龍 梅

（博埃納環(huán)境工程（蘇州）有限公司 江蘇蘇州 215000）

引言

所謂清潔生產，指的是在企業(yè)生產過程中，通過綜合預防的環(huán)境策略的使用來提高資源利用效率，進而降低污染物產生與排放，避免人類健康與生態(tài)環(huán)境受到不良影響的一種生產模式。由此可見，清潔生產是一種促進企業(yè)節(jié)能環(huán)保發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)社會經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的有效手段。但是，在實際的企業(yè)清潔生產過程中，卻存在著各種各樣的問題。

1 企業(yè)清潔生產重要性

企業(yè)清潔生產，十分強調對清潔能源和節(jié)能技術的開發(fā)，十分注重控制管理在清潔生產過程中的應用，十分關注清潔環(huán)保型產品的性能質量。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會認為要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)就必須要引進清潔生產模式。而部分發(fā)達國家的企業(yè)也已經通過實踐經驗驗證了清潔生產和清潔工藝的應用可以最大限度的降低單位產品的能量消耗、材料消耗以及污染物排放。而這，在促進企業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著十分重要的作用。將清潔生產模式應用到我國各大企業(yè)當中，也可以發(fā)揮出節(jié)約能源、降低消耗、減少污染等效果，并未企業(yè)創(chuàng)造巨大的經濟效益、環(huán)境效益以及社會效益。

1.1 可以滿足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求

企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要滿足兩個基本條件：第一個基本條件是實現(xiàn)資源的永續(xù)利用、第二個基本條件是提升環(huán)境容量的持續(xù)承受能力。而將清潔生產模式應用到企業(yè)生產當中，可以讓企業(yè)滿足這兩個基本條件，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 將資源和能源的利用價值充分發(fā)揮出來

企業(yè)清潔生產過程中，需要對各種生產原材料進行循環(huán)套用和重復利用，進而將原材料徹底轉化成產品，并直接在生產過程中對污染物進行妥善的處理。在清潔生產模式下，企業(yè)對現(xiàn)有的生產設備進行升級改造，對現(xiàn)有的原材料燃燒方式進行改進。這樣一來，不僅可以提升能源和資源的利用效率，還可以大幅度降低各種污染物的產生與排放，從而以最小的成本獲取最大的產出，實現(xiàn)企業(yè)經濟效益的最大化[1]。

1.3 減輕了末端治理的壓力

企業(yè)清潔生產模式的應用，可以直接在源頭削減污染。這樣一來，不僅最大限度的降低了有毒原材料的消耗量，還提升了原材料的轉化率，降低了生產過程中的物料流失率、污染物產生量和排放量。這樣一來，末端治理的污染物總量就會大幅度減少，由此而產生的二次污染也會明顯降低，治理設施的建設規(guī)模也可以進行適當?shù)恼{整。與此同時，投入到末端治理中的成本費用也會隨之減少，企業(yè)的經濟效益再次提升[2]。

1.4 對職工的工作環(huán)境進行了改善

企業(yè)清潔生產模式的應用，可以讓企業(yè)利用清潔型原材料代替有毒的原材料，利用清潔型工藝和設備替代排污嚴重的工藝和設備。同時，在對職工的操作技術與管理方式進行改進，實現(xiàn)職工工作環(huán)境的改善。這樣一來，職工的身體健康獲得了保障，其工作積極性也就會明顯提高，企業(yè)的經濟效益也就得到了保障。

2 當前企業(yè)清潔生產面臨的問題

2.1 沒有意識到清潔生產的重要性

企業(yè)在實際生產過程中，要想在增加產品產量的同時，避免污染物排放量的增加；或者在增加產品產量的同時，減少污染物的排放，就必須要以一套科學合理的節(jié)能減污生產方式為基礎。但是，絕大多數(shù)的企業(yè)都是以盈利為目的的，所以將所有的發(fā)展重點都集中到了經濟效益的提升方面，集中到了企業(yè)核心競爭力的提升方面，并沒有意識到清潔生產對于企業(yè)核心競爭力的提升，對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)有什么重要的作用，只是單純的認為清潔生產只是管理部門下達的工作任務之一。只要企業(yè)生產過程經過相關部門的審核，對于與清潔生產有關的信息關注度也就越來越低。企業(yè)領導層不重視清潔生產，不在企業(yè)內部進行清潔生產的培訓與宣傳，也就無法將清潔生產模式徹底的落實到實際生產當中。

2.2 清潔生產工作的開展不夠全面

在 《關于深入推進重點企業(yè)清潔生產的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54 號）中，明確了需要進行清潔生產的企業(yè)主要有“重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)五個重金屬污染防治重點防控行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個產能過剩主要行業(yè)。”但是，實際情況卻是，我國進行清潔生產工作的企業(yè)以工業(yè)企業(yè)為主，而農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等的生產過程雖然也會產生巨大的能量消耗，但是卻沒有對清潔生產模式加以落實。

2.3 涉及清潔生產的法律法規(guī)不夠完善

自2003 年我國出臺《清潔生產促進法》之后，雖然清潔生產得到了法律層面的保障，但是這部法律的執(zhí)行情況卻并不理想。大多數(shù)時候，清潔生產僅是企業(yè)的一種表態(tài)和宣言，但是清潔生產工作的開展卻沒有具體的執(zhí)行措施和細則。在這種情況下，清潔生產根本無法落到實處。雖然在之后的一段時間內，國家相關部門又先后出臺了《關于加快推行清潔生產的意見》《清潔生產審核暫行辦法》《重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定》《關于深入推進重點企業(yè)清潔生產的通知》等法律法規(guī)和政策文件，但是其內容頁以鼓勵、倡導為主，只發(fā)揮了政府部門的引導功能，而沒有明確企業(yè)不開展清潔生產所要承擔的后果。

3 企業(yè)清潔生產面臨的問題的優(yōu)化策略

3.1 對相關政策法規(guī)體系進行完善

雖然2003 年出臺的《清潔生產促進法》對政府部門推行清潔生產的制度與措施進行了法律層面的規(guī)范，但是具體實施起來，卻面臨著很多阻礙。要想有效解決這些問題，就要對相關政策法規(guī)體系進行完善。首先，以《清潔生產促進法》為基礎，給出具體的實施細則、實施規(guī)范、實施指南以及實施標準。為企業(yè)清潔生產的有序開展提供針對性指導。其次，制定出與企業(yè)清潔生產有關的產業(yè)政策、財政金融支持政策、稅收優(yōu)惠政策以及技術開發(fā)和推廣政策。與此同時，還要制定出相應的信息共享平臺，引導企業(yè)積極主動的開展清潔生產[3]。

3.2 對咨詢服務市場監(jiān)管加以規(guī)范

目前，針對企業(yè)清潔生產的咨詢服務市場監(jiān)管制度還不夠完善，針對第三方咨詢機構和業(yè)務人員，政府部門還無法進行規(guī)范化的管理。很多從事清潔生產的中介機構并沒有相應的資質證書，其機構內部的大多數(shù)從業(yè)者也沒有考慮相應的職業(yè)資格證書。而這，就會導致整個清潔生產行業(yè)的第三方市場質量良莠不齊。要想改善這一問題，就要對咨詢服務市場監(jiān)管加以規(guī)范。首先，加強行業(yè)人才的培訓與教育，提高清潔生產技術服務機構的準入門檻，明確具體的從業(yè)資質認證機制和年度考核機制，進而通過這種方式來提升清潔生產第三方技術服務機構的專業(yè)水平。其次，結合清潔生產行業(yè)的市場情況給出明確的服務收費指導標準，對行業(yè)亂收費現(xiàn)象進行規(guī)范，嚴厲打擊惡性競爭行為，提升技術服務市場的規(guī)范性與高效性。最后，相當一部分企業(yè)的清潔生產審核工作都離不開第三方機構的協(xié)助，所以企業(yè)為了降低這方面的成本，都會優(yōu)先考慮收費標準較低的咨詢機構。而這就會助長了咨詢機構的惡性競爭風氣。咨詢機構為了節(jié)約成本，經常在不進行現(xiàn)場核查的情況下出示報告質量。殊不知，清潔生產工作的開展具有一定的業(yè)務性和專業(yè)性。要想保證企業(yè)清潔生產工作的有效開展，工作人員就必須要對不同行業(yè)、不同生產工藝的產污特點和排污特點進行分析。對此，必須要加強工作人員業(yè)務能力和專業(yè)知識的培訓與教育，重點幫助工作人員提升專業(yè)水平，積累豐富工作經驗[4]。

3.3 提升企業(yè)的環(huán)保意識

目前，企業(yè)排污問題相對嚴重，依然是我國環(huán)境污染問題不斷惡化的主要原因。所以，企業(yè)有責任承擔起改善生態(tài)環(huán)境的義務。大企業(yè)的工作人員往往環(huán)保意識，能夠對自身的清潔生產責任與義務進行有效的履行，但中小企業(yè)的工作人員的履責行為依然非常消極。為了改善這一問題，企業(yè)需要不斷的提升自身的環(huán)保意識。即通過各種平臺、渠道進行清潔生產重要性的宣傳與推廣，讓企業(yè)內部的全體人員都充分意識到清潔生產工作的開展迫在眉睫，充分意識到只有實施清潔生產，才能夠在實現(xiàn)企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展[5]。

3.4 實現(xiàn)多部門的協(xié)同聯(lián)動

在企業(yè)進行清潔生產的過程中，清潔生產審核只是一種有效的管理手段。但是，由于企業(yè)還沒有形成完善的清潔生產驗收制度，所以通常在完成了一輪清潔生產審核之后，很多中、高費方案即很難得到有效的落實。為了改善這一問題，管理部門可以將清潔生產落實情況與以下幾個部門進行協(xié)同聯(lián)動：環(huán)評審批部門、竣工驗收部門、排污許可證發(fā)放部門等。另外，清潔生產審核應當納入政府部門的目標責任制度考核內容當中，借助政府部門的力量來激發(fā)企業(yè)清潔生產的積極性。

結語

綜上所述，企業(yè)清潔生產工作的開展對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的影響。但是現(xiàn)階段我國企業(yè)清潔生產工作卻面臨著清潔生產認識不足、清潔生產工作的開展不全面、相關法律法規(guī)不完善等問題。要想解決這些問題，就必須要對相關政策法規(guī)體系進行完善、對咨詢服務市場監(jiān)管加以規(guī)范。與此同時，還要提升企業(yè)的環(huán)保意識，通過多部門的協(xié)同聯(lián)動來提升企業(yè)清潔生產的積極性。