劉合建

（山東省棗莊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，山東 棗莊 277800）

0 引言

突發(fā)環(huán)境事故是指一些污染物質(zhì)在存儲(chǔ)時(shí)因操作失誤而發(fā)生泄漏，或是因自然災(zāi)害而導(dǎo)致環(huán)境受到污染。，因?yàn)榫唧w的污染情況具有一定不確定性，為污染處理帶來(lái)難度，給人民的人身安全帶來(lái)巨大的威脅。在解決突發(fā)環(huán)境事故的過(guò)程中，做好應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)能及時(shí)反饋事故情況，有利于快速做出應(yīng)對(duì)措施。如何提高應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中的一個(gè)難題。

1 突發(fā)環(huán)境事故中應(yīng)急監(jiān)測(cè)的作用

應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)主要對(duì)是環(huán)境中的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，判斷污染物的含量是否超標(biāo)，在污染物含量過(guò)高影響到環(huán)境質(zhì)量時(shí)，對(duì)污染物的具體來(lái)源、種類進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)污染物的破壞程度進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，防止造成更加嚴(yán)重的后果。

當(dāng)前我國(guó)逐級(jí)建設(shè)了環(huán)境監(jiān)測(cè)站，構(gòu)成完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，這些監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)污染源的具體情況進(jìn)行掌握，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的成果進(jìn)行檢驗(yàn)。除此之外，在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站需要對(duì)突發(fā)事故的具體情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。這套環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠?qū)Νh(huán)境的實(shí)時(shí)情況進(jìn)行把握，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染的第一時(shí)間進(jìn)行反饋和匯報(bào)，通過(guò)對(duì)污染源的密切關(guān)注降低更大污染問(wèn)題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)當(dāng)首先對(duì)事故造成的影響范圍和程度進(jìn)行分析，然后對(duì)污染源進(jìn)行定位，針對(duì)污染源展開(kāi)更加深入的分析和預(yù)測(cè)，獲取污染源的具體信息并進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，為環(huán)境保護(hù)部門的后續(xù)處理工作提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)分析事故的形成原因，有針對(duì)性地制定出應(yīng)對(duì)策略。

在處理突發(fā)環(huán)境事件的過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)空氣中污染物激增的現(xiàn)象，并向事故處理人員進(jìn)行反饋，以便于救援人員的快速撤離，保證治理工作的安全性。

突發(fā)環(huán)境事故中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作能夠?yàn)槊癖娞峁┛煽康奈廴厩闆r信息，將事故現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況反饋給人民群眾能夠降低民眾恐慌，減少謠言帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序有著重要作用。

2 突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有完善的管理制度

當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度以方便上級(jí)管理為主，便于環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體調(diào)度，但在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作管理制度上不夠完善，在環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的行政分級(jí)上存在一些混亂，導(dǎo)致各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門之間存在較大的級(jí)別跨度。在日常的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，混亂的行政分級(jí)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理存在一些困難，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效率。另外在相關(guān)部門的具體職責(zé)劃分上也存在一些問(wèn)題，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的具體工作要求不能和環(huán)境科研有效區(qū)分開(kāi)，影響了突發(fā)環(huán)境事故中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

2.2 不具備科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系

突發(fā)環(huán)境事故往往具有較大的不確定性，需要相關(guān)人員能夠快速掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，依據(jù)可靠的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理，這樣才能降低突發(fā)環(huán)境事故帶來(lái)的負(fù)面影響。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作并沒(méi)有詳細(xì)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)發(fā)展時(shí)間較短的事業(yè)，并沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)可供參考。由于沒(méi)有相關(guān)的政策規(guī)定作為支撐，當(dāng)前應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展相對(duì)獨(dú)立，缺少各部門之間的合作。應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)比日常環(huán)境監(jiān)測(cè)具有一定的特殊性，需要多方支援才能保證在應(yīng)急環(huán)境事故中有效開(kāi)展工作[1]。

2.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備水平不足

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)專業(yè)性較高的工作，對(duì)于監(jiān)測(cè)設(shè)備的精密程度具有較高的要求。當(dāng)前我國(guó)對(duì)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作出了一些資金上的支持，但是由于應(yīng)急監(jiān)測(cè)涉及到的工作程序十分復(fù)雜，在實(shí)際監(jiān)測(cè)中配備的設(shè)備并不能滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)需求，不能及時(shí)反饋事故現(xiàn)場(chǎng)情況。另外一些監(jiān)測(cè)人員不具備使用最新設(shè)備的能力，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)設(shè)備的作用，降低了應(yīng)急監(jiān)測(cè)的整體效率，在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事故時(shí)不能及時(shí)采取措施，或是在處理過(guò)程中沒(méi)有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，影響救援工作的展開(kāi)，加大了環(huán)境事故的破壞性。

2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作人才匱乏

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有一定的復(fù)雜性，對(duì)于監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)水平有著較高的要求。目前我國(guó)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培養(yǎng)不夠重視，沒(méi)有在高校中開(kāi)展相關(guān)課程，導(dǎo)致具有專業(yè)背景的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員較為匱乏，而環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展需要大批專業(yè)人才的參與。在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，能夠掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備使用方法的人員并不多，大部分監(jiān)測(cè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，無(wú)法在處理突發(fā)環(huán)境事故的過(guò)程中有效展開(kāi)監(jiān)測(cè)工作。突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要熟練掌握專業(yè)技能的人才，人才培養(yǎng)力度的不充足和相關(guān)人員綜合水平的低下影響著應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。

2.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)備階段能力不足

應(yīng)急監(jiān)測(cè)面臨的環(huán)境問(wèn)題具有突發(fā)性，這就需要在事故發(fā)生前制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)要對(duì)各類緊急環(huán)境事故進(jìn)行綜合考慮，保證在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)緊急預(yù)案。當(dāng)前應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的前期準(zhǔn)備階段沒(méi)有獲得相應(yīng)的重視，在環(huán)境事故發(fā)生時(shí)需要快速制定解決方案，這既增加了實(shí)際救援的時(shí)間，有不能保證短時(shí)間內(nèi)制定的方案具有較高科學(xué)性。

3 提高突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平的方法

3.1 完善監(jiān)測(cè)部門的組織結(jié)構(gòu)

為了降低緊急環(huán)境事故出現(xiàn)的概率，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門可以成立環(huán)境安全預(yù)警小組，對(duì)具有環(huán)境安全隱患的地區(qū)進(jìn)行細(xì)致排查，加大對(duì)建筑工地、工廠等地的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，并且對(duì)居民日常工作生活中的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的環(huán)境情況進(jìn)行全面掌控，降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。安全預(yù)警小組的主要任務(wù)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行匯報(bào)，加大對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高企業(yè)的監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的普及力度，確保相關(guān)規(guī)范能夠落實(shí)到位。

3.2 建立健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)定

有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重視力度，對(duì)于應(yīng)急監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，解決緊急環(huán)境事故中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)問(wèn)題。有關(guān)規(guī)范的制定不能脫離實(shí)際，要有專業(yè)人員進(jìn)行制定，并在緊急環(huán)境事故的處理過(guò)程中得到落實(shí)。相關(guān)部門要加大對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的培訓(xùn)力度，確保各部門都能夠具有較高的責(zé)任意識(shí)，在緊急環(huán)境事故發(fā)生的第一時(shí)間聯(lián)合起來(lái)，加大各部門之間的信息共享力度，以相關(guān)政策作為依托，快速組織起事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

3.3 政府加大對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的扶持力度

政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的重視程度，成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)給予資金支持，在地方財(cái)政預(yù)算中加入應(yīng)急監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。在對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)撥款時(shí)，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的實(shí)際環(huán)境情況，制定科學(xué)完善的應(yīng)急策略，開(kāi)展符合地區(qū)環(huán)境情況的應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供最佳的設(shè)備支持。擁有完善的設(shè)備設(shè)施是進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，能夠保證獲取信息的準(zhǔn)確性，為之后的救援工作提供可靠的情報(bào)，在參與救援工作時(shí)能夠，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行精確的掌控，將救援工作中的損失降到最低[2]。

3.4 加大人才培養(yǎng)力度

人才是進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵因素，展開(kāi)高效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作離不開(kāi)高水平人才和高精度儀器的配合，因此在加大設(shè)備資金投入的同時(shí)，也要注意加大人才培養(yǎng)的力度。應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員需要具有較強(qiáng)的專業(yè)能力和較高的意識(shí)水平，在緊急環(huán)境災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間能夠配合救援人員開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，為事故的處理提供準(zhǔn)確的信息。應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員需要具備根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做出初步對(duì)策的能力，需要為后續(xù)的事故處理工作提供具體的方向。對(duì)此相關(guān)管理人員應(yīng)該定期展開(kāi)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其掌握當(dāng)今國(guó)內(nèi)外的最新環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，為了提升監(jiān)測(cè)人員的實(shí)際工作能力，可以定期開(kāi)展救援模擬演練[3]。模擬演練的展開(kāi)需要與實(shí)際情況相符，要對(duì)監(jiān)測(cè)人員的整體能力進(jìn)行培訓(xùn)，在演練過(guò)程中針對(duì)不同區(qū)域、不同類型的污染分別進(jìn)行訓(xùn)練，保證監(jiān)測(cè)人員能夠隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，并在演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

3.5 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的前期準(zhǔn)備工作

做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)前期準(zhǔn)備階段的工作，有助于后續(xù)工作的有序展開(kāi)，因此應(yīng)就在監(jiān)測(cè)人員安排、設(shè)配物資的準(zhǔn)備等方面做好應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定需要對(duì)多方因素進(jìn)行綜合考慮，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的范圍、人員安排、物資設(shè)備分配、設(shè)備的定期檢修與維護(hù)、預(yù)警小組的成立、應(yīng)急演練的開(kāi)展等進(jìn)行具體規(guī)劃，并且根據(jù)技術(shù)發(fā)展和環(huán)境變化等因素及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。為了加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定，政府可以通過(guò)頒布相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理[4]。

為保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)的有效開(kāi)展，需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行具體職責(zé)的劃分，以便在緊急監(jiān)測(cè)的過(guò)程中做到有條不紊。在應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理工作中可以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)需要具有較強(qiáng)的專業(yè)能力，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)人員的調(diào)配。在日常環(huán)境監(jiān)測(cè)中，領(lǐng)導(dǎo)小組需要對(duì)緊急預(yù)案的制定進(jìn)行監(jiān)管，保證緊急預(yù)案的科學(xué)性，確保其能在實(shí)際工作中起到作用。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組需要對(duì)定期的應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練和設(shè)備檢修工作進(jìn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮自身職能，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。

數(shù)據(jù)分析是應(yīng)急監(jiān)測(cè)中的主要工作內(nèi)容，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)中應(yīng)該成立專門的應(yīng)急分析小組，由專業(yè)能力較強(qiáng)的工作人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行分析。這些工作人員需要對(duì)設(shè)備的操作有較深的了解，能夠在日常工作中確保設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行[5]。

為了保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的順利展開(kāi)，成立后勤小組是必要的，后勤小組需要保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中的設(shè)備物資全部分配到位，并且需要具有解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的問(wèn)題的能力。在應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中，需要各部門人員都能積極履行職責(zé)，加強(qiáng)配合。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在面對(duì)突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作是展開(kāi)有效救援的基礎(chǔ)。當(dāng)前應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有得到重視，在政策制定、人員水平、基礎(chǔ)設(shè)備上存在一些問(wèn)題，需要相關(guān)部門加大人才培養(yǎng)力度，引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，為后續(xù)事故處理環(huán)節(jié)打下良好基礎(chǔ)，降低緊急環(huán)境事故造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。