孫科峰

中共臨洮縣委黨校，甘肅 臨洮 730500

一、問(wèn)題提出

“雙培雙帶”工程起源于臨洮，是新時(shí)期農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新載體，是農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效結(jié)合點(diǎn)，其具體內(nèi)容是把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富帶頭人不斷進(jìn)步。“能人黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、帶富支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、貧困群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”（以下簡(jiǎn)稱“三鏈”）是定西的黨建品牌。為更好地發(fā)揮農(nóng)村黨組織引領(lǐng)作用，臨洮縣開(kāi)創(chuàng)“三鏈”建設(shè)在全產(chǎn)業(yè)融合、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)中呈現(xiàn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作新格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深發(fā)展。基于此，本文以黨建架構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈為研究視角，探索經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新常態(tài)下“三鏈”建設(shè)升級(jí)機(jī)理。由于本研究屬開(kāi)拓性研究，僅討論人本條件下“三鏈”高級(jí)化機(jī)制的影響因素及其互動(dòng)升級(jí)機(jī)理，試構(gòu)建基于地方產(chǎn)業(yè)集群中“三鏈”建設(shè)高級(jí)化的群鏈升級(jí)分析的一般理論框架，希望引起黨群、新組織、學(xué)界的關(guān)注與共鳴。

二、臨洮“三鏈”建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)

（一）激發(fā)能人效應(yīng)，發(fā)揮黨員作用，實(shí)現(xiàn)能人黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈

價(jià)值鏈在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是無(wú)處不在的，人力資源管理的核心主要是價(jià)值鏈管理。價(jià)值鏈上的每一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)都會(huì)對(duì)組織最終能夠?qū)崿F(xiàn)多大的價(jià)值造成影響，尤其是人的行為與活動(dòng)。鑒于此，臨洮以“雙培雙帶”工程為基礎(chǔ)，整合能人資源、發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)為目的，探索實(shí)施了以“能人進(jìn)班子”為主要內(nèi)容的“能人引領(lǐng)”工程，一是充分挖掘農(nóng)村各領(lǐng)域在種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、販運(yùn)、銷售等方面能力突出的能人資源，建立了由1202人組成的農(nóng)村致富能人庫(kù)，形成了黨建優(yōu)勢(shì)與能人資源的聚合效應(yīng)[1]。二是實(shí)現(xiàn)“能人引領(lǐng)”工程與“三鏈建設(shè)”有機(jī)融合，實(shí)施“雙向融合”工程。在新組建的9個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委和12個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支中，聘請(qǐng)吸納各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域50名能人黨員擔(dān)任黨組織書記和委員，吸收192個(gè)黨組織加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，組織2000多名能人黨員服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，組織560名能人黨員結(jié)對(duì)帶動(dòng)1800多名貧困黨員，推動(dòng)有帶富能力的168名村“兩委”黨員成員兼任合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，吸收64名政治合格、熱心公益、為民服務(wù)的新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人依法依規(guī)進(jìn)入村“兩委”班子，形成了一支規(guī)模為589人的進(jìn)班子優(yōu)秀致富能人隊(duì)伍，由致富能人擔(dān)任村“兩委”負(fù)責(zé)人的村達(dá)到317個(gè)，占行政村總數(shù)的96%，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織對(duì)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織的有形領(lǐng)導(dǎo)，也實(shí)現(xiàn)了黨組織與能人黨員對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效帶動(dòng)，全縣帶富型村級(jí)班子初步形成。三是為了激勵(lì)能人黨員充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，探索建立了以“支部定級(jí)、書記評(píng)星、黨員積分”為主要內(nèi)容的“三維化”管理機(jī)制，針對(duì)能人型支部書記制定了以帶動(dòng)村級(jí)發(fā)展為主要權(quán)重的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)定以崗位履職為主的基礎(chǔ)星、以帶動(dòng)發(fā)展為主的爭(zhēng)創(chuàng)星、以突出貢獻(xiàn)為主的獎(jiǎng)勵(lì)星，每年評(píng)選一批“十星級(jí)書記”，激勵(lì)能人書記擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（二）優(yōu)化黨組織設(shè)置，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈組織形式，實(shí)現(xiàn)帶富支部建在產(chǎn)業(yè)鏈

在適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一背景下，優(yōu)化和升級(jí)具有活力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集群式產(chǎn)業(yè)鏈（以下簡(jiǎn)稱“群鏈”）組織是一種新常態(tài)下的必然選擇。臨洮聚焦全縣“6+1”特色產(chǎn)業(yè)（即馬鈴薯、蔬菜、畜草、百合、中藥材、花木林果“六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”加文化旅游），依托農(nóng)機(jī)合作社、供銷合作社等兩類農(nóng)村新興組織，積極打造能人引領(lǐng)“三鏈”建設(shè)升版工程，鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人黨員在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織中組建黨組織119個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)鏈條和地域分布分別整合依建9個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，并按地域分布和產(chǎn)業(yè)集中的原則，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域組建了12個(gè)產(chǎn)業(yè)型聯(lián)合黨總支，實(shí)現(xiàn)了橫向聯(lián)系、縱向到底的產(chǎn)業(yè)型黨組織設(shè)置網(wǎng)絡(luò)，形成了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)黨組織全覆蓋、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)黨組織全聯(lián)建的特色產(chǎn)業(yè)黨組織體系。與此同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理、組織化引導(dǎo)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)地域資源和產(chǎn)業(yè)要素整合聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作組織在生產(chǎn)、加工和銷售的一體化發(fā)展鏈條上帶動(dòng)群眾脫貧致富，搭建起了產(chǎn)加銷全鏈條整合、分區(qū)域特色化融合的產(chǎn)業(yè)型黨組織組建架構(gòu)和帶動(dòng)模式。

（三）強(qiáng)化組織引領(lǐng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)貧困群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈

臨洮按照“一核多元”的農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)型黨組織政治引領(lǐng)作用，指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)貧困群眾增收致富，一是通過(guò)掛靠建、獨(dú)聯(lián)建及派駐黨建工作指導(dǎo)員的辦法，黨組織將合作社與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，促進(jìn)貧困群眾有效增收。二是注重強(qiáng)化典型示范，選樹(shù)一批能人黨員致富典型，通過(guò)舉辦專題講座、手把手開(kāi)展幫扶、打造示范基地等形式，在幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)上出點(diǎn)子、在傳授管理技術(shù)上優(yōu)服務(wù)、在促進(jìn)產(chǎn)品銷售上尋市場(chǎng)、在延伸產(chǎn)品鏈條上作參謀，不斷引導(dǎo)群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增收入、增強(qiáng)技術(shù)本領(lǐng)。截至目前，全縣培育幫扶型黨員隊(duì)伍562人，技能型產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍1591人，帶富型農(nóng)民黨員1138人。產(chǎn)業(yè)黨組織服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織120個(gè)，有2.8萬(wàn)戶10.62萬(wàn)名農(nóng)民群眾凝聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，達(dá)到同頻共振，共同富裕。

三、“三鏈”建設(shè)的內(nèi)徑生長(zhǎng)邏輯

人是生產(chǎn)實(shí)踐和自我解放的主體，一切社會(huì)關(guān)系的總和。相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)是馬克思主義執(zhí)政黨的試金石。“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“以人民為中心”“人民立場(chǎng)”“民眾獲得感”是習(xí)近平總書記經(jīng)常提及的詞匯、關(guān)心的話題，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的根本原則和鮮明邏輯。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們黨所有關(guān)于人的論述，是指最廣大人民群眾，是群體的集合，代表著大多數(shù)，是千千萬(wàn)萬(wàn)的普通勞動(dòng)者，而不是某些人、少數(shù)人或少數(shù)階層、團(tuán)體。從產(chǎn)業(yè)集群角度來(lái)看，波特（1998）講過(guò)產(chǎn)業(yè)集群靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)是來(lái)源基礎(chǔ)，低層次的物質(zhì)資源、勞動(dòng)力、資本等，而高層次的、基于知識(shí)集聚的高級(jí)生產(chǎn)要素則可帶來(lái)強(qiáng)勁的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。立足人本原理，“價(jià)值創(chuàng)造”強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)造要素的吸納與開(kāi)發(fā)，人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動(dòng)力，人力資源是第一資源，也就是鄧小平同志講的“關(guān)鍵在人”。基于地方產(chǎn)業(yè)集群中“三鏈”建設(shè)高級(jí)化，其中的主導(dǎo)要素是知識(shí)創(chuàng)新者，為少數(shù)關(guān)鍵，在此群鏈系統(tǒng)某種程度可叫帶富能人，盡管他們的人數(shù)占不到經(jīng)濟(jì)組織的20%，但他們卻創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)組織80%以上的價(jià)值。因此，要注重吸納帶富能人、黨員為主的一流人才，更要通過(guò)開(kāi)發(fā)提升組織生產(chǎn)者的價(jià)值。而臨洮扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”（即黨的組織覆蓋和工作覆蓋）生動(dòng)實(shí)踐，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)型黨組織的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用，圍繞“政策宣傳、指導(dǎo)服務(wù)、產(chǎn)銷對(duì)接、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、能人帶動(dòng)、人才培養(yǎng)”重點(diǎn)任務(wù)的知識(shí)集聚的高級(jí)生產(chǎn)要素契合交融，來(lái)不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)的深度融合，勢(shì)必會(huì)形成“三鏈”建設(shè)勢(shì)力動(dòng)態(tài)提升過(guò)程。

人的賦新即人在世界上的使命就是為了人格及文明的不斷上升和提高，以實(shí)現(xiàn)和諧幸福美麗。從“三鏈”建設(shè)縱橫向關(guān)系形態(tài)看，“三鏈”建設(shè)群鏈升級(jí)的核心是人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能價(jià)值，組織架構(gòu)的高級(jí)化過(guò)程。[2]“三鏈”建設(shè)群鏈升級(jí)過(guò)程是以能人、黨員群體擴(kuò)大升級(jí)為基礎(chǔ)基數(shù)，以貧困群眾減貧減少為近期價(jià)值追求，以知鏈組織升級(jí)為核心要義，以經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈升級(jí)為目標(biāo)的“三鏈”動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換升級(jí)?！叭湣苯ㄔO(shè)要把集群中生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還需有很強(qiáng)的要素資源整合能力。臨洮“帶富支部”群鏈領(lǐng)導(dǎo)組織，以產(chǎn)業(yè)為縱軸、地域?yàn)闄M軸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)黨建坐標(biāo)，按照“組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、黨員聯(lián)幫、群眾聯(lián)富”的四聯(lián)產(chǎn)業(yè)黨建模式，深入推進(jìn)“支部共建、一線攻堅(jiān)”計(jì)劃，以黨員為示范、群眾為主體，建立縣直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與貧困村產(chǎn)業(yè)黨組織的結(jié)對(duì)共建關(guān)系，幫助建強(qiáng)服務(wù)型村級(jí)黨組織。在農(nóng)村廣泛推行黨員責(zé)任崗、黨員示范崗、黨員先鋒崗，設(shè)立無(wú)職黨員奉獻(xiàn)崗，從而將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)、松散的產(chǎn)業(yè)鏈連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了組織、人才、資源、市場(chǎng)的抱團(tuán)發(fā)展、快速發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。這樣將集群的要素資源轉(zhuǎn)化為顯性競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升了群鏈勢(shì)力。實(shí)踐證明，“三鏈”越高級(jí)，群鏈系統(tǒng)功效就越大，群鏈的內(nèi)徑擴(kuò)張就越快，其核心競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)集群式產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)[3]。

“三鏈”建設(shè)提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，是種黨建改革理念，也是推進(jìn)“五位一體”發(fā)展的抓手和手段。從群鏈系統(tǒng)功效激勵(lì)看，激勵(lì)的基礎(chǔ)是價(jià)值評(píng)價(jià)（帶富能人、黨員），激勵(lì)的體現(xiàn)是價(jià)值分配（致富帶富能力），而激勵(lì)的目的在于創(chuàng)造更多的價(jià)值效益。大道至簡(jiǎn)，提振“三鏈”建設(shè)效能，一是提高人（群眾，包括帶富能人、黨員）的素質(zhì)。不斷的學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，并應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中。在社會(huì)中鍛煉自己，并從社會(huì)中提升完善自己[4]；二是支部領(lǐng)導(dǎo)組織力，其組織高級(jí)化程度決定其黨建資源、黨建要素的數(shù)量、質(zhì)量及其整合績(jī)效，明確“三個(gè)代表”（狹義）是黨組織與黨員先進(jìn)性新時(shí)期的具體表現(xiàn)，力爭(zhēng)將產(chǎn)業(yè)黨建的著力點(diǎn)放在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)型黨組織的政治核心作用和政治引領(lǐng)上，推動(dòng)將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)先富帶后富實(shí)現(xiàn)共富之目的。

四、“三鏈”升級(jí)版高級(jí)化路徑

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化雙強(qiáng)雙融、從嚴(yán)提升群鏈人才水平

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以人為本、教育優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)“三鏈”建設(shè)對(duì)象全面發(fā)展的根本途徑。一要普遍性培訓(xùn)，解決黨員、帶富能人等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的凝聚力、號(hào)召力和吸引力。二要以縣為單元，按大培訓(xùn)格局，整合各類教育資源，形成黨性教育和成人職業(yè)教育并行的農(nóng)村教育體系，建立有教育專項(xiàng)資金保障的新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)村職業(yè)職教為主體的縣級(jí)成人繼續(xù)教育學(xué)院。三要在縣委組織部，成立“三鏈”建設(shè)人力資源管理中心，健全“三鏈”建設(shè)人才庫(kù)，實(shí)行分類、統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)微機(jī)化信息管理。四要發(fā)揮農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育基地、示范點(diǎn)、示范戶作用，多形式，形成立體化教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，健全政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。五要強(qiáng)化典型培育宣傳。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、微信公眾平臺(tái)、黨建網(wǎng)等媒體，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳在“能人引領(lǐng)”和“三鏈建設(shè)”工程中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，催生一批講黨性、懂政策、會(huì)管理、有技能的農(nóng)村帶富人隊(duì)伍。六要堅(jiān)持“雙強(qiáng)四有”標(biāo)準(zhǔn)（即經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)、非公黨建強(qiáng)，組織有位置、黨員有作為、服務(wù)有成效、活動(dòng)有特色）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才保障。對(duì)致富能人特別是進(jìn)班子致富能人履職情況和發(fā)揮作用情況進(jìn)行全面分析評(píng)估，通過(guò)公開(kāi)招錄、競(jìng)聘上崗等方式分層對(duì)履職能力差、致富帶富能力弱的村干部堅(jiān)決調(diào)整撤換。七要實(shí)施優(yōu)秀村干部“雙向融合”工程，推動(dòng)優(yōu)秀村黨組織書記、黨組織班子成員兼任集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人。

（二）“三鏈”聯(lián)創(chuàng)，組織創(chuàng)新，從嚴(yán)提升組織群鏈水平

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)黨組織體系設(shè)置。按照“能人引領(lǐng)”“三鏈建設(shè)”升級(jí)版的目標(biāo)要求，調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，延伸黨的工作觸角，在構(gòu)建“6個(gè)聯(lián)合黨委、12個(gè)聯(lián)合總支”的特色產(chǎn)業(yè)黨組織體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型產(chǎn)業(yè)黨組織的特點(diǎn)，分別組建技術(shù)指導(dǎo)、新品種引進(jìn)、水電保障、金融服務(wù)和銷售等5類功能型黨組織，把各類功能型黨組織作為黨員和農(nóng)民群眾互動(dòng)共建的活動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)及時(shí)有效的工作溝通，真心實(shí)意地支持幫助，潛移默化的政治引導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

2.健全產(chǎn)業(yè)黨組織運(yùn)行機(jī)制。建立健全產(chǎn)業(yè)黨組織運(yùn)行和黨員教育管理機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)黨組織和原單位黨組織黨員進(jìn)行雙重管理，黨組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)功能型黨組織的黨員，以原所在單位黨組織管理為主，產(chǎn)業(yè)黨組織協(xié)助管理，在產(chǎn)業(yè)黨組織中主要發(fā)揮宣傳、凝聚和服務(wù)群眾作用；對(duì)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)黨組織的黨員，主動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)黨組織管理，并正常參加產(chǎn)業(yè)黨組織黨內(nèi)生活。將黨員能人遍布在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，提供產(chǎn)前發(fā)布信息、流轉(zhuǎn)土地、協(xié)調(diào)貸款、技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)中邀請(qǐng)專家指導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)、輪訓(xùn)提高技能、技術(shù)攻關(guān)解難，產(chǎn)后發(fā)布信息、統(tǒng)一包裝、品牌推介、農(nóng)超對(duì)接等一條龍綜合服務(wù)。建立健全產(chǎn)業(yè)型聯(lián)合黨組織動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)大型龍頭企業(yè)后，將龍頭企業(yè)黨組織及時(shí)吸收到產(chǎn)業(yè)型聯(lián)合黨組織中來(lái)，條件成熟的，可以依托龍頭企業(yè)黨組織組建聯(lián)合黨組織。

3.創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)與組織雙向互融。建立黨組織與產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化“雙培雙帶”工程，大力推廣“六位一體”“六聯(lián)”（即黨建聯(lián)建、思路聯(lián)謀、產(chǎn)業(yè)聯(lián)培、信息聯(lián)享、公益聯(lián)辦、開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)）等黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推精準(zhǔn)扶貧等成功模式，引導(dǎo)黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)安置、技術(shù)引進(jìn)、技能培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)推廣等為重要內(nèi)容，更好地向群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對(duì)致富能人在創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、領(lǐng)辦合作組織、興辦產(chǎn)業(yè)基地等方面予以政策扶持，從而帶領(lǐng)貧困戶致富，帶動(dòng)貧困村脫貧，把產(chǎn)業(yè)黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)升華為脫貧攻堅(jiān)的助推器，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作互動(dòng)共贏。

總的來(lái)說(shuō)，“三鏈”建設(shè)應(yīng)該是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一種黨建供給側(cè)改革理念。其改革中，黨委政府應(yīng)該是強(qiáng)勢(shì)推手，各種主體是利益共同體，帶富能人、黨員的全面融合發(fā)展是基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是關(guān)鍵，要建立利益制衡機(jī)制，在保障各方權(quán)益上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)基固本、產(chǎn)業(yè)延伸增值、集體收益發(fā)展，個(gè)人收入增長(zhǎng)的良好局面，全力推進(jìn)臨洮農(nóng)村“三鏈”建設(shè)。