亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        提速“一江一河”沿岸公共區(qū)域綜合治理立法

        2021-04-09 08:31:57湯嘯天
        上海人大月刊 2021年3期
        關(guān)鍵詞:建議區(qū)域管理

        湯嘯天

        2018年7月,我提出了“關(guān)于黃浦江蘇州河岸線綜合治理亟待立法的建議”。2018年9月21日公布的市十五屆人大常委會立法規(guī)劃(2018-2022年)將“上海市黃浦江蘇州河岸線綜合治理相關(guān)立法”列入第五部分第三類“條件尚不完全具備,需要繼續(xù)論證研究的立法項目”。目前“一江一河”沿岸公共區(qū)域已經(jīng)貫通,日常管理已經(jīng)遇到了執(zhí)法依據(jù)不足等問題,亟待加快地方立法的進程。

        一、“一江一河”沿岸公共區(qū)域貫通后的難點是管理

        沿岸公共區(qū)域公共空間貫通的側(cè)重點在硬件建設(shè),貫通開放以后的日常管理卻是一個“花錢買不來”的軟件建設(shè)難題。從“造好”到“管好”,對于沿岸公共區(qū)域貫通后的綜合治理,當下亟待解決的難題是有法可依。第一,沿岸公共區(qū)域公共空間既不是傳統(tǒng)意義上的公園,也不同于城市中心廣場或商業(yè)地帶,當集聚了越來越多的文化體育休閑設(shè)施,凝聚了越來越高的人氣,綜合治理的難度也將越來越高。第二,“一江一河”沿岸公共區(qū)域目前已經(jīng)貫通,急需從初期綜合治理上培育市民文明游覽活動的習慣,扭轉(zhuǎn)舊習不僅要耗費巨大成本,也容易引起公眾不滿。第三,來來往往的人們承載著多元文化在開放空間中的各得其樂,隨時可能出現(xiàn)大人流集聚等復(fù)雜局面,管理的難題也已經(jīng)逐步顯露。第四,“一江一河”沿岸公共區(qū)域貫通的成果理所應(yīng)當通過立法予以確認,以免貫通之后再出現(xiàn)新的沿岸公共區(qū)域“斷點”。

        二、啟動沿岸公共區(qū)域管理專項市民建議征集

        建議利用上海市民建議征集的成功經(jīng)驗,就沿岸公共區(qū)域綜合治理啟動專項建議征集活動。這一專項征集的主要內(nèi)容包括但不限于如下:1.沿岸公共區(qū)域貫通后在硬件建設(shè)方面還有哪些亟待完善的環(huán)節(jié);2.在沿岸公共區(qū)域綜合治理方面政府應(yīng)當做些什么、怎么做;3.市民應(yīng)當如何在共建、共治、共享中發(fā)揮作用;4.智能化的管理手段應(yīng)當如何與法治、德治形成合力;5.聘請專業(yè)團隊管理沿岸公共區(qū)域,如何實現(xiàn)綜合治理,防止“各管各”;6.如何借鑒國外沿岸公共區(qū)域管理的經(jīng)驗,為我所用;7.其他。為了廣泛發(fā)動群眾,建議請報刊、雜志、廣播、電視、各大網(wǎng)站大力配合宣傳,也可梳理目前管理中遇到的遛狗、放風箏、玩滑板、無人飛行器升空、水體放生、釣魚、商業(yè)入駐等難題,交由公眾討論。

        三、加快“一江一河”沿岸公共區(qū)域管理立法進程

        “一江一河”綜合治理立法在相當程度上具有軟法的特征。未來的上海,需要用制度供給的突破和優(yōu)化,贏得發(fā)展空間。沿岸公共區(qū)域公共空間管理是空中、水上、陸地的全方位管理,與“上海服務(wù)” “上海文化”緊密相連,又涉及治安管理、環(huán)境保護、綠化維護、廣告管理等諸多職能部門。必須按照“整體智治”的原則實施全方位、立體化、多部門協(xié)力的綜合治理。例如,沿岸公共區(qū)域開放意味著風險因素的增加,應(yīng)當采用“以風險為中心”的管理模式,強化“大數(shù)據(jù)” “人工智能”等新興技術(shù)的應(yīng)用,實現(xiàn)人人共擔風險管控的責任、人人共享風險管控的利益。

        特別需要強調(diào)的是,“一江一河”沿岸公共區(qū)域綜合治理立法的難度較高,許多問題需要綜合平衡各方面的利益,問計于民就顯得格外重要。例如,既要滿足人民群眾對美好生活的多元化需要,也要防止“一禁了之”或“一放就亂”;既要有明確的禁止性規(guī)定,也要有以引導勸導為主的彈性條款;既要賦予城管執(zhí)法部門設(shè)置禁止性標識的權(quán)力,也要準許某些活動在指定區(qū)域進行;等等。為此建議,組織立法、公安、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、市容綠化、環(huán)境、水務(wù)、文化、體育等條線的力量,邀請公共管理、立法、行政執(zhí)法等方面的專家學者共同研究,協(xié)力提出具有操作性的立法草案,在保證質(zhì)量的前提下加快其審議進程。

        (作者系上海政法學院教授,上海市社會建設(shè)研究會副會長)

        猜你喜歡
        建議區(qū)域管理
        棗前期管理再好,后期管不好,前功盡棄
        接受建議,同時也堅持自己
        學生天地(2020年32期)2020-06-09 02:57:54
        好建議是用腳走出來的
        關(guān)于四色猜想
        分區(qū)域
        “這下管理創(chuàng)新了!等7則
        雜文月刊(2016年1期)2016-02-11 10:35:51
        基于嚴重區(qū)域的多PCC點暫降頻次估計
        電測與儀表(2015年5期)2015-04-09 11:30:52
        人本管理在我國國企中的應(yīng)用
        建議答復(fù)應(yīng)該
        浙江人大(2014年4期)2014-03-20 16:20:16
        區(qū)域
        民生周刊(2012年10期)2012-10-14 09:06:46
        人妻少妇久久中中文字幕| 337p日本欧洲亚洲大胆色噜噜| 九九精品国产99精品| 中文字幕一区二区三区综合网| 国产激情久久久久影院小草| 男女爽爽无遮挡午夜视频| 国产综合色在线视频| 国产91九色视频在线播放| 国产日产在线视频一区| 草草浮力影院| 三上悠亚精品一区二区久久| 日本女同伦理片在线观看| 免费一区二区三区女优视频| 人妻饥渴偷公乱中文字幕| 国产亚洲美女精品久久久| 无码中文字幕专区一二三| 国产人妻久久精品二区三区老狼| 风情韵味人妻hd| 久久日本三级韩国三级| 久久HEZYO色综合| 日本一区二区三区四区啪啪啪| 九九久久自然熟的香蕉图片| 国产女精品视频网站免费| 欧美xxxxx精品| 日韩高清不卡一区二区三区| 少妇高潮惨叫久久久久久电影| 一本大道香蕉视频在线观看| 亚洲一区二区三区在线更新| 洲色熟女图激情另类图区| 国产97色在线 | 日韩| 国产老妇伦国产熟女老妇高清| 草青青视频手机免费观看| 国产大片黄在线观看| 欧美高大丰满freesex| 亚洲精彩视频一区二区| 国产99一区二区三区四区| av一区二区三区人妻少妇| av无码天堂一区二区三区| 亚洲人成精品久久熟女| 成年女人黄小视频| 另类一区二区三区|