松薈

2021年1月14日下午3時許，松江區(qū)第五屆人民代表大會第九次會議第三次全體會議正在舉行，氣氛莊嚴熱烈！“通過”，隨著主持人的一聲宣告，雷鳴般的掌聲驟然響起，是喜悅、是激動，更是對未來發(fā)展的堅定信心——《上海市松江區(qū)人民代表大會關于依法保障和推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設的決定》（以下簡稱決定）表決通過！集中全體代表的智慧，體現全區(qū)人民的意志，以人民代表大會的名義就事關區(qū)域發(fā)展的重大部署作出一項“準立法”性質的決定，通過精準的制度安排為服務大局工作提供有力的法治保障，這是區(qū)五屆人大充分發(fā)揮職能優(yōu)勢、更好助力經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務的一個鮮明縮影。

責任，更是使命

習近平總書記強調：“地方人大及其常委會要按照黨中央關于人大工作的要求，圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結合地方實際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務?！薄鞒鲞@個決定，是區(qū)五屆人大深入貫徹總書記對地方人大工作重要指示精神的生動實踐。

近年來，在松江的改革發(fā)展圖景中，率先提出并持續(xù)推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設是最為濃墨重彩的一筆。特別是2020年11月科技部等國家六部委聯合印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》，從國家層面為今后5年長三角G60科創(chuàng)走廊建設明確了時間表、路線圖和任務書。由此，長三角G60科創(chuàng)走廊建設站在了新時代新起點，作為策源地的松江面臨新機遇新挑戰(zhàn)，而松江人民也迎來新向往新期盼。區(qū)人大常委會順應這一新形勢新任務，立足“兩個機關”的職責定位，以法治的手段固化改革發(fā)展的目標方向，以制度的形式構筑區(qū)域范圍內一體遵循的行動規(guī)范，切實保障長三角G60科創(chuàng)走廊建設行穩(wěn)致遠。

作為，更是擔當

自2017年1月中央出臺《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》的指導性文件以來，市委、區(qū)委先后制定相關實施意見，為區(qū)級人大行使重大事項決定權提供了明確的方向指引和政策支撐?！鞒鲞@個決定，是區(qū)五屆人大積極落實中央、市委、區(qū)委有關“兩個重大”文件要求的自覺行動。

討論決定重大事項是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，政治性和法律性都很強，既要積極行使，又要穩(wěn)妥有序。區(qū)人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，及時就決定起草工作中的重要情況、重大問題向區(qū)委請示匯報，確保準確貫徹區(qū)委意見;同時，嚴格依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序開展工作，積極爭取上級人大的指導，專程赴市人大常委會法工委就相關法理依據、表述形式、體例結構等問題取得把關和支持，確保各項工作符合法定要求。

傳承，更是開拓

1949年成功召開的“松江縣各界人民代表會議”為全國縣級各界人民代表會議普遍召開提供了先行示范和實踐樣本，其所蘊含的首創(chuàng)精神一脈相承、歷久彌新，引領松江的改革發(fā)展實現了一個又一個的歷史性突破?！鞒鲞@個決定，是區(qū)五屆人大立足服務“兩個大局”、弘揚“松江縣各界人民代表會議”首創(chuàng)精神、推進新時代人大工作守正創(chuàng)新的集中體現。

在地方人大實踐中，由人民代表大會直接作出決定的情形并不多，一般是在常委會會議上作出決定，當然這兩種方式的法律效力是一致的。區(qū)人大常委會堅持求真務實、審時度勢，敢于走新路、開新局，經過深入討論研究，最終形成了提請區(qū)人民代表大會作出決定的工作思路，并扎實做好前期協調準備工作，堅持內容上的規(guī)范性與引領性相結合，力求從更大范圍、更寬領域、更高層面上凸顯制度的權威地位和法治作用，切實團結和動員全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、扎實工作，匯聚起支持、服務和參與長三角G60科創(chuàng)走廊建設的強大力量。