杜海峰 張武平

（甘肅省隴南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 甘肅隴南 746000）

引言

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要依據(jù)。我國諸多部門都在進行環(huán)境監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上確定污染物排放的實際情況，并在監(jiān)測環(huán)境變化的基礎(chǔ)上更好地提升工作的成效。而常見的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不僅是我國不同地方制定環(huán)境法律、法規(guī)和政策的重要基礎(chǔ)更是人民政府公布環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。因此，本文從多個方面分析新形勢下提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程水平的重要措施。

1 我國生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)狀

中國的生態(tài)環(huán)境指的是人們生活環(huán)境的狀況，主要表現(xiàn)在水土流失、垃圾污染、大氣污染和噪音污染等方面非常嚴重，在我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展的過程中，其治理能力不能趕上破壞環(huán)境的速度，生態(tài)赤字也在逐年的擴大。一方面我國環(huán)境內(nèi)部水土流失現(xiàn)象非常嚴重，水土流失的面積一度達到了179.5 萬平方公里，另外一方面我國沙漠化現(xiàn)象也變得非常嚴重，不僅草原退化不斷地加劇，森林資源不斷銳減。

2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程中質(zhì)量管理中存在的問題

隨著時代的不斷發(fā)展，目前存在于我國國內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測體系已經(jīng)在不斷地被完善，從而讓包括質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量效果驗證更好地結(jié)合在一起，最終也就使得環(huán)境監(jiān)測的能力得以不斷地進步，最終不僅提升了環(huán)境監(jiān)管人員自身素質(zhì)，更提升了環(huán)境監(jiān)管的效能。但是從實踐過程看，我國環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量體系在建設(shè)中還是會存在很多問題。

2.1 監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備有待提升

我國環(huán)保部門的人員早就指出了我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備較為落后的問題。到2020 年為止，我國早就建立了超過400 種與國家環(huán)境監(jiān)測有關(guān)的技術(shù)和標準，并投入51120 萬元來更好地提升基層環(huán)境監(jiān)測的建設(shè)水平，更在環(huán)保重點城市飲用水方面投入了43486 萬元。但是雖然我國環(huán)保部門投入了許多財力和物力，但是因為受到多方面因素的制約所以使得我國的環(huán)境監(jiān)測水平會長期滯后于發(fā)展的要求[1]。在建設(shè)中會存在包括環(huán)境監(jiān)測體系不完善、技術(shù)裝備能力不足、技術(shù)方法不完善和其他不同類型的問題[2]。再加上我國一些地方顯得非常落后，內(nèi)部的污染源也較多，污染治理水平普遍較低，內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測站的使用率只有17%。從上述的分析可以看出，雖然現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備并不能夠直接適應(yīng)監(jiān)測的環(huán)境，其內(nèi)部配置的監(jiān)測儀器也遠遠落后于國際水平，根本無法更好地處理各種不同類型的環(huán)境污染情況。即便我國最近幾年在市場上出現(xiàn)了所謂的快速監(jiān)測儀器，但是多數(shù)儀器顯得不太規(guī)范，在選擇儀器的過程中還是會存在一定的規(guī)范。

2.2 監(jiān)測手段和方法有待提升

目前，我國現(xiàn)存的質(zhì)量監(jiān)測手段已經(jīng)不能夠適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，更不能夠直接拓展監(jiān)測領(lǐng)域。即便我國環(huán)保部門已經(jīng)制定了合適的監(jiān)測措施，但是其與工作依然不存在一些很大的關(guān)系，其監(jiān)測的效果多數(shù)也顯得不佳。第一，我國目前使用的監(jiān)測方法依然顯得較為落后，甚至只會使用單一的考核方法。但是多數(shù)工作程序和樣品運輸?shù)沫h(huán)節(jié)還存在諸多不一致的現(xiàn)象，所以最后都不會得出較為準確的結(jié)論。第二，正因為環(huán)境監(jiān)測屬于一項非常專業(yè)的任務(wù)，所以只有對環(huán)境進行長時間的抽樣和調(diào)查才能夠獲得更加準確的監(jiān)測信息[2]。但是我國很多地方還沒有通過投入大量的資金來發(fā)展合適的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，所以我國多數(shù)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備仍然顯得非常落后，這嚴重阻礙我國監(jiān)測手段和方法的提升。第三，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)測人員的素質(zhì)普遍偏低[3]。正因為社會都在不斷地進步，與環(huán)境監(jiān)測有關(guān)的技術(shù)也在不斷地發(fā)展，但是目前我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部的檢測人員的素質(zhì)偏低，所以并不能夠有效地運用合適的監(jiān)測手段。第四，我國內(nèi)部的監(jiān)控系統(tǒng)不夠完整。我國在建設(shè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)時會受到諸多因素的限制和制約，所以使得我國監(jiān)測系統(tǒng)在使用的過程中還是會存在很大的漏洞，實際是不能夠促進我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)更好地向前發(fā)展的。

2.3 環(huán)保問題面臨挑戰(zhàn)

目前我國城市的水狀況、大氣污染狀況和生活垃圾污染狀況有些非常嚴重。第一，我國城市污水排放一直都保持著較高的水平，實際會嚴重污染城市的水體；第二，近年來我國城市空氣質(zhì)量有很大的提升空間，城市大氣污染治理也一直都保持著較高的水平。第三，目前我國城市生活垃圾一直都是污染城市環(huán)境的重要來源，也引起了越來越多人的關(guān)注。正因為我國環(huán)保問題仍然嚴重，所以給我國環(huán)境建設(shè)提出了越來越多的挑戰(zhàn)。

3 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程中提升監(jiān)測水平的策略

雖然在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程中會存在上文所提到的各種問題，但是環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量屬于其中的生命線，甚至會直接影響環(huán)境監(jiān)測的服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)文明發(fā)展。為此，專業(yè)人員需要在分析上文的問題之后做好如下幾個方面的工作。

3.1 強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律地位

環(huán)境監(jiān)測工作是一項非?，嵥楹托量嗟墓ぷ?，所以多數(shù)基層環(huán)境監(jiān)測工作人員的實際地位并不高，實際也就會影響到更多人進行環(huán)境監(jiān)測工作的積極性。此外，正因為環(huán)境監(jiān)測過程中的經(jīng)費不足，所以也就使得更多的環(huán)境監(jiān)測部門只能夠通過征收服務(wù)性收費來彌補經(jīng)費的不足。

基于上述的分析，專業(yè)人員只有通過強化環(huán)境監(jiān)測能力的建設(shè)來更好地提升環(huán)境監(jiān)測的法律地位：專業(yè)人員需要從法規(guī)著手來更好地強化制定與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的制定，并采用合適的方法來構(gòu)建與相關(guān)人員相關(guān)的責任體系，并有效地加大處理環(huán)境監(jiān)測中存在的違法行為。

3.2 加強構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系

正如上文所說，我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系較為落后，質(zhì)量控制指標不夠健全，多數(shù)技術(shù)也顯得較為落后，所以需要采用如下幾點措施來加強研究環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系：第一，所以專業(yè)人員必須專注研究與質(zhì)量控制技術(shù)和體系有關(guān)的內(nèi)容，并在健全QA/QC 有關(guān)的監(jiān)測技術(shù)體系的基礎(chǔ)上來更好地完善有關(guān)的指標評價體系，最終才能夠有效地解決包括廢棄物、土壤污染、氣體樣品污染和其他不同方面的問題。第二，更需要通過分析不同類型的數(shù)據(jù)來保證數(shù)據(jù)的客觀性，并在具體分析有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上來更好地建立合適的質(zhì)量保證體系。第三，為了不讓研究質(zhì)量控制體系技術(shù)成為一句空話，我們還應(yīng)該從政策層面著手來認真制定與懲治不當環(huán)境監(jiān)測活動有關(guān)的規(guī)定，并在強化地方政府責任的基礎(chǔ)上發(fā)布類似 《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量》的規(guī)定，相信只有有了這樣一份方案的存在才能夠更好地提升建設(shè)質(zhì)量控制體系。第四，從體系上，我們應(yīng)該通過制定與環(huán)境監(jiān)測有關(guān)的標準，并在同一監(jiān)測規(guī)范的基礎(chǔ)上來保證數(shù)據(jù)的科學性，并在最后建立包括日常檢查、飛行檢查和專項檢查在內(nèi)的三級質(zhì)量控制體系。就是因為有了體系的支撐才能夠讓質(zhì)量控制技術(shù)發(fā)揮更大的作用。

3.4 運用現(xiàn)代化手段提升環(huán)境監(jiān)測水平

可以通過運用現(xiàn)代化手段來更好地提升質(zhì)量監(jiān)測水平。第一，在進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測時可以借助合適的信息網(wǎng)絡(luò)來將與環(huán)境相關(guān)的質(zhì)量體系有效地聯(lián)合在一起，并將合適的質(zhì)量信息納入其中，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃。必要時可以將不同的信息內(nèi)容、人力資源、技術(shù)人員、監(jiān)測能力和其他不同的內(nèi)容都并入其中，最終才能夠建立一個標準的信息化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。第二，讓自動監(jiān)測方法更好地發(fā)揮實際作用[5]。必要時也可以根據(jù)實際情況來開發(fā)不同類型的監(jiān)控技術(shù)、數(shù)據(jù)誤差診斷技術(shù)和合理分析技術(shù)。第三，注意探索與質(zhì)量控制有關(guān)的新技術(shù)和方法。注意在分析環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域發(fā)展不平衡問題的基礎(chǔ)上直接開發(fā)出與快速監(jiān)測、便攜式儀器、污染源在線監(jiān)測和其他不同類型監(jiān)測有關(guān)的技術(shù)，為的更好地填補這一領(lǐng)域匯總的質(zhì)量空白[5]。第四，建立覆蓋多個領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)。在遇到包括監(jiān)測點布設(shè)、樣品采集、數(shù)據(jù)監(jiān)測不過關(guān)和控制手段較少等不同的問題時，專業(yè)人員需要通過組織合適的力量來探索新的控制技術(shù)，這樣才能夠有助于建立一套有效的環(huán)境監(jiān)測體系。專業(yè)人員需要在分析實際情況的基礎(chǔ)上采用針對性的方法。

4 案例分析

根據(jù)我國環(huán)保部門公布的信息顯示，去年中國環(huán)境監(jiān)測總站對國控環(huán)境自動監(jiān)測站點進行檢查，發(fā)現(xiàn)某環(huán)保監(jiān)測站點內(nèi)部因為空氣質(zhì)量考核的壓力而特意在監(jiān)測站點周圍進行作業(yè)。很多駕駛員確實在駕駛的過程中直接對存在于道路兩邊的樹木進行沖洗，但是這種環(huán)保監(jiān)測的方法多數(shù)顯得非常落后，甚至會在監(jiān)測的過程中將城市中的臟東西故意噴到監(jiān)測站點上，建設(shè)中也確實會存在很多不良的影響，以上這些行為都屬于干擾環(huán)境監(jiān)測的行為。所以面對這樣的問題，專業(yè)人員需要通過建立一套專業(yè)的環(huán)保監(jiān)測體系來更好地促進當?shù)丨h(huán)保事業(yè)向前發(fā)展。從本案例中可以看出，我國多地在面對環(huán)保問題時都會想要通過就建立一套專業(yè)的環(huán)保監(jiān)測體系來更好地促進當?shù)丨h(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語

在新形勢下，越來越多的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)已經(jīng)引起了環(huán)境監(jiān)管部門和社會公眾的關(guān)注，監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量會直接影響政府運行的效率，更和公眾對環(huán)境的知情權(quán)有著直接的關(guān)系。本文有效地分析在新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程中存在的一系列問題，并在之后找出針對性的措施，最終才能夠更好地提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的水平。