本刊記者/ 蔡曉臻

今年兩會中，穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)是政策支持的重點(diǎn)。其中，“取消對二手車交易不合理限制”寫入政府工作報(bào)告，二手車的“放管服”改革成為年度關(guān)鍵詞，將對汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生深度影響。

由于汽車行業(yè)超長的產(chǎn)業(yè)鏈，任何汽車工業(yè)的轉(zhuǎn)型，都會對整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)。國務(wù)院關(guān)于商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指導(dǎo)意見和一些地方經(jīng)驗(yàn)做法的通知，要求各地商務(wù)部門積極推進(jìn)新車購置補(bǔ)貼、促進(jìn)二手車便利交易等措施的出臺，積極推進(jìn)優(yōu)化汽車限購措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

目前，消費(fèi)已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”。數(shù)據(jù)顯示，2020年社會消費(fèi)品零售總額39.2萬億元，占GDP的54.3%。其中，汽車作為大宗消費(fèi)，銷量連續(xù)12年位居全球第一。2020年汽車類消費(fèi)品零售總額達(dá)39414億元，占社會消費(fèi)品零售總額的10.06%，對穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)起著至關(guān)重要的作用。而且在去年的商務(wù)部例行記者招待會上，商務(wù)部發(fā)言人就表示，汽車是消費(fèi)市場的頂梁柱。國家商務(wù)部鼓勵(lì)各地出臺措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

二手車市場的風(fēng)險(xiǎn)

近幾年，汽車行業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，亦需要挖掘新的增長動(dòng)能。根據(jù)公安部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國內(nèi)汽車保有量已達(dá)2.81億輛，已經(jīng)十分接近美國汽車保有量。此外，我國新車交易量已經(jīng)是美國的1.5倍，但二手車交易量僅為美國的三分之一，可見二手車消費(fèi)有著巨大的增長空間值得挖掘。

雖然二手車市場的潛力巨大，但二手車交易不便利、信息不透明等問題往往造成二手車買賣售后難、維權(quán)難的問題。那么二手車買賣都存在哪些風(fēng)險(xiǎn)呢？

風(fēng)險(xiǎn)一：賣車人隱瞞車輛出險(xiǎn)情況

汽車零部件技術(shù)復(fù)雜、瑕疵隱蔽性較強(qiáng)，一般消費(fèi)者很難發(fā)現(xiàn)其中存在的缺陷、隱患等問題。一些二手車銷售商便以次充好、以舊充新，或偽造行駛里程、或隱瞞曾因事故而大修的經(jīng)歷，蒙騙、欺詐消費(fèi)者，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的知情權(quán)，使消費(fèi)者在重大誤解、顯失公平的情況下進(jìn)行消費(fèi)行為。

風(fēng)險(xiǎn)二：買到的二手車不能過戶

一般來說，不能過戶的車輛分為九種：第一種是在抵押期內(nèi)的車輛；第二種是沒有交強(qiáng)險(xiǎn)、沒有年審的車輛；第三種是沒有過戶手續(xù)的車輛；第四種是擅自改裝過的車輛；第五種是違章、肇事未處理的車輛；第六種是達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛；第七種是法院凍結(jié)的車輛；第八種是未解除監(jiān)管的進(jìn)口車輛；第九種是未達(dá)到當(dāng)?shù)芈鋺魳?biāo)準(zhǔn)的車輛。

購車有風(fēng)險(xiǎn) 交錢需謹(jǐn)慎

既然買車有風(fēng)險(xiǎn)，那么想要避免以上風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者應(yīng)該注意：

1、消費(fèi)者要從正規(guī)渠道購車，盡可能地選擇正規(guī)交易市場認(rèn)證商戶的認(rèn)證車輛，避免因貪圖便宜而購買到問題車輛。應(yīng)對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、二手車車況公示項(xiàng)目、二手車居間服務(wù)商或交易平臺的基本義務(wù)等予以明確，規(guī)范汽車交易流程，制定汽車交易規(guī)則。

2、要嚴(yán)查車輛手續(xù)，審查銷售者購入車輛的合同、前車主享有權(quán)利且同意出售的證明，必要時(shí)向車管部門查詢確認(rèn)。

3、消費(fèi)者還要仔細(xì)查驗(yàn)車輛，要求銷售者提供車輛的維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)記錄，詳細(xì)查驗(yàn)車架、變速箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤等關(guān)鍵部分，必要時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測。

4、謹(jǐn)慎簽訂合同，要求銷售者簽訂詳細(xì)的書面合同，明確車輛車齡、實(shí)際里程、技術(shù)狀況、事故范圍、主要配置等信息，銷售者的口頭承諾應(yīng)寫入合同。銷售者與車輛登記人不一致的，應(yīng)要求銷售者、登記人作出書面承諾，明確自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

5、政府方面，應(yīng)加強(qiáng)對汽車行業(yè)違規(guī)行為和不誠信行為的監(jiān)管，建立不誠信經(jīng)營信用名單并及時(shí)向公眾披露，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴渠道，完善汽車鑒定技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

6、《二手車流通管理辦法》規(guī)定：二手車交易完成后，賣方應(yīng)及時(shí)向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明，憑證主要包括機(jī)動(dòng)車登記證書、機(jī)動(dòng)車行駛證、有效的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)識、車輛購置稅完稅證明、養(yǎng)路費(fèi)繳付憑證、車船使用稅繳付憑證、車輛保險(xiǎn)單。二手車如果不具備上述法定證明，則屬于禁止銷售車輛，將無法及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移登記。

深化汽車行業(yè)消費(fèi)改革

過去的20年，二手車行業(yè)保持了較快的發(fā)展。中國汽車流通協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，過去20年間，二手車交易量的復(fù)合增長率達(dá)到22%。去年受疫情影響，汽車消費(fèi)遭遇重創(chuàng)，而二手車交易已經(jīng)快速回暖。2021年1月份，國內(nèi)二手車交易量達(dá)到了143.16萬輛，月度同比增長45.37%。

不過，在二手車流通領(lǐng)域?qū)嵤┝硕嗄甑南拗普?，明顯抑制了二手車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。政府也在近幾年加大“放管服”改革，持續(xù)地出臺政策，以爭取釋放二手車市場的潛力。今年年初，商務(wù)部便發(fā)文明確要求全面取消二手車限遷政策，并有序取消行政性汽車限購規(guī)定。而在去年5月份，財(cái)經(jīng)部已經(jīng)將二手車銷售增值稅減至0.5%。同時(shí)，相關(guān)部門也出臺了一系列簡化登記、整頓市場的配套政策。今年，將取消限遷寫入政府工作報(bào)告，無疑將進(jìn)一步促進(jìn)二手車跨區(qū)域流動(dòng)，激發(fā)二手車行業(yè)更大的活力。

二手車一系列政策出臺，讓更多投資者對二手車充滿信心。天眼查數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)有超過56萬家主體經(jīng)營范圍包含“二手車”，僅2020年便新增了11.5萬家二手車相關(guān)企業(yè)。

過去，各地二手車市場普遍存在著規(guī)范性不足、市場環(huán)境較差等痛點(diǎn)，不利于行業(yè)的整體發(fā)展。隨著稅收減免和簡化登記的落實(shí)，能夠吸引更多具備資源整合能力和服務(wù)能力的中大型經(jīng)銷商開展二手車業(yè)務(wù)。取消限遷、推動(dòng)二手車跨區(qū)域交易，同樣要求經(jīng)銷商在車源渠道、對區(qū)域間供需關(guān)系和價(jià)格偏差的把握以及在車輛手續(xù)、物流等方面具備較強(qiáng)的實(shí)力。隨著更多中大型經(jīng)銷商加大開展二手車業(yè)務(wù)的力度，能夠改變行業(yè)經(jīng)營主體“小、弱、散”的狀態(tài)，推動(dòng)二手車行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化發(fā)展。

各個(gè)地區(qū)都在努力提升二手車業(yè)務(wù)，例如湖南省某汽車流通領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，他們與網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)合，建立自己的批售平臺，建立二手車數(shù)字化體系，以提升業(yè)務(wù)運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化和效率，同時(shí)也為跨區(qū)域交易夯實(shí)基礎(chǔ)。不僅如此主機(jī)廠也開始從頂端發(fā)力，推進(jìn)二手車系統(tǒng)化建設(shè)。

隨著二手車行業(yè)“放管服”這一政策基點(diǎn)的進(jìn)一步深化，越來越多主機(jī)廠和經(jīng)銷商加大對二手車業(yè)務(wù)的布局將成為大勢所趨，市場力量將與政策形成合力，加快二手車行業(yè)的全面升級。