蔣卓慶

本次會(huì)議是2021年度的第一次常委會(huì)會(huì)議，在大家的共同努力下，順利完成了各項(xiàng)議程。

本次會(huì)議通過的《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》是以法治手段保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推進(jìn)城市治理精細(xì)化法治化的重要法規(guī)。條例立足構(gòu)建非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電和消防等全鏈條安全管理環(huán)節(jié)，壓實(shí)市區(qū)政府和街道辦事處的非機(jī)動(dòng)車安全管理責(zé)任，明確建立用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的電動(dòng)自行車專用號(hào)牌制度，強(qiáng)化快遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的交通、消防安全管理義務(wù)，要求市區(qū)政府加大對(duì)已建成住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化了立法針對(duì)性和可操作性。

本次會(huì)議通過的《上海市促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例》，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解的重要部署，貫徹中央深改委《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，支持各類調(diào)解主體充分發(fā)揮作用，構(gòu)建有機(jī)銜接的化解矛盾糾紛“一站式”平臺(tái)，努力綜合性地解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

本次會(huì)議通過的《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作若干問題的決定》，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話指示精神、貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法有關(guān)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法工作的實(shí)施性法規(guī)。江蘇、浙江、安徽三省人大近期將同步通過相關(guān)決定，展現(xiàn)出長(zhǎng)三角地區(qū)人大貫徹落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略和長(zhǎng)江“十年禁漁”重大決策的自覺堅(jiān)定和共同意志。決定強(qiáng)化政府及部門實(shí)施禁捕的職責(zé)，發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”優(yōu)勢(shì)，建立健全非法捕撈等違法行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)和處置機(jī)制，探索建設(shè)覆蓋三省一市的船舶登記信息共享平臺(tái)、漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)、水產(chǎn)品市場(chǎng)流通追溯監(jiān)管平臺(tái)和執(zhí)法信息互通共享平臺(tái)，確保長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同禁捕執(zhí)法效能。

本次會(huì)議還審議通過了市人大常委會(huì)2021年度工作要點(diǎn)。為高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)，這里再提三點(diǎn)要求。

一是要加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治站位。始終牢記人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，把講政治貫徹到人大工作各方面、全過程。當(dāng)前，全體市人大常委會(huì)組成人員要學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識(shí)這一重要思想是在黨的十八大以來進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中形成的，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果;深刻認(rèn)識(shí)這一重要思想回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題，形成了科學(xué)的思想體系;深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記在全面依法治國(guó)會(huì)議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的本領(lǐng)，自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者，把增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的要求落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中。

二是要抓好開局工作，務(wù)求履職實(shí)效。今年市人大常委會(huì)工作安排的“一要點(diǎn)和四計(jì)劃”均已通過。各委員會(huì)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)謀篇布局、統(tǒng)籌部署，加快制定各項(xiàng)工作方案并啟動(dòng)實(shí)施;進(jìn)一步堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，努力與中央和市委重大戰(zhàn)略部署精準(zhǔn)銜接，與國(guó)家法律和全國(guó)人大要求加強(qiáng)對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn);進(jìn)一步保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、開拓意識(shí)，比學(xué)趕超，敢于和善于創(chuàng)造性地開展立法監(jiān)督和代表工作，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切;進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)人大工作上下聯(lián)動(dòng)，積極組織各級(jí)人大代表廣泛參與，確保年度各項(xiàng)工作都能呈現(xiàn)新氣象、取得新成效。

三是要深入調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。調(diào)查研究是人大工作的基本功，是謀事之基成事之道。全體市人大常委會(huì)組成人員要進(jìn)一步深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況。去年，我們制定了聯(lián)系代表座談會(huì)、聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)、組織專項(xiàng)調(diào)研等9項(xiàng)工作規(guī)程。最近，主任會(huì)議又通過了《進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式方法的實(shí)施意見》《進(jìn)一步優(yōu)化完善市人大常委會(huì)法規(guī)草案起草審議有關(guān)工作的若干意見》等多項(xiàng)規(guī)范性文件，明確要求推行“四不兩直”的調(diào)研方式。在今年的各項(xiàng)工作中，要認(rèn)真落實(shí)這些制度規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高履職質(zhì)量和水平。