門 超

（濉溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì) 安徽淮北 235100）

引言

從目前來(lái)看，我國(guó)進(jìn)入快速發(fā)展階段，城市化的建設(shè)水平也逐步提升，但也造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。霧霾天氣就是非常顯著的大氣污染問(wèn)題。為了提升城市環(huán)境的管理水平，促進(jìn)城市環(huán)境的健康發(fā)展，環(huán)境管理部門出臺(tái)有關(guān)大氣治理的管理規(guī)定，按照 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知》要求，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)考核將以細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）兩項(xiàng)指標(biāo)年均濃度下降目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要依據(jù)[1]。

要提升大氣污染的治理力度，需要投入大量的人力和物力。在實(shí)際工作過(guò)程中，取得了一些工作成果，但大氣污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重，受到多重因素影響，導(dǎo)致在短時(shí)間內(nèi)，無(wú)法有效制約大氣污染。針對(duì)這些現(xiàn)象，我們根據(jù)城市環(huán)境治理中的大氣污染治理，結(jié)合實(shí)際情況，分析大氣污染產(chǎn)生的主要原因和主要的應(yīng)對(duì)方式，旨在為相關(guān)工作人員提供參考依據(jù)。

1 導(dǎo)致城市大氣污染產(chǎn)生的主要原因

城市大氣污染發(fā)生的主要原因是人為活動(dòng)，主要包括城市發(fā)展中的工業(yè)活動(dòng)以及居民的生活活動(dòng)，比如汽車尾氣的排放等。在相關(guān)調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，全球每年大概有200 萬(wàn)人死于環(huán)境污染，超過(guò)99%都是人為活動(dòng)產(chǎn)生的污染致死[2]。

1.1 工業(yè)行業(yè)排放的有毒氣體

從當(dāng)前階段來(lái)看，清潔能源在我國(guó)工業(yè)的利用效率有待提升，在城市發(fā)展的過(guò)程中，許多工業(yè)行業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，比如，煤炭行業(yè)，通常采用燒煤的方式來(lái)進(jìn)行城市采暖工作。在高硫煤的燃燒過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫，二氧化硫是一種有毒的污染氣體，也是導(dǎo)致大氣污染的罪魁禍?zhǔn)字?。如果不進(jìn)行有效清理，二氧化硫在空氣中隨意流動(dòng)，也會(huì)逐步生成硫酸霧或硫酸鹽氣溶膠，對(duì)人們的生命健康造成威脅[3]。二氧化硫還會(huì)與煙塵進(jìn)行結(jié)合，導(dǎo)致其他問(wèn)題，比如倫敦的煙霧事件。

煤炭行業(yè)和化工行業(yè)都屬于城市發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)工業(yè)。在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中體現(xiàn)了重要作用，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要正視工業(yè)造成的大氣污染，重視工業(yè)生產(chǎn)中排放的懸浮顆粒物和粉塵，重點(diǎn)解決大氣污染問(wèn)題，減少生態(tài)問(wèn)題。如果無(wú)法有效處理工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染氣體，不但會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響，也會(huì)對(duì)城市居民造成安全威脅。

1.2 城市交通車輛產(chǎn)生的汽車尾氣

城市建設(shè)的過(guò)程中，交通運(yùn)輸系統(tǒng)也顯得尤為重要。家庭車輛的擁有量逐步上升，這也體現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升。與此同時(shí)，交通車輛產(chǎn)生的汽車尾氣排量也逐漸增加。車輛在行駛過(guò)程中所排放的尾氣包含一氧化碳，都屬于常見的污染氣體，在大量吸入的情況下，也會(huì)對(duì)人體造成傷害。汽車尾氣中的有毒氣體，也會(huì)造成周邊環(huán)境的不良影響。汽車尾氣也會(huì)造成其他方面的污染問(wèn)題。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)注重這類問(wèn)題，采用合理的方式，進(jìn)行有效解決，避免造成不良影響。

2 現(xiàn)階段城市大氣污染治理中存在的問(wèn)題

2.1 法律制度不夠完善

大氣污染是現(xiàn)階段較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，也受到各國(guó)家政府的廣泛關(guān)注。從目前來(lái)看，我國(guó)大氣污染的防治工作中，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)較高，環(huán)境違法行為處罰的可操作性不強(qiáng)，執(zhí)法人員也難以以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待違規(guī)行為，部分企業(yè)為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)法律法規(guī)選擇視而不見，并未提升大氣污染的處理力度，造成有法難依的現(xiàn)象，導(dǎo)致法律制度的監(jiān)管作用不明顯。

2.2 尚未進(jìn)行有效研究

從大氣污染狀態(tài)來(lái)看，包含了多種污染現(xiàn)象，比如汽車尾氣污染，工業(yè)污染，煤煙污染。如果不進(jìn)行有效處理，導(dǎo)致氣體和氣體混合，會(huì)造成二次污染的嚴(yán)重現(xiàn)象。污染氣體可以隨著空氣隨意流動(dòng)，導(dǎo)致污染現(xiàn)象更為嚴(yán)重。不同的污染氣體要采取不同的處理模式，從目前來(lái)看我國(guó)相關(guān)工作人員并未開展有效研究，對(duì)污染氣體的產(chǎn)生原因有一定爭(zhēng)議，這也導(dǎo)致治理工作無(wú)法有效開展，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和有效的治理方式，不利于大氣污染防治工作的有效進(jìn)行。

2.3 工業(yè)生產(chǎn)模式較為落后

由于我國(guó)工業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，生產(chǎn)模式較為落后，應(yīng)用設(shè)備也較為落后。大部分工廠應(yīng)用的設(shè)備，耗能量較大，也無(wú)法應(yīng)用可再生能源，導(dǎo)致環(huán)境污染的惡化。部分可應(yīng)用的新型設(shè)備，卻難以進(jìn)行管理維護(hù)，也缺乏具備操作能力的新型人才，導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備的使用效率較低。

3 城市環(huán)境管理中大氣污染治理的主要路徑

城市環(huán)境管理中，大氣污染的控制要堅(jiān)持預(yù)防為主，治理為輔，防治結(jié)合的基本原則。一方面在污染事故未發(fā)生前，采取合理措施進(jìn)行預(yù)控，一方面在污染已經(jīng)發(fā)生時(shí)進(jìn)行治理。

3.1 采用清潔能源，提升行業(yè)環(huán)保水平

傳統(tǒng)工業(yè)主要采用不可再生能源，如石油和煤礦，但是在大規(guī)模的開發(fā)力度下，這些資源急劇減少，最終枯竭。不但如此，應(yīng)用不可再生能源，也會(huì)造成環(huán)境污染問(wèn)題。在時(shí)代發(fā)展的過(guò)程中，技術(shù)人員逐漸利用先進(jìn)的清潔能源，減少環(huán)境破壞。隨著清潔科技的利用效率提升，新式能源也逐漸進(jìn)入到人們的日常生活中。比如，太陽(yáng)能是當(dāng)前階段應(yīng)用效率最高的清潔能源，能夠產(chǎn)生光熱利用太陽(yáng)能技術(shù)，可以將光能轉(zhuǎn)化為水利熱能或者利用太陽(yáng)能發(fā)電[4]。目前來(lái)看，清潔能源產(chǎn)業(yè)是未來(lái)階段的技術(shù)發(fā)展方向。為了有效解決大氣污染問(wèn)題，改善能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升資源利用效率，避免大氣污染惡化，要盡可能應(yīng)用清潔能源。我國(guó)工業(yè)發(fā)展對(duì)能源的消耗量較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在許多缺陷。為了進(jìn)行有效管理，要進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新，有效應(yīng)用清潔能源，減少資源消耗。為了提升清潔能源的使用效率，要適當(dāng)提升新型設(shè)備的使用比重，從根本上進(jìn)行有效控制，在滿足成本控制要求的前提上，減少污染物排放。

3.2 調(diào)整工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)應(yīng)用方案

工業(yè)化建設(shè)是城市發(fā)展的重要途徑，也是造成大氣污染的主導(dǎo)因素。為了有效解決這類問(wèn)題，要進(jìn)行工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整[5]。因此，應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和新式能源，選擇可操作的環(huán)保方案，進(jìn)行綜合考慮，提升清潔能源的利用效率，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能使用環(huán)保能源，提升工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，減少傳統(tǒng)工業(yè)模式中的污染問(wèn)題，提升技術(shù)應(yīng)用效率，改進(jìn)應(yīng)用方案，提升環(huán)保方案的實(shí)用性。

3.3 改善大氣污染治理模式，構(gòu)建多元化管理結(jié)構(gòu)

政府部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理觀念，提升民眾的參與積極性，邀請(qǐng)更多社會(huì)團(tuán)體和基層民眾參與到污染防治工作中，構(gòu)建多元化管理結(jié)構(gòu)。要借鑒以往的治理經(jīng)驗(yàn)，提升工作人員的管理水平，按照標(biāo)準(zhǔn)秩序進(jìn)行相關(guān)工作，還要完善自身的工作體系，憑借自身執(zhí)行力，提升法律法規(guī)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)多元化管理。改善大氣污染治理模式，利用法律框架進(jìn)行規(guī)范管理。利用社會(huì)民眾的監(jiān)督作用和政府部門進(jìn)行有效合作提升對(duì)大氣污染的監(jiān)管力度，共同開展大氣污染防治工作。利用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，按照多元化管理模式制定管理框架，嚴(yán)格進(jìn)行工作人員的規(guī)范管理。提升工作人員的法治意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到自身的工作職責(zé)，才能提升大氣污染的管理力度，才能有效改善大氣污染治理狀況，構(gòu)建多元化的管理層次。要采用合理的有機(jī)廢氣回收模式，比如蓄熱式熱力氧化爐，RTO 處理有機(jī)廢氣的原理是在高溫下將可燃廢氣氧化成對(duì)應(yīng)的氧化物和水，從而凈化廢氣，并回收廢氣分解時(shí)所釋放出來(lái)的熱量，幾乎可以處理所有含有機(jī)化合物的廢氣，可以處理風(fēng)量大、濃度低的有機(jī)廢氣，可以適應(yīng)有機(jī)廢氣中VOC 的組成和濃度的變化、波動(dòng)。

3.4 提供相應(yīng)的制度保障，提升公民參與積極性

為了鼓勵(lì)社會(huì)民眾參與到大氣污染防治工作中，管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳，提升社會(huì)民眾的環(huán)保意識(shí)，讓社會(huì)民眾認(rèn)識(shí)到大氣污染的嚴(yán)重性和危害性。采用全面的信息公開制度，將大氣污染防治成果向社會(huì)公眾公布，讓社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)到防治污染的工作價(jià)值。首先，政府部門要做好大氣污染原因的分析工作，進(jìn)行工業(yè)企業(yè)的有效調(diào)查，對(duì)工業(yè)企業(yè)污染物排放量進(jìn)行公示，接受整個(gè)社會(huì)的公共監(jiān)督。其次，政府部門要建立多種方式的民眾投訴平臺(tái)，集中社會(huì)民眾的廣大力量，提升社會(huì)民眾的監(jiān)督力度，方便社會(huì)民眾進(jìn)行主動(dòng)投訴。再者，政府部門要根據(jù)環(huán)境發(fā)展需要進(jìn)行法律法規(guī)的有效解讀，從自身工作入手，出臺(tái)相關(guān)文件表示支持。從而，提供相應(yīng)的制度保障，提升公民的參與積極性，完善大氣污染的社會(huì)監(jiān)督體系。

3.5 大力扶持環(huán)保組織的發(fā)展，集中基層力量

社會(huì)環(huán)保組織屬于社會(huì)基層的環(huán)保力量，政府部門應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待社會(huì)環(huán)保組織，也要認(rèn)識(shí)到社會(huì)人群的廣大力量。政府工作人員要實(shí)現(xiàn)有力宣傳，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)民眾參與到環(huán)保組織的日常工作中，為大氣污染防治工作貢獻(xiàn)力量。政府部門還要提供部分資金支持，幫助環(huán)保組織采購(gòu)相關(guān)物資，并且?guī)椭_展內(nèi)部成員的培訓(xùn)活動(dòng)，提升內(nèi)部成員的認(rèn)知水平。除此之外，政府部門還要將主動(dòng)權(quán)力交由環(huán)保組織，明確各個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)在污染防治過(guò)程中的工作職責(zé)，提升他們的責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)環(huán)保組織的發(fā)展力量，從而為基層環(huán)保組織提供更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展條件。

結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，在時(shí)代進(jìn)展的過(guò)程中，隨著工業(yè)發(fā)展大氣污染現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，為了有效解決這類問(wèn)題，就要充分認(rèn)識(shí)到大氣污染防治的重要性。要采取有效措施，進(jìn)行大氣污染的治理工作，分析大氣污染的主要原因，根據(jù)我國(guó)發(fā)展情況，提升法律法規(guī)的監(jiān)管力度，完善管控體系，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)用現(xiàn)代化能源，減少能源消耗，減輕大氣污染現(xiàn)象，為環(huán)境保護(hù)工作貢獻(xiàn)力量，為城市發(fā)展貢獻(xiàn)技術(shù)動(dòng)力。