達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)即可。

1.2 注重過(guò)程控制與事后監(jiān)督

EPC是公司按照合同約定對(duì)所承包工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及預(yù)運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程或單階段的承包，因此在對(duì)工程的建造進(jìn)行管理時(shí)，需要注重對(duì)工程進(jìn)度的把控，并且在工程施工完成后進(jìn)行驗(yàn)收和監(jiān)督。在工程項(xiàng)目中，實(shí)施工程管理一般是由業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理工程師來(lái)間接地對(duì)工程進(jìn)行把控，事后監(jiān)督是工程項(xiàng)目監(jiān)察中最為嚴(yán)格的環(huán)節(jié)。

1.3 總承包權(quán)責(zé)大

EPC模式又稱工程總承包模式，但具體實(shí)施過(guò)程中工程承包公司可能不只一家，因?yàn)槟承┕緝H承包該項(xiàng)目的某個(gè)階段工程，所以會(huì)出現(xiàn)分包公司，而無(wú)論有多少家分包公司，都存在一家總承包公司，并且由于業(yè)主在這種模式下僅注重最后的工程交付環(huán)節(jié)，因此總承包公司所承擔(dān)的責(zé)任和擁有的權(quán)利較大。分包公司的工程進(jìn)度及相關(guān)管理都需上報(bào)總承包公司知曉，而工程交付后出現(xiàn)的問題也由總承包公司負(fù)責(zé)，即總承包公司是項(xiàng)目的第一責(zé)任人。

1.4 交付環(huán)節(jié)復(fù)雜

由于業(yè)主在對(duì)承包公司從設(shè)計(jì)到施工運(yùn)行環(huán)節(jié)均采用放權(quán)管理，為了保證工程的質(zhì)量，業(yè)主一般更重視工程交付環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，由于涉及多方溝通及商談確認(rèn)，該環(huán)節(jié)的復(fù)雜程度不低于合同簽訂時(shí)工程標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)。

2 采用EPC模式進(jìn)行工程管理存在的問題

2.1 對(duì)承包公司專業(yè)要求較高，EPC模式應(yīng)用受阻

EPC模式下的房屋建造工程一般是全權(quán)交付給總承包公司進(jìn)行設(shè)計(jì)建造，從房屋的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工到預(yù)運(yùn)行均由總承包公司負(fù)責(zé)，總承包公司在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)需要擁有相應(yīng)的人才和設(shè)備，否則無(wú)法中標(biāo)工程，也無(wú)法達(dá)到甲方要求。此外，雖然總承包公司可以尋找分包公司分擔(dān)相應(yīng)的工程環(huán)節(jié)，例如，尋找設(shè)計(jì)院接下工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，但由于是該項(xiàng)目的分包工程項(xiàng)目進(jìn)度和相關(guān)施工細(xì)節(jié)均需要上報(bào)總承包公司，因此總承包公司也需要配備相關(guān)環(huán)節(jié)的專業(yè)人員。然而，在我國(guó)實(shí)際相關(guān)工程承包行業(yè)中，具備“全能”能力的公司較為稀少，大多數(shù)工程的建設(shè)公司僅在工程的某個(gè)方面較為精通，這是由于我國(guó)房屋建設(shè)行業(yè)實(shí)際環(huán)境造成的。業(yè)主出于成本考慮一般僅外包工程施工環(huán)節(jié)，承包公司接手時(shí)無(wú)法與業(yè)主的設(shè)計(jì)理念較好地融合。我國(guó)相關(guān)行業(yè)人才稀缺，熟悉施工總過(guò)程的人才更為稀少，行業(yè)就業(yè)條件較為艱苦，從業(yè)人員較少。以上這些現(xiàn)象和原因都造成了實(shí)行EPC模式時(shí)無(wú)法尋找到合適的承包公司，導(dǎo)致在房屋建造行業(yè)中EPC模式的應(yīng)用受到阻礙。

2.2 模式包含環(huán)節(jié)眾多、難以管控

EPC模式包含了多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)中的具體實(shí)施和準(zhǔn)則眾多，需要對(duì)多個(gè)方面進(jìn)行管理。常見的有風(fēng)險(xiǎn)管控、采購(gòu)管控、進(jìn)度管控、成本管控、質(zhì)量管控、人員管控等，多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)模塊相互交融于一個(gè)項(xiàng)目中，利益相關(guān)者眾多，因此業(yè)主對(duì)于工程的全過(guò)程控制難以把握，造成多方?jīng)_突。業(yè)主僅在最后交付環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并不一定能了解該項(xiàng)工程的實(shí)際情況，很可能造成施工成果與預(yù)期情況不符。除了業(yè)主與承包商之間關(guān)系難以控制，政府與工程承包、業(yè)主之間的管理和被管理關(guān)系也難以把握。在EPC模式下，工程建設(shè)者和出資者權(quán)責(zé)分離，這樣會(huì)給政府對(duì)工程相關(guān)政策的把控和監(jiān)察造成一定難度。另外，近年來(lái)該模式下建設(shè)的工程越來(lái)越多，相關(guān)規(guī)范與約束準(zhǔn)則尚未完善，各種沖突導(dǎo)致較多的法律事件產(chǎn)生。

3 房建工程項(xiàng)目中EPC模式的應(yīng)用策略

3.1 培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)管理人員

在EPC模式下，總承包公司擁有具備專業(yè)能力和管理能力的綜合素質(zhì)人才，從工程設(shè)計(jì)到工程交付，項(xiàng)目的管理人員不僅要對(duì)工程相關(guān)環(huán)節(jié)的專業(yè)建設(shè)知識(shí)，還要具有把控施工現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)度、成本和風(fēng)控的管理能力，而我國(guó)高校培養(yǎng)的高層次專業(yè)人才均僅具備專業(yè)方面的能力，具備豐富的施工現(xiàn)場(chǎng)把控能力的人員專業(yè)能力又較為欠缺。因此，要想EPC模式廣泛應(yīng)用于房建行業(yè)，需要培養(yǎng)專業(yè)和管理能力兼?zhèn)涞木C合人才。目前企業(yè)往往采用管培輪崗的方式來(lái)培養(yǎng)相關(guān)管理人員，從而為公司輸送高素質(zhì)綜合工程管理人才。

3.2 完善考核和監(jiān)督賠償機(jī)制

業(yè)主要想較好地把控工程進(jìn)度、總承包商較好地管控分包公司的項(xiàng)目施工，就需要建立合適的考核機(jī)制，較為常見的就是工期循環(huán)考核方式。在規(guī)定工期內(nèi)，總承包公司、分包公司需要按照規(guī)定工期完成某項(xiàng)子工程并進(jìn)行反饋，以便于業(yè)主、總承包商對(duì)工程的進(jìn)度情況掌握和了解，而循環(huán)反饋在工程施工過(guò)程中也是必要的，因?yàn)橐豁?xiàng)工程之間是相互關(guān)聯(lián)的，前工序是后工序的基礎(chǔ)，工程施工后的反饋也是整體工程質(zhì)量的保障。

在EPC模式中，不僅要重視反饋機(jī)制，還應(yīng)注重監(jiān)督和賠償機(jī)制的完善。除了業(yè)主對(duì)總承包商、總承包商對(duì)分承包商上的監(jiān)督，政府還應(yīng)重視對(duì)工程的監(jiān)控。由于目前這種模式的相關(guān)法規(guī)準(zhǔn)則尚未完善，業(yè)主在合同準(zhǔn)則中也無(wú)法極為詳細(xì)地規(guī)定各項(xiàng)工程細(xì)節(jié)，因此需要完善好相關(guān)事件的索賠細(xì)則，保障多方利益，這樣才能使得工程能夠保質(zhì)保量、在規(guī)定期間內(nèi)交付到業(yè)主手中。

3.3 建設(shè)信息技術(shù)綜合管理平臺(tái)輔助管理

信息化時(shí)代下，信息技術(shù)能夠?yàn)楦餍懈鳂I(yè)提供便利，在工程管理中，EPC模式工程本身特點(diǎn)帶來(lái)的復(fù)雜的管控問題可以采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行解決。具體而言，就是要建立一個(gè)針對(duì)該項(xiàng)目的綜合信息管理平臺(tái)，將業(yè)主、承包商甚至政府監(jiān)控人員納入同一個(gè)系統(tǒng)，這樣不僅有利于利益相關(guān)者隨時(shí)了解工程的相關(guān)進(jìn)度和情況，及時(shí)解決相關(guān)問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量，還能方便三方之間的溝通交流，促進(jìn)下次合作的產(chǎn)生。

4 EPC模式下房建工程項(xiàng)目管控思路

4.1 將整個(gè)施工作業(yè)劃分成若干段落

將施工過(guò)程劃分為不同段落，這有利于將宏觀的施工質(zhì)量要求劃分為若干的便于在施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有了明確的質(zhì)量依據(jù)，就便于監(jiān)理人員和施工人員掌握其施工要點(diǎn)，提高工程質(zhì)量。通過(guò)將整個(gè)施工周期規(guī)劃劃分為若干小段，就能將總體周期劃分為以月和周為周期的施工任務(wù)，有利于管理人員隨時(shí)檢查施工進(jìn)度，針對(duì)落后的部分提出合理化建議，加強(qiáng)施工人員的約束，以確保工程按計(jì)劃順利安成。這個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)可以單純地以時(shí)間點(diǎn)作為依據(jù)，例如，劃分出月任務(wù)以及周任務(wù)，同時(shí)也可以依照施工要求的不同進(jìn)行劃分，如按照建筑結(jié)構(gòu)劃分就可以將整個(gè)建筑劃分為主體大樓、附屬設(shè)施、居住建筑或者多媒體功能區(qū)等部分進(jìn)行分期施工作業(yè)。

4.2 把握施工重點(diǎn)以及難點(diǎn)部分

在劃分施工段落時(shí)，應(yīng)將施工作業(yè)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)部分單獨(dú)劃分出來(lái)，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)督促以及指導(dǎo)，以保證其施工質(zhì)量和進(jìn)度要求，如果在施工中出現(xiàn)進(jìn)度緩慢或者需要返工的情況，要及時(shí)修改相應(yīng)的進(jìn)度安排，通過(guò)縮減或者抽調(diào)其他施工進(jìn)度安排的手段，確保整體施工進(jìn)度按照原計(jì)劃開展。

4.3 加強(qiáng)各施工項(xiàng)目路線的協(xié)調(diào)性

在現(xiàn)階段的實(shí)際施工過(guò)程中，由于其需要完成的建筑數(shù)量和配套設(shè)備數(shù)量多，因此如果采取單線施工模式，即等到某一施工項(xiàng)目完畢后再進(jìn)行下一階段的施工，明顯不切實(shí)際且會(huì)耽誤大量的時(shí)間，同時(shí)也不利于各工種之間相互協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題?，F(xiàn)階段的建筑方式是采取多工程施工齊頭并進(jìn)，各自完成不同的施工項(xiàng)目，在施工過(guò)程中可以隨時(shí)針對(duì)需要，對(duì)其他項(xiàng)目工程提出要求，例如水電管網(wǎng)或者電梯電力井施工部門可以事先向土建施工部門溝通，提前做好水電溝槽的開挖或孔洞預(yù)留工作，最終實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目施工小組在同一時(shí)間段內(nèi)完成任務(wù)。而且各種施工作業(yè)由于項(xiàng)目不同，其施工進(jìn)度隨著困難程度的不同也會(huì)產(chǎn)生變化，這就需要在確定施工進(jìn)度時(shí)，依照施工難度的不同合理的規(guī)劃進(jìn)度，以避免其他工程完工后無(wú)所事事，還需要等待相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)度情況的發(fā)生。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，EPC模式應(yīng)用于房屋建造的工程管理中是具有其特別的優(yōu)勢(shì)和意義的。與傳統(tǒng)的工程管理模式相比，EPC模式下工程承包公司擁有了更多的自由，業(yè)主也更為省心。但同時(shí)，若EPC模式廣泛應(yīng)用于行業(yè)中，會(huì)對(duì)工程的利益相關(guān)者提出更多的要求，但無(wú)論如何，業(yè)主、總承包公司和政府都應(yīng)共同努力，健全相關(guān)管控機(jī)制，多方交流溝通，培養(yǎng)綜合人才，使EPC模式得以優(yōu)化完善，更好地應(yīng)用于各項(xiàng)工程建設(shè)，使房屋建造行業(yè)獲得更為廣闊的發(fā)展前景。