曹賢龍｜文

2013年，習近平總書記在青島考察中石化黃島經濟開發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作時提出了：“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”。2021年新修訂的《安全生產法》將“三個必須”寫入了法律，進一步明確了各方面的安全生產責任。那么，在企業(yè)里的管理人員應如何理解“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”呢？ 應急管理部副部長宋元明在“新安法”發(fā)布會上有一段非常精彩的表述：“我們講管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外，其他的副職都要根據分管的業(yè)務對安全生產工作負一定的職責，負一定的責任。舉一個例子，比如一個企業(yè)總部，董事長和總經理是主要負責人，那么他就是企業(yè)安全生產第一責任人。但是還有很多副職，比如很多副總經理，分管人力資源的副總經理，對分管領域的安全要負責任。下屬企業(yè)里面，安全管理團隊配備得不到位，缺人，由此導致的事故這個副職是要負責任的。比如分管財務的副總經理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財務的副總經理是要承擔責任的。這就是我們說的管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全。說到生產，管生產的副總經理不能只抓生產，不顧安全，抓生產的同時必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故以后，管生產的是要負責任的。”這就是“三管三必須”中對于“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的核心要義。

正確理解了“三管三必須”的原則，那怎樣讓它落地可操作呢？除了企業(yè)要根據法規(guī)要求和安全管理體系的內容編制安全生產責任制外，還有一個非常好用的工具：個人安全行動計劃。個人安全行動計劃是指企業(yè)班組長以上的管理人員把自己的安全職責、怎樣管控業(yè)務安全風險和怎樣發(fā)揮安全領導力轉變?yōu)橄鄳唧w的行動清單，然后落實到對應的每個周期時間里。例如：高層領導可以以年度來做計劃表，把這一年需要做哪些安全工作列成清單，然后再分解到對應的月份里，有哪些是每個月都要做的事，有哪些只需要個別月份做。中層管理人員可以制訂季度或月度個人安全行動計劃，再把具體的工作行動分解到對應的某一周里。

每個管理人員編制的個人安全行動計劃要交給直接上司審核，經簽字同意后，還可以放在公告欄里進行公示，接受全員的監(jiān)督。個人安全行動計劃要閉環(huán)管理，上司需要定期輔導、檢查下屬個人安全行動計劃完成情況。

我國的安全政策與法規(guī)越來越嚴厲，倒逼式的機制和新聞媒體的安全宣傳工作使得企業(yè)各級管理人員開始重視安全生產工作，漸漸理解“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”，而實施個人安全行動計劃可避免管理人員把安全工作“眉毛胡子一把抓”，分不清安全工作的主次。個人安全行動計劃有利于安全生產責任制更好地落地，有利于管理人員合理地科學地管理安全工作，有利于發(fā)揮安全領導力。筆者建議，尚未推行的企業(yè)可大力推行實踐。安