艾志敏

（云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 云南昆明 650034）

引言

土地整治的實(shí)質(zhì)就是合理規(guī)劃利用現(xiàn)有的土地資源，對其進(jìn)行綜合改造，來對土地結(jié)構(gòu)和土地用途進(jìn)行重新區(qū)分，以不斷提高土地效益。但是在土地整治的過程中，不可避免會對生態(tài)系統(tǒng)本身的土壤、植被、水資源甚至是動植物產(chǎn)生一定的影響，如土地整治規(guī)劃不全面，易減少生物的多樣性，簡化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，人們越來越重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，在增加我國耕地面積、提高耕地質(zhì)量的土地整治過程中，針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題提出相應(yīng)的處理措施，重視生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，能夠有效解決土地資源和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，從而更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化的建設(shè)發(fā)展。

1 簡析土地整治

土地整治包括土地整理、復(fù)墾和開發(fā)，是在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃等來確定土地資源的用途，通過一定的工程措施來對水、田、村、林、路等進(jìn)行綜合整治和開發(fā)，尤其是對閑置、未充分利用以及分散的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行深度開發(fā)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，提高土地集約利用率，實(shí)現(xiàn)耕地總量平衡，完善基礎(chǔ)的配套設(shè)施，不斷改善人們的生產(chǎn)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和人們的生活水平，從而推動我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 土地整治中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性

2.1 促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

土地整治能夠增加耕地?cái)?shù)量，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，提高耕地質(zhì)量，通過加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，可以提高土地集約化的利用水平，增加農(nóng)民收入，能夠?yàn)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)，為國家糧食安全提供基礎(chǔ)保障。還能避免資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高土地資源利用率，較好地發(fā)揮資金集聚作用，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，不斷推動城鎮(zhèn)一體化建設(shè)朝著更加健康的方向發(fā)展[2]。

2.2 實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處

在土地整治過程中重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理處理人與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，通過采取生物、工程等手段，著力改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)田的防護(hù)能力建設(shè)，有針對性地進(jìn)行土地資源整治，重視生態(tài)景觀的建設(shè)，可以在提高土地資源利用率，為人們帶來經(jīng)濟(jì)效益同時，最大限度避免水土流失，增強(qiáng)土壤肥力，保證土壤植被的覆蓋率，為動植物提供良好的棲息環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，從而可以有效保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3 當(dāng)前土地整治中存在的主要生態(tài)環(huán)境問題

3.1 土地整治對土地資源的影響

當(dāng)前土地整治工作對土地資源的影響主要表現(xiàn)在水土流失、土壤資源肥力下降等方面，土壤是進(jìn)行土地整治的基礎(chǔ)元素，在山地或者坡地的土地整治過程中，必然會改變原來的地表結(jié)構(gòu)，尤其是道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，過度使用混凝土?xí)沟猛恋赜不?，加大?dāng)?shù)氐乃亮魇КF(xiàn)象，嚴(yán)重時會造成土壤沙漠化。不合理的土地整治項(xiàng)目，如使用污染的土壤會造成區(qū)域耕地的二次污染，外加部分地區(qū)由于自然氣候條件影響會出現(xiàn)土壤面蝕和風(fēng)蝕，從而導(dǎo)致土壤質(zhì)地和結(jié)構(gòu)破壞，造成水土流失嚴(yán)重，既會影響農(nóng)民正常農(nóng)作物的耕種，導(dǎo)致農(nóng)田產(chǎn)量降低，也會破壞原本的自然生態(tài)系統(tǒng)，從而導(dǎo)致土地資源的利用率不高。

3.2 土地整治對植被和生物的影響

部分管理者一味追求經(jīng)濟(jì)效益，在荒地或者拆遷用地的土地整治過程中，過度開發(fā)土地資源，首先就會破壞該區(qū)域原有的植被覆蓋，改變原有生物的棲息地，外加不合理的礦山復(fù)墾會降低區(qū)域原有的抗震抗災(zāi)能力[3]，使得生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，影響生物的生存和繁衍，使得生物多樣化降低；土地規(guī)劃不合理，過度的土地整治會導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐坝^的破碎化程度加深，人們又忽視對生態(tài)景觀的設(shè)計(jì)規(guī)劃，導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)跟不上土地整治的步伐，就會在土地整治的過程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，包括改變區(qū)域原有的土壤、植被、水質(zhì)和生物圈，從而影響該區(qū)域的氣候環(huán)境變化，造成原生或次生植被數(shù)量減少或退化，并且出現(xiàn)爭奪水源問題。

3.3 土地整治對水資源的影響

土地整治可以通過實(shí)施工程等手段來完善當(dāng)?shù)氐乃涮自O(shè)施建設(shè)，從而提高當(dāng)?shù)赝恋厣鷳B(tài)系統(tǒng)的蓄水能力，改善當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)的水資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。但是在進(jìn)行農(nóng)田灌水設(shè)施改造的過程中，人們?nèi)狈ι鷳B(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護(hù)意識，使用混凝土路面和溝梁結(jié)構(gòu)會使溝渠封底硬化，影響水體下滲，尤其是截彎取直的建設(shè)方法會增加水流的速度，降低溝渠的蓄水能力和附著生物的生存能力，達(dá)不到水體的自我凈化，改變水文結(jié)構(gòu)，從而影響區(qū)域水資源質(zhì)量；土地整治之后，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人們對水資源的需求量也在加大，但由于施工粗糙、技術(shù)落后、問題處理不完善，外加地表水結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，影響水資源循環(huán)，就會出現(xiàn)農(nóng)田灌溉水資源匱乏或者滿足了上游灌溉田的改造卻影響下流水量變化，導(dǎo)致水源生態(tài)受到破壞，不利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。

4 土地整治中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的處理措施

4.1 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題

為在土地整治過程中更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善耕地質(zhì)量，就需要提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，牢固樹立尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)土地整治的規(guī)章制度，以更好地保護(hù)人們賴以生存的土地和生態(tài)資源[4]。在開展土地整治之前，要堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)原則和資源科學(xué)發(fā)展理念，首先要科學(xué)考察不同區(qū)域的地理位置、土質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣候特點(diǎn)等，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)來進(jìn)行綜合評估，然后制定科學(xué)地土地整治方案和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，最后要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，使該區(qū)域所有人員明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，從根源上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)執(zhí)行力度，使其可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，實(shí)現(xiàn)土地資源的最大化利用，從而不斷提高該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 規(guī)范土地整治管理內(nèi)容

完善法律法規(guī)制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格審批土地整治的設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)土地整治生態(tài)環(huán)境影響評價，規(guī)范土地整治管理內(nèi)容，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，從而提高人們的環(huán)境保護(hù)意識。土地整治管理部門要重視人才培養(yǎng)力度，在進(jìn)行人才招聘時，要擇優(yōu)錄取具有環(huán)境保護(hù)意識和責(zé)任心強(qiáng)烈的人員；在日常工作中，要加大環(huán)保的宣傳教育，組織員工學(xué)習(xí)土地整治和生態(tài)保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)，使其樹立正確的環(huán)境保護(hù)意識，不斷創(chuàng)新土地整治的理念和方法，以此確保土地整治的合理性；完善土地生態(tài)規(guī)劃的項(xiàng)目編寫，幫助管理人員樹立標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法監(jiān)管意識，開放信息管理平臺，引入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過開展土地整治生態(tài)環(huán)境影響評價來合理評估土地整治方案，增加公共參與度，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，合理約束工作人員的工作，從而使其不斷優(yōu)化和創(chuàng)新土地整治工程技術(shù)和模式，最大化降低土地整治對生態(tài)環(huán)境的影響[5]。

4.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，在土地整治過程中融入綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展理念，充分協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境資源；制定專門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，合理評價生態(tài)脆弱程度等級，建立項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制考核，長期跟蹤并記錄驗(yàn)收通過項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境評估報(bào)告，對不合格的生態(tài)工程要加大處罰力度，督促其進(jìn)行整改，確保整治后的生態(tài)環(huán)境評價等級要高于整治前；根據(jù)生態(tài)功能區(qū)定位，采用生態(tài)學(xué)的原理，堅(jiān)持人與自然和諧相處的設(shè)計(jì)理念，合理考慮生態(tài)規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)，減少土地資源閑置和浪費(fèi)的情況，不斷提高土地資源的利用率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.4 加大生態(tài)環(huán)境綜合治理

在開展土地整治過程中要充分吸收國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬自身的思維模式，取長補(bǔ)短不斷創(chuàng)新和優(yōu)化自身的整治技術(shù)，利用集成先進(jìn)的技術(shù)來加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的綜合治理，提高對生物多樣化的保護(hù)力度；面對工業(yè)化企業(yè)污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、硬化設(shè)施嚴(yán)重的情況時，可以采用適當(dāng)?shù)目刂萍夹g(shù)和管理?xiàng)l件，來合理控制企業(yè)的排污以及化肥、農(nóng)藥的使用；重視對土壤中微生物的保護(hù)，增加河道與周邊植被的水汽循環(huán)，降低土地整治對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，從而加強(qiáng)生物資源的多樣性保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行土地整治過程中不僅要增加耕地的面積，實(shí)現(xiàn)土地資源的最大化利用，還要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，規(guī)范土地整治管理內(nèi)容，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加大生態(tài)環(huán)境綜合治理，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鷳B(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，推動土地治理朝著產(chǎn)業(yè)化、多元化、生態(tài)化的方向發(fā)展。