江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司淮陰卷煙廠 徐少君｜文

筆者所在單位江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司淮陰卷煙廠，生產(chǎn)過程涉及壓力容器、叉車、電梯等多種特種設(shè)備，尼古丁、磷化鋁等多種危險化學(xué)品，以及動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)。長期以來，淮陰卷煙廠的安全管理主要采取各部門內(nèi)部設(shè)置專、兼職安全員，同時企業(yè)設(shè)置安全管理部門，各部門安全工作由安全管理部門統(tǒng)一監(jiān)管的模式。

但在實踐中，此種安全管理模式存在著很多不足。一是安全管理部門人員相對較少，而廠區(qū)范圍大，施工作業(yè)多，風(fēng)險分散，很難實現(xiàn)統(tǒng)籌全局。二是很多部門內(nèi)部安全檢查往往浮于表面，很多細節(jié)性、隱藏性問題不易被發(fā)現(xiàn)。三是重點部門雖然設(shè)置了專職安全員，但部門安全員在部門內(nèi)要服從部門主要工作，處于弱勢地位，監(jiān)管效果往往并不理想，同時由于部門安全員的收入與部門出現(xiàn)的安全問題掛鉤，因此在實踐中，甚至存在對抗安全管理部門監(jiān)督，對問題隱瞞不報等情況。

考慮到傳統(tǒng)模式的不足之處，淮陰卷煙廠經(jīng)過安全風(fēng)險分析評價，確定了生產(chǎn)、動力、物流等部門為重點部門，制定并實施了重點部門安全員派駐制，即由安全管理部門抽調(diào)內(nèi)部安全管理人員，派駐至重點部門開展安全監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。

為保證安全員派駐機制的實施效果，淮陰卷煙廠重點明確了兩大方面內(nèi)容：一是派駐安全員的工作職責(zé)；二是派駐安全員的考核。

第一，派駐安全員的工作職責(zé)?；搓幘頍煆S明確要求，派駐安全員要全面參與到派駐部門的安全管理工作中，以指導(dǎo)、參與、督促為工作的方式方法。主要職責(zé)包括7方面：一是指導(dǎo)、參與派駐部門安全生產(chǎn)相關(guān)制度、規(guī)程的制修訂；二是指導(dǎo)、參與、督促派駐部門的安全培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案管理等工作；三是指導(dǎo)派駐部門做好基礎(chǔ)資料的建立、完善、收集、歸檔工作，檢查資料的規(guī)范性、完整性；四是經(jīng)常深入現(xiàn)場督查；五是參與派駐部門新、改、擴建項目安全審查及安全技術(shù)咨詢；六是指導(dǎo)督促和參與派駐部門開展安全風(fēng)險識別與管控措施制定等動態(tài)管理工作；七是參與派駐部門相應(yīng)事故調(diào)查工作。

第二，派駐安全員的考核。由于派駐安全員隸屬于安全管理部門，因此由安全管理部門負責(zé)派駐安全員的日常管理與考核，具體包括如下3方面：一是每周召開周例會，由派駐安全員與部門其他管理人員匯報本周工作情況和下周工作計劃，然后由安全管理部門負責(zé)人負責(zé)考核，考核主要依據(jù)工作職責(zé)、目標實現(xiàn)、時間要求和結(jié)果輸出等方面。二是部門隨時抽查派駐安全員工作情況，并與派駐部門了解派駐安全員工作情況，監(jiān)督派駐安全員履職情況。三是開展周期性考核，如半年考核、年終考核，內(nèi)部包括工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度、工作態(tài)度等各個方面，最終確定“不稱職、基本稱職、稱職、優(yōu)秀”四個等級，然后根據(jù)評價等級對派駐安全員進行相相應(yīng)的獎懲。

從實踐情況來看，安全員派駐制實施效果主要體現(xiàn)在以下4方面：一是通過派駐安全員全面參與重點部門安全風(fēng)險管控工作，各項風(fēng)險控制措施更具科學(xué)性、針對性、有效性。之前容易被部門忽視的安全隱患，逐步浮現(xiàn)。二是通過派駐安全員深入生產(chǎn)一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，及時交流，一線員工安全知識及技能快速提高，彌補了傳統(tǒng)安全培訓(xùn)，針對性、實操性較弱的不足。三是派駐安全員快速溝通的橋梁作用彰顯，各類新標準、要求，能夠第一時間得到傳達落實，同時派駐部門安全需求也得到了快速反饋與解決。四是派駐安全員深入派駐部門，有效保證了重點部門安全責(zé)任的落實。