陳繼耿

(南雄市環(huán)境監(jiān)測站，廣東 南雄 512400)

南雄市內(nèi)的湞江河段為韶關市湞江河的上游，也為廣東珠江的上游。南雄市內(nèi)的湞江河段水質(zhì)的好壞直接影響到整個湞江河的水質(zhì)，也影響到珠江的水質(zhì)。近年來，南雄市大力招商引資，進駐了一大批企業(yè)，同時也對環(huán)境造成了一定的影響。特別是，近10年來引進的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，對南雄市的河流水質(zhì)產(chǎn)生了較大的影響。本文對南雄市內(nèi)河流水質(zhì)的污染原因從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染等方面進行了剖析，并提出了相關的意見，為河流污染治理提供參考。

1 湞江河南雄市段水質(zhì)現(xiàn)狀

韶關市地表水環(huán)境質(zhì)量專報《2019年1-8月韶關市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及縣(市、區(qū))排名》顯示，2019年8月，湞江河南雄段古市斷面綜合污染指數(shù)4.52，排名較上月下降1位，排在韶關市10條主要江河的倒數(shù)第三位。湞江段南雄昆侖水站監(jiān)測斷面水質(zhì)未達到功能區(qū)類別，該斷面水體執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838-2002)中的Ⅱ類標準,其中總磷的標準限值為0.1 mg/L，2019年8月份，南雄昆侖水站斷面總磷項目基本上每日超標， 2019年1至8月南雄市城市水質(zhì)指數(shù)4.409 0，排名韶關市縣區(qū)最后，其中貢獻最大的單項指數(shù)為總磷。

2 排查污染源的主要工作思路

2.1 從四個主要污染源著手排查

結(jié)合日常監(jiān)管情況對沿河兩岸的污染源進行排查分析。主要從工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源及生活污染源四個方面著手。

2.2 制定監(jiān)測方案

在湞江河南雄市段及周邊支流共布設了37個監(jiān)測點，分布在烏逕、黃坑、南畝、水口、湖口、雄州街道、古市等鎮(zhèn)村湞江干支流河段，全面了解湞江河水質(zhì)變化。監(jiān)測項目為：總磷、氨氮，由南雄市環(huán)境監(jiān)測站負責取樣和分析工作。

3 工作開展情況

3.1 工業(yè)污染源排查情況

我市工業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園(位于城區(qū)下游)，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有工業(yè)企業(yè)。從日常的監(jiān)測結(jié)果和監(jiān)察分局日常執(zhí)法情況來看，基本能達到排放要求。但也存在不少問題，特別是在汛期，一旦遇上大到暴雨天氣，園區(qū)污水處理廠就會出現(xiàn)污水管網(wǎng)超負荷現(xiàn)象，導致污水直排湞江。監(jiān)察分局已多次對園區(qū)污水處理廠下達整改通知，雖然園區(qū)完成了污水管網(wǎng)的改造，但這種狀況并沒有得到根本改觀。今年已出現(xiàn)多次直排現(xiàn)象，對湞江河水質(zhì)影響較大。

3.2 農(nóng)業(yè)污染源排查情況

農(nóng)業(yè)污染源主要是畜禽養(yǎng)殖污染。我市畜禽養(yǎng)殖廠主要分布在南畝、水口、烏逕、黃坑、雄州、古市等鎮(zhèn)。目前，我市畜禽養(yǎng)殖糞污處理主要采用沼氣-農(nóng)業(yè)綜合利用模式。

1) 農(nóng)業(yè)綜合利用配套消納面積不夠問題，超過植被吸收能力的糞污通過地表徑流直接或間接匯入湞江河。

2) 養(yǎng)殖戶主沒有按作物的吸收規(guī)律進行施肥，植物吸收營養(yǎng)達到飽和后，大量多余的糞水在下大雨時隨雨水進入湞江河。

3) 部分養(yǎng)殖戶主環(huán)保意識薄弱，不愿投入，聽任設施損壞，不去維修，甚至有的養(yǎng)殖主為節(jié)約一點電力、人工、設備維修成本，存在主觀故意將糞污直排入外環(huán)境現(xiàn)象，造成對湞江河水水質(zhì)造成影響。

3.3 農(nóng)業(yè)面源污染排查情況

2019年雨水較往年偏多，在水稻、花生、黃煙所施底肥及追肥中均有相當一部分肥料溶解在水中，隨地表水匯入湞江河后。

3.4 生活源污染情況排查

我市目前已建成并正常運行的污水處理廠有4個，分別是城區(qū)的珠江污水處理廠及三個中心鎮(zhèn)污水處理廠。其它14個的鎮(zhèn)級污水處理均處在建設階段，廣大農(nóng)村的污水處理設施也正在建設之中，這些地區(qū)的生活污水基本上直接或間接流入了湞江。城區(qū)特別是老城區(qū)還存在大量的雨污合流管網(wǎng)，大量的污水也進入了湞江。南雄市環(huán)境監(jiān)察分局在排查中發(fā)現(xiàn)大福名城小區(qū)及周邊小學、幼兒園、酒店的污水直排到凌江河匯入湞江，對湞江河水水質(zhì)產(chǎn)生較大的影響。

3.5 監(jiān)測情況

從南雄市環(huán)境監(jiān)測站提供的監(jiān)測結(jié)果來看，氨氮指標在6個豬場周邊的小支流出現(xiàn)超標，其余均能滿足功能區(qū)要求。南雄市的中上游總磷指標較低，能滿足功能區(qū)要求，但中上游到中下游總磷基本超過0.1mg/L的Ⅱ類水標準,部份斷面達到0.2mg/L。

3.6 質(zhì)量控制

總磷分析方法為《鉬酸銨分光光度法》(GB 11893-89)，氨氮分析方法為《納氏試劑分光光度法》(HJ 535-2009)，分析過程中的平行樣、加標樣、標準樣品的誤差均在質(zhì)量控制的范圍內(nèi)。同時為確保自動監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)的準確性，進行手工監(jiān)測和昆侖水質(zhì)自動監(jiān)測站的總磷、氨氮自動監(jiān)測儀進行比對，相對誤差在《地表水自動監(jiān)測技術規(guī)范》(試行)(HJ915-2017)標準要求的范圍內(nèi)，所有的采樣和監(jiān)測人員均持證上崗。

4 成因分析

4.1 農(nóng)業(yè)面源污染影響

南雄的土壤是富磷的紅土壤，群眾又有重施磷肥習慣。特別是，在花生施肥方面尤為明顯,而且當?shù)貥I(yè)部門主推的低磷肥價格高于普通的復合肥價格高，農(nóng)民不愿花高價錢買低磷肥。污染物質(zhì)通過多年的土壤吸附和地下水的富集，總體含量較高，通過雨水的沖刷及地下水的涌出進入河流。同時，昆侖水站建在電站的攔河壩前，由于壩的阻隔，水流至此流速變緩，加之底泥的吸附，磷在此得到富集。在遇到剛施完基肥或追施完磷肥后，又遇到下雨等特定條件下，水體總磷含量會較高，造成總磷超標現(xiàn)象。

4.2 農(nóng)村生活源污染的影響

由于我市污水處理廠建設工作嚴重滯后，只是建成了三個中心鎮(zhèn)污水處理廠，但都存在管網(wǎng)不完善，管網(wǎng)建設質(zhì)量低下等問題，造成進水濃度普遍偏低，實際效果并不佳。況且，這三個中心鎮(zhèn)的污水處理也只是近幾年才建成投產(chǎn)，農(nóng)村生活垃圾處理也是近兩三年才達到全覆蓋。通過多年的積累，土壤、地下水普遍受到污染，污染物質(zhì)含量較高，通過地表水和地下水的途徑進入河流。

4.3 城市生活污水影響

4.3.1 現(xiàn)有管網(wǎng)負荷重

城市人口集中，產(chǎn)生了大量的生活污水。由于城市基礎設施的落后，雨污合流或分流不徹底，加之管網(wǎng)破損，污水滲漏等原因造成污水未有效收集處理。

4.3.2 污水管網(wǎng)規(guī)劃建設沒有先行

特別是有些涉及生活污水量大的學校、醫(yī)院等建設項目，更應強調(diào)管網(wǎng)規(guī)劃先行，管網(wǎng)建設先行。南雄實驗小學建在凌江邊，有近2000師生，但沒有任何污水管網(wǎng)，所有的生活污水源源不斷進入凌江河流然后匯入湞江。

4.3.3 相關監(jiān)管缺失

新開發(fā)的項目應執(zhí)行相關規(guī)定，將污水管網(wǎng)規(guī)劃建設納入總體規(guī)劃建設中去。對城市污水管網(wǎng)已到達區(qū)域，所有建設項目的生活污水管網(wǎng)均應接入總管網(wǎng)。有關部門應加大監(jiān)管力度，及時糾正錯誤行為。

4.4 畜禽養(yǎng)殖污染影響

南雄市是生豬養(yǎng)殖大市，大大小小的養(yǎng)殖廠遍布各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約1500家，其中規(guī)模養(yǎng)殖場約500家。從監(jiān)測結(jié)果顯示，出現(xiàn)總磷、氨氮濃度較高的斷面周邊均有養(yǎng)殖場。除溫氏魚鮮和樟屋豬廠等少數(shù)幾個大型養(yǎng)殖廠由實力雄厚的企業(yè)經(jīng)營外，其它的均是群眾為主體自行投資經(jīng)營。大企業(yè)由于資本雄厚，環(huán)保意識強、管理規(guī)范等優(yōu)勢，對養(yǎng)殖污染處理也比較重視，均建有大型的污染處理設施，針對設施運行的監(jiān)管也能到位。小型養(yǎng)殖場環(huán)保意識不強，不愿投入，聽任設施損毀，不及時維修，甚至會有主動偷排行為。

4.5 工業(yè)污染源的影響

雖然園區(qū)污水處理廠已建成并正常運行，雨污系統(tǒng)也進行了分流建設，去年也完成了園區(qū)污水管網(wǎng)的全面改造，但管網(wǎng)建設質(zhì)量參差不齊，時間一長，管網(wǎng)塌陷、滲漏，污水有進入地下水，也有部分滲入河流。雖然去年已完成全面改造，但之前的污染影響尚未完成清除。在南雄市環(huán)境監(jiān)察分局檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)內(nèi)部雨污管網(wǎng)走向和分布混亂，污水進入雨水溝排入湞江，部分企業(yè)將應該收集的前15 min的初期雨水排入湞江河。

4.6 城市垃圾填埋廠滲濾液的污染影響

位于全安的垃圾填埋廠其垃圾滲濾液在處理后排放，最終在古市匯入湞江河，曾發(fā)生因排洪溝塌方造成滲濾液直排湞江和水質(zhì)總磷、氨氮超標排放事故；

5 對策建議

圍繞河流水質(zhì)改善目標，堅持源頭治理，堅持問題導向和綜合施策相結(jié)合，開展水污染防治工作，為我市生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，改變在韶關市落后局面打下堅實的基礎。堅守“三線一單”即“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單”[1]的底線思維方式，強化預防，做到防治結(jié)合，只有這樣環(huán)境保護和生態(tài)文明建設才能落到實處。

5.1 盯緊城市生活垃圾填埋廠

南雄市城市生活垃圾填埋廠從2016年已建成運行，至今未通過環(huán)評、驗收，且地理位置特殊，其下游是古市鎮(zhèn)柴嶺飲用水源保護區(qū)和湞江河南雄-始興交界斷面兩個敏感區(qū)域。運行以來，多次出現(xiàn)總磷、氨氮項目超標現(xiàn)象，南雄市城市垃圾填埋廠滲濾液產(chǎn)生量大，有毒有害成分復雜，一旦發(fā)生意外，因涉及飲用水源保護區(qū)，極易發(fā)生環(huán)境污染事件。同時應完善廠區(qū)基礎設施，加固環(huán)山邊坡和環(huán)山導洪溝，嚴防地質(zhì)災害。開展備用設備建設。增加滲濾液處理能力，提高防范化解突發(fā)環(huán)境風險能力。加強管理，完善制度。

5.2 建設好兩大工程

5.2.1 加強城市和農(nóng)村污水處理設施和截污管網(wǎng)建設

加快農(nóng)村污水處理設施和截污管網(wǎng)建設進度，保障建設質(zhì)量，完善運營管理制度，開展第三方專業(yè)機構(gòu)運營管理，早日實現(xiàn)投產(chǎn)見效，切實解決農(nóng)村污水直排污染環(huán)境的短板；加快城市老城區(qū)雨污管網(wǎng)改造，真正實現(xiàn)雨污分流。將雨污管網(wǎng)建設內(nèi)容納入城市規(guī)劃主要內(nèi)容，實現(xiàn)雨污分流等市政系統(tǒng)與建設項目同步規(guī)劃，同步施工，同步驗收，做到項目建成投產(chǎn)，雨污管網(wǎng)就能同步發(fā)揮作用，確保城市水質(zhì)改善和不產(chǎn)生新的黑臭水體。不管是垃圾填埋廠還是污水處理廠，廢水監(jiān)管及污水排放工作不得忽視，出水要達到污水處理廠的監(jiān)管標準，確保水質(zhì)達標，嚴格控制排放水量，防止沖擊負荷降低尾水穩(wěn)定程度[2]。

5.2.2 完善園區(qū)環(huán)?；A設施建設

進一步加大園區(qū)污水管網(wǎng)排查力度，分析雨季污水管網(wǎng)超負荷原因，建立汛期污水處理應急措施，防范化解污水直排湞江風險。完善企業(yè)內(nèi)部雨污管網(wǎng)標識建設，落實雨污分流措施和責任，為提高監(jiān)管效率創(chuàng)造有利條件。統(tǒng)籌考慮整個園區(qū)雨污管網(wǎng)提升改造，盡量避免污水和雨水通過地表水或地下水的途徑進入周邊群眾的田土范圍，統(tǒng)一雨、污排口，方便監(jiān)管和應急時可以及時采取關閉統(tǒng)一排口的閘閥。

5.3 完善落實三大措施

5.3.1 完善各級河長巡河制度

生活污水中總磷的濃度較高，應加強各級河長巡河制度，及時落實解決巡河發(fā)現(xiàn)問題，從有制度到有行動。問題在河內(nèi)，源頭在兩岸，加大一江兩岸環(huán)境整治，嚴防岸上污染向河內(nèi)轉(zhuǎn)移。

5.3.2 降低農(nóng)業(yè)污染源總量

氮磷是植物的重要營養(yǎng)元素,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,施用氮肥已經(jīng)成為了作物生長不可缺的措施。同時,氮磷肥過度施用對環(huán)境產(chǎn)生了一定的負面影響,尤其對周邊水域的富營養(yǎng)化起到一定的推動作用[3]。所以必須開展農(nóng)藥化肥零增長行動和農(nóng)用廢棄物回收處置利用工作，鼓勵農(nóng)民使用低磷肥，同時降低低磷肥的價格，相關部門加大對農(nóng)民對科學用肥的宣傳和教育工作，降低農(nóng)業(yè)污染源總量，減輕對河流的污染壓力和提升河流自我凈化能力。

5.3.3 開展一河兩岸畜禽養(yǎng)殖專項整治

對湞江河兩岸的養(yǎng)殖廠進行登記造冊，摸清家底；其二是對清單中的養(yǎng)殖廠合法性進行審查。開展清理整頓，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖廠堅決關閉，對其它區(qū)域內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖廠的環(huán)保設施進行提升改造并限期完善手續(xù)，對完善手續(xù)或整改無望的養(yǎng)殖廠允許另行搬遷重建。

5.3.4 規(guī)范新建養(yǎng)殖廠的審批程序

對新建養(yǎng)殖廠要按照《南雄市生豬、家禽發(fā)展規(guī)劃和布局(2010—2020年)》、《南雄市禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分實施方案》要求進行規(guī)劃選址，并嚴格按照《南雄市畜禽規(guī)模管理暫行辦法》的要求和程序進行審批，努力從源頭上規(guī)范和促進我市養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

5.3.5 加大監(jiān)管力度

要充分發(fā)揮自然資源網(wǎng)格的作用，建立網(wǎng)格對養(yǎng)殖廠的日常巡查制度、發(fā)現(xiàn)問題處理制度、督查考核制度、績效問責制度等壓實網(wǎng)格主體責任，確保將問題解決在萌芽狀態(tài)。