文 張厚美

“我住長(zhǎng)江頭，君住長(zhǎng)江尾。日日思君不見君，共飲長(zhǎng)江水?！彼未~人李之儀的這首《卜算子》流傳千古。一江碧水流，澤被上下游。同飲一江水，除了深厚的情感淵源，還有生態(tài)利益共同體關(guān)系。

2016年1月，習(xí)近平總書記為長(zhǎng)江治理開出了治本良方。沿江省份以長(zhǎng)江為紐帶，從一域到全局治污，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。

水環(huán)境保護(hù)事關(guān)每個(gè)人的生活品質(zhì)，也牽動(dòng)著地方發(fā)展的“綠色動(dòng)能”。全流域保護(hù)，上下游共治，必須強(qiáng)化“上游意識(shí)”，勇?lián)吧嫌呜?zé)任”，不僅需要注重不同地區(qū)之間的協(xié)同合作，下好“一盤棋”，也需要相關(guān)地方因地制宜，管好“責(zé)任田”。

綠水青山就是金山銀山，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)關(guān)系。如何激活綠色發(fā)展“新動(dòng)能”？領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、河長(zhǎng)制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、中央生態(tài)環(huán)保督察給長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開出“綠色藥方”，《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等持續(xù)明晰長(zhǎng)江保護(hù)的“高壓線”。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)規(guī)劃格局，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將省級(jí)行政區(qū)域從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度劃分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控三類環(huán)境管控單元，在“一張圖”上落實(shí)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、資源利用管控要求。分區(qū)分類設(shè)置環(huán)境準(zhǔn)入條件，為各地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)招商引資針對(duì)性提供指導(dǎo)，為規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批提供依據(jù)，為政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等提供空間管控基礎(chǔ)。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能縣（市）出臺(tái)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)“一票否決”。編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)“三線一單”，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)說(shuō)“不”。長(zhǎng)江上中下游分別建立區(qū)域性協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶斷面水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一發(fā)布、按月評(píng)價(jià)、按季預(yù)警。

山川、林草、江河湖海，牽一發(fā)而動(dòng)全身。要強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入開展污染減排和人工濕地建設(shè)，打造美麗河湖。在堅(jiān)持大保護(hù)的基礎(chǔ)上，著力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合、人水和諧的沿長(zhǎng)江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，完善林長(zhǎng)制體系，強(qiáng)化森林、濕地等生態(tài)資源管護(hù)。因地制宜謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，切實(shí)改變生態(tài)環(huán)境。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的剛性約束機(jī)制，嚴(yán)守用水總量和用水效率紅線，提高水資源集約安全利用水平。打好長(zhǎng)江十年禁漁這場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，只要始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就一定能守護(hù)好長(zhǎng)江這道亮麗風(fēng)景線，就一定能讓長(zhǎng)江永葆生機(jī)活力。