侯文斌

（霍州煤電集團云廈建筑工程有限公司 山西霍州 031400）

引言

山西作為全國的重要煤電基地，多年煤炭產(chǎn)量位居全國第一，經(jīng)歷過多次變革，2020 年，山西煤炭行業(yè)歷時六個月再次進行戰(zhàn)略重組，重組后形成即晉能控股和山西焦煤“雙航母”發(fā)展模式，在山西煤電企業(yè)新環(huán)境巨變的背景下，面對重組后層次不齊的環(huán)境保護治理現(xiàn)狀，有必要進行全面梳理，統(tǒng)一標準，夯實頂層設計和基礎管理，確保環(huán)境質(zhì)量達標，并且進一步圍繞碳達峰、碳中和的目標，國家嚴控新增煤電項目、中央環(huán)保督察的復雜環(huán)境下，山西煤電企業(yè)必須積極提前主動尋求新的發(fā)展動力，切實加強順應新發(fā)展理念要求，為能源革命貢獻綠色、高質(zhì)量的價值。

1 談新環(huán)境下煤電企業(yè)環(huán)境保護及發(fā)展的管理

1.1 繼續(xù)夯實生態(tài)環(huán)境保護責任制管理

按照習近平總書記提出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的主題，也是視察山西的重要指示，在過去的十幾年中，山西煤電企業(yè)不斷地加大對生態(tài)環(huán)境保護的治理力度，建立健全了生態(tài)環(huán)境保護責任制，踐行“黨政同責、一崗雙責”和落實“管發(fā)展必須管環(huán)?！薄⒐苌a(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的具體要求，不斷壓實責任，倒逼企業(yè)全流程管控污染因子的達標狀況，杜絕環(huán)境事件的發(fā)生。

構(gòu)建生態(tài)環(huán)保管控體系，形成集團公司、子分公司、礦廠一級對一級負責的環(huán)境監(jiān)管責任體系，出臺《生態(tài)環(huán)境保護標準化績效考核辦法》等制度，加大對環(huán)境保護和節(jié)能減排約束性指標的考核力度，月度打分評價，納入契約化考核體系。

1.2 繼續(xù)加強各污染物的基礎達標管理

（1）加強生活污水、礦井焦化電廠等廢水管理，特別是當前全球新冠疫情嚴峻形勢下，醫(yī)療廢水也必須引起高度重視。高度關注位于河流飲用水源地、汾河黃河流域斷面的礦廠，應采用國內(nèi)主流先進的處理工藝和運行穩(wěn)定、節(jié)能的設施設備，同時強抓運行管理和提高檢修保養(yǎng)維護能力，提高現(xiàn)場管理水平，使工藝各環(huán)節(jié)及指標充分滿足設計要求，發(fā)揮最大能效，只有這樣出水才能穩(wěn)定達標。例如在水處理工藝方面，提高AAO 及其變型、氧化溝、SBR、MBR、MBBR、IFAS 等強化生物脫氮除磷技術(shù)的應用能效，強化多級處理+深度處理等高標準工藝落地，確保達到國家及地方標準。

（2）切實搞好煤炭產(chǎn)運、焦爐煙氣脫硫脫硝、裝煤出焦管控、燃煤電廠煙氣除塵脫硫脫硝、VOCs 治理，瓦斯電廠氮氧化物治理等廢氣環(huán)節(jié)。在煤炭產(chǎn)運銷方面，井上下聯(lián)動管控作業(yè)，井下全面做好噴灑降塵，汽運和列車站臺發(fā)運，采取全封閉措施，改善周邊環(huán)境空氣質(zhì)量。在火力發(fā)電方面，采用電除塵、電袋除塵等多種成熟先進的組合去除煙塵，石灰石-石膏濕法、循環(huán)流化床法等技術(shù)脫硫，SCR 或者SNCR 脫硝技術(shù)等，發(fā)電板塊要繼續(xù)嚴格執(zhí)行超低排放技術(shù)要求。

（3）加強矸石等各類固廢危廢管理。按照2020 年9 月新實施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》的中要求，明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。切實加強矸石山規(guī)范化整治、粉煤灰場規(guī)范化治理，嚴格按照設計規(guī)范要求進行科學、有效處置。關于危險廢物，主要涉及廢礦物油、化驗廢液、廢油桶等，相關的堆存轉(zhuǎn)移和處置，要嚴格按照危險廢物管理標準，識別并精準控制管理到位，杜絕滋生矸石自燃、粉煤灰產(chǎn)生的空氣污染、揚塵、土壤污染、危廢不合法處置等新的環(huán)境問題。同時因地制宜，就地采取措施消化，推廣利用尾礦、矸石做充填料，充填采空區(qū)或塌陷地的工藝技術(shù)；推廣利用煤矸石發(fā)電和供熱技術(shù)利用矸石和粉煤灰制磚、水泥、混凝土、玻璃等建材技術(shù)、利用選煤煤泥開發(fā)生物有機肥料技術(shù)，變廢為寶，增加效益。

（4）強化礦廠等工業(yè)區(qū)的噪聲達標管理，要按照《噪聲污染防治法》，《聲環(huán)境質(zhì)量標準》、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》以及項目環(huán)評要求，采取有力措施控制環(huán)境噪聲源的分貝，一方面選用高性能低噪設備，另一方面采取密閉、隔聲、室內(nèi)布置的辦法，使得工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)不受干擾，同時也減少對周邊人居環(huán)境的影響。

2 實施環(huán)保精益化管理

精益化管理的核心，就是在不增加或少增加資源投入的前提下創(chuàng)造增值，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展[1]。要提升環(huán)境源頭管控和生產(chǎn)過程中的控制，規(guī)范操作流程，重點推進污水、大氣污染物治理設施設備的節(jié)能降耗，鼓勵并激發(fā)人員等要素在全環(huán)節(jié)全流程實施技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能改造，例如，要按照發(fā)改環(huán)資[2021]13 號《關于推進污水資源化利用的指導意見》系列要求，大力推進礦區(qū)生活污水、工業(yè)廢水處理后中水再生利用，服務屬地工農(nóng)業(yè)。有專家學者指出：污水資源化利用也是解決我國水安全的關鍵一招，結(jié)合我們煤電、焦化企業(yè)耗水較高的特點，必須未雨綢繆，考慮國家及行業(yè)政策的前瞻性和必然性，運用成熟適用的技術(shù)和辦法，提高再生水的利用率[2]，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。

3 構(gòu)建智慧環(huán)保建設管理

隨著物聯(lián)網(wǎng)云計算產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)智慧化是必然趨勢，扎實推進“智慧環(huán)保”、“環(huán)保在線”等信息共享中心建設，初級階段以全面掌握主要污染點位排放情況的數(shù)據(jù)上傳、共享通過設置用戶權(quán)限，幫助管理層掌握達標情況，加強集中化管控，便于及時作出精準的決策。后期發(fā)展要綜合節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等政策，例如將“智能脫硫脫硝”將污染物指標數(shù)據(jù)采集、中控狀態(tài)、末端預期效果等嵌入，使得系統(tǒng)精細操作、模塊化管理，故障異常的檢測，減少人工經(jīng)驗，提高AI 精確定位，整體反應更靈敏，讓新技術(shù)更好地服務產(chǎn)業(yè)需要，實現(xiàn)了煤電的高效、綠色利用，將殘留資源和特殊賦能條件下資源的二次高效回收率提高，積極打造智慧電廠以及相關環(huán)保人才的調(diào)動選用、閑置資產(chǎn)的調(diào)撥盤活利用，實現(xiàn)“吃干榨凈”，真正在企業(yè)內(nèi)部形成各類資源的“零浪費”良好閉合管理。

4 強化環(huán)保人才隊伍建設管理

企業(yè)一方面高度重視環(huán)保的管理，往往卻忽視了環(huán)保隊伍的正向激勵機制，人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源，要不斷提高人才待遇，夯實環(huán)保工作才會更加地豐富飽滿。

4.1 建立人才培養(yǎng)，產(chǎn)學聯(lián)營

形成梯隊建設的人才管理制度，吸引高層次科研人才充實到企業(yè)發(fā)展中來，與高校成立共建研究院，華為理念、精益管理和杜邦安全文化需要一大批高素質(zhì)、青年領軍人才 “聽得懂”、“會操作”，否則，再好的價值體系強行灌輸，也屬“對牛彈琴”，無法得到有效實施。

4.2 加快推進從業(yè)人員的素質(zhì)提升培養(yǎng)工程

積極搞好污水、廢氣處理等操作及接觸污染源人員特殊工種的界定，建立健全《環(huán)保從業(yè)人員職業(yè)健康管理標準》，提高作業(yè)人員對操作環(huán)境的污染危險源辨識及防護意識，要求防護用品必須按要求配帶使用，并定期對個體防護用品進行檢查、維護或更換，確保系統(tǒng)運作處于正常狀態(tài)，注重保護勞動者職業(yè)健康，植根“以奮斗者為本”的理念貫穿其中。

5 助力創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展動能管理

隨著國家下發(fā)一系列穩(wěn)投資、補短板政策落地實施，助力深入打好藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，使得環(huán)保治理行業(yè)潛力空間巨大，同時也分析到市場環(huán)境民營環(huán)保企業(yè)受經(jīng)濟下行壓力、金融去杠桿及PPP 政策外部因素影響，自身生存空間逐漸縮小，實行混改國資可以進入民企環(huán)境治理行業(yè)，對行業(yè)進行整合和重構(gòu)，國資民企的深度戰(zhàn)略合作成為必然趨勢。煤電企業(yè)可根據(jù)自身整合自身內(nèi)外分散的環(huán)保力量，成立環(huán)保集團，一方面可以與科研院所共同成立新研機構(gòu)，進行科技成果轉(zhuǎn)化；另一方面成立環(huán)保類專項基金，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)水、土壤、氣體方面的產(chǎn)品目錄，通過OEM、代理、合資、共研等形式，先立足山西，后面向全國，打造產(chǎn)品創(chuàng)新矩陣，使得環(huán)保運營和建設質(zhì)量上掌握主動，布局環(huán)保行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立強有力的市場競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的效益，為企業(yè)注入新的發(fā)展動能。

6 科學謀劃煤電行業(yè)發(fā)展前景管理

當前各類污染物的環(huán)保達標已然基本穩(wěn)定，圍繞習近平總書記提出到本世紀中葉我國將達到碳中和的目標，煤電、煤焦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生大量二氧化碳。山西煤電企業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，要盡快政策研究，加強頂層設計[3]，強化自身節(jié)能減排力度，平衡好碳中和和煤炭開采利用、燃煤火力發(fā)電的矛盾性，提早布局圍繞碳達峰、碳中和的新興產(chǎn)業(yè)方向的價值投資，一方面積極推進可再生綠色能源開發(fā)，進一步提高清潔能源供給占比，另一方面減少煤炭燃燒的利用率，一些高耗能高污染的項目要科學、審慎地制定有序退出路線圖[4]，進一步探索煤炭價值全利用的變革，做大做強精細煤化工和基于煤炭基礎上的建材和新材料都將是未來的新方向，同時另辟蹊徑，積極謀劃非煤行業(yè)的涉足。

結(jié)語

當前面臨新冠疫情和經(jīng)濟發(fā)展下行壓力的雙重復雜局面，更有中央環(huán)保督察組的下沉嚴厲督導，山西煤電企業(yè)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。同時也看到我國在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標下，煤電的發(fā)展之路尤為艱辛和困難，唯有適應形勢需要，主動變革，才能真正實現(xiàn)綠色低碳、高質(zhì)量的發(fā)展。