林永勝

“‘兩高報(bào)告通篇用案例和數(shù)據(jù)說(shuō)話，體現(xiàn)了服務(wù)大局、司法為民、守正創(chuàng)新三大特點(diǎn)，我完全贊同” “針對(duì)‘舉證難、刑事立案難出臺(tái)了一系列司法文件，回應(yīng)了社會(huì)發(fā)展需求，體現(xiàn)了‘以人民為中心的思想和對(duì)代表意見(jiàn)建議的高度重視”……3月9日下午和10日上午，上海代表團(tuán)熱議“兩高”報(bào)告，在紛紛點(diǎn)贊的同時(shí)，更為奮進(jìn)“十四五”、開(kāi)啟新征程，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用積極建言獻(xiàn)策。

鮮明體現(xiàn)三對(duì)辯證關(guān)系

“依法快審快結(jié)涉疫犯罪案件5474件6443人，對(duì)殺害防疫工作人員的馬建國(guó)等人依法判處死刑” “有力懲治侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的犯罪，起訴2.3萬(wàn)人，同比上升2.9%”……一組組數(shù)字、一個(gè)個(gè)案件，充分彰顯了“兩高”司法為民、公平正義的決心和態(tài)度。

劉曉云代表說(shuō)，“兩高”報(bào)告充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想和中央決策部署，積極回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切，貫穿公平正義主線，展現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的新思路和新實(shí)踐。過(guò)去一年，最高法在服務(wù)保障疫情防控中展現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)作為，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中展現(xiàn)出堅(jiān)定立場(chǎng)，在司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)出行動(dòng)自覺(jué)，在踐行司法為民宗旨回應(yīng)群眾關(guān)切中展現(xiàn)出深厚情懷，在深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)中展現(xiàn)出改革創(chuàng)新精神。

張本才代表說(shuō)，去年，最高檢檢察保障更加主動(dòng)，檢察服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，檢察監(jiān)督更加給力，檢察為民更加暖心，檢察強(qiáng)基更加穩(wěn)固，接受監(jiān)督更加自覺(jué)，鮮明地體現(xiàn)了變與不變、大格局與“小切口”、守正與創(chuàng)新三對(duì)辯證關(guān)系。

朱建弟代表認(rèn)為，“兩高”堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民，跨前一步、主動(dòng)作為、服務(wù)民生，保障群眾切身利益，努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到了公平正義。

加快解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)突出問(wèn)題

“審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件46.6萬(wàn)件，同比上升11.7%。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)等10個(gè)司法解釋和規(guī)范性文件，進(jìn)一步方便當(dāng)事人舉證、縮短訴訟周期、降低維權(quán)成本、提高賠償數(shù)額，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件判賠金額同比增長(zhǎng)79.3%，促進(jìn)形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的法治環(huán)境” “起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.2萬(wàn)人，同比上升10.4%”……一組組上升的數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)了“兩高”在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)上的積極作為。

王霞代表提出，從結(jié)果看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中的刑事案件占一審審結(jié)案件不到2%，與社會(huì)的強(qiáng)烈呼吁差距較大。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事立案難、舉證難等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步加大各政法部門(mén)間的協(xié)同配合，真正形成合力、取得實(shí)效，不斷提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)環(huán)境。

李豐代表認(rèn)為，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的違法成本低、維權(quán)成本高、程序復(fù)雜，建議加大懲罰力度，保護(hù)創(chuàng)新。

王偉代表建議，建立法院、檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，做到信息共享，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，更加精準(zhǔn)掌握并加快解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中存在的突出問(wèn)題。

全面構(gòu)建一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制

“全國(guó)法院受理訴訟案件數(shù)量在2016年、2019年先后突破2000萬(wàn)件和3000萬(wàn)件關(guān)口的情況下，出現(xiàn)2004年以來(lái)的首次下降，特別是民事訴訟案件以年均10%的速度持續(xù)增長(zhǎng)15年后首次下降，充分體現(xiàn)了在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、多元化解的顯著成效?！?“2020年，訴訟服務(wù)中心速裁、快審案件693.3萬(wàn)件，平均審理周期比一審民商事案件縮短53%。”……下降和縮短的數(shù)據(jù)，凸顯的是最高院著眼破解訴訟難、方便群眾訴訟所作出的努力和貢獻(xiàn)。

陳國(guó)民代表認(rèn)為，四級(jí)法院經(jīng)過(guò)共同努力，用兩年時(shí)間基本建成一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，標(biāo)志著人民法院訴訟服務(wù)邁入現(xiàn)代化新發(fā)展階段，制度機(jī)制更加健全，兌現(xiàn)了讓老百姓打官司“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、最多跑一次、可以不用跑”的承諾。要發(fā)揮好這一服務(wù)體系，亟需解決“重后端維穩(wěn)、輕前端解紛”、調(diào)解組織力量配備薄弱、調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障不足、市場(chǎng)化糾紛化解組織培育力度不夠、司法行政部門(mén)管理的人民調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺(tái)比例較低等問(wèn)題。建議發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺(tái)一站式解紛優(yōu)勢(shì)，各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)入駐法院調(diào)解平臺(tái)，做好在線訴調(diào)對(duì)接工作，形成矛盾糾紛多元化解的大平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)一站式多元解紛的政策保障，完善考核機(jī)制，建立多渠道經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的規(guī)范化管理。

劉曉云代表建議，進(jìn)一步深化完善在線多元解紛機(jī)制，最高院繼續(xù)加大與中央有關(guān)部門(mén)“總對(duì)總”的在線訴調(diào)對(duì)接工作，推動(dòng)形成以人民法院調(diào)解平臺(tái)為主干，類型化糾紛解決平臺(tái)為補(bǔ)充的多元解紛平臺(tái)體系。

加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)

“從嚴(yán)追訴性侵、虐待未成年人和拐賣(mài)兒童等犯罪5.7萬(wàn)人。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建成1029個(gè)‘一站式辦案場(chǎng)所，促進(jìn)詢問(wèn)、證據(jù)提取一次完成，盡力防止‘二次傷害。對(duì)監(jiān)護(hù)人侵害和監(jiān)護(hù)缺失，支持起訴、建議撤銷監(jiān)護(hù)人資格513件，是2019年的6.3倍……”保護(hù)未成年人就是保護(hù)國(guó)家的未來(lái)、民族的希望?！皟筛摺痹谶@方面持續(xù)作為，更加務(wù)實(shí)、更有成效。

去年九部委出臺(tái)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》，但在實(shí)施過(guò)程中，還存在公眾知曉度不夠、配套實(shí)施細(xì)則不夠完善、追責(zé)程序難落實(shí)等問(wèn)題。劉艷代表建議加強(qiáng)宣傳力度，向基層一線相關(guān)職能部門(mén)、群體開(kāi)展專項(xiàng)宣傳和培訓(xùn)工作，提高知曉度，壓實(shí)責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)積極參與的氛圍;進(jìn)一步完善配套機(jī)制，完善職能部門(mén)管理措施，對(duì)于不報(bào)告的單位和個(gè)人予以追責(zé);建立優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，整合力量，更好發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，筑牢有效的保護(hù)網(wǎng)。

陳力代表建議，加強(qiáng)對(duì)未成年人司法保護(hù)工作，有效實(shí)施未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，建立健全有關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)未成年人司法保護(hù)工作的深度開(kāi)展。

“檢察院要與學(xué)校合作，建立定期進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、設(shè)立法治副校長(zhǎng)等長(zhǎng)效機(jī)制，幫助未成年人學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)法治意識(shí)?！敝靽?guó)萍代表說(shuō)。

打造適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的高素質(zhì)隊(duì)伍

“2020年，全國(guó)法院法官人均辦案225件” “一些法院法官員額不足，一些領(lǐng)域?qū)I(yè)化審判人才短缺，尚未形成科學(xué)完備的司法人才培養(yǎng)體系，一些法院招人難、留人難問(wèn)題尚未得到很好解決，一些法院‘人案矛盾依然突出，司法職責(zé)保障需要加強(qiáng)” “一些檢察人員存在就案辦案、機(jī)械司法問(wèn)題，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的針對(duì)性、實(shí)效性不足”……“兩高”報(bào)告中對(duì)自身存在的問(wèn)題直言不諱，尤其是對(duì)司法隊(duì)伍建設(shè)更是直揭“短板”。

王建宇代表認(rèn)為，要解決招人難、留人難問(wèn)題，建議進(jìn)一步加大對(duì)“兩院”系統(tǒng)、特別是基層一線干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，特殊崗位要給予政策的特殊傾斜。

曹立強(qiáng)、王偉代表建議，“兩高”要吸收更多相關(guān)專業(yè)人才與跨專業(yè)人才進(jìn)入司法隊(duì)伍，加大新模式、新業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，打造適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的高素質(zhì)隊(duì)伍。要進(jìn)一步加大專業(yè)化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，在刑事、民事、行政各個(gè)領(lǐng)域都能有新作為、新突破。

“兩院”工作量增加，人員流失，案件積壓，法官、檢察官工作壓力、思想壓力都很大。“要研究‘兩院留人機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重新設(shè)計(jì)崗位編制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)制度。”朱建弟代表說(shuō)。

周燕芳代表建議，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法院、檢察院與金融機(jī)構(gòu)的資源共享、聯(lián)合培訓(xùn)，推動(dòng)建立一支既懂法律又懂金融的專業(yè)隊(duì)伍。