江蘇省淮安市應急管理局 王東照 胡林 本刊通訊員 陳福洋｜文

一分耕耘，一分收獲。多次被江蘇省淮安市清江浦區(qū)應急管理局評為安全生產先進單位，多年沒有發(fā)生較大以上的生產安全事故，鹽河街道安監(jiān)辦成為淮安市唯一被江蘇省表彰為安全生產監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體的基層安監(jiān)辦。近年來，鹽河街道安監(jiān)辦在街道黨工委、辦事處的指導下，各項工作取得了長足的進步。這背后是安監(jiān)人肩負重任，埋頭實干，切實把抓好安全生產作為民生之底線、發(fā)展之底線、穩(wěn)定之底線的辛勤付出。

織密安全生產“保護網”

俗話說，基礎不牢，地動山搖。對于安全生產工作而言，沒有旁觀者，沒有局外人。近年來，鹽河街道牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價”的紅線意識，通過建立起完善的“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”安全生產責任體系，健全考核和保障體系，織就了一張密不透風的安全監(jiān)管責任網絡。

“我們街道領導非常重視安全生產工作，書記、主任都是安委會主任，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中是非常罕見的?！丙}河街道安監(jiān)辦主任魏永紅對記者說。

安全好不好，關鍵在領導。鹽河街道在安全生產工作中抓住黨政領導干部這個“關鍵少數”，出臺安全生產委員會雙主任制度，由清江浦區(qū)委常委、組織部長、街道黨工委書記孫愛超和街道辦事處主任葉磊同時擔任安委會主任，從而擰緊了安全責任的“總閥門”。全街道上下形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓、部門負責抓落實”的良好氛圍。

企業(yè)是安全生產的責任主體。在層層壓實責任的同時，鹽河街道積極引領各企業(yè)參與安全生產工作，大力推進責任體系建設，實現(xiàn)了安全責任橫向到邊、縱向到底。在企業(yè)安全生產環(huán)節(jié)，鹽河街道安監(jiān)辦積極推行安全生產標準化企業(yè)創(chuàng)建和安全隱患排查治理自查自改自報等工作，督促企業(yè)切實履行“五落實五到位”主體責任，同時在召開安全生產工作會議時，邀請重點監(jiān)管企業(yè)主要負責人參加，聽取企業(yè)安全生產情況介紹，交流安全生產問題及整改方向，強化企業(yè)主體意識。

鹽河街道將安全生產工作列為四項重點工作之一，所占分值為10分，每月考核。同時，街道里56家企業(yè)，每家都有一位掛鉤的街道領導，每村都有一位安全生產“信息員”，負責監(jiān)督檢查當地的安全生產工作。而且所有的街道人大代表，都作為安全生產監(jiān)督員，負責質詢安全生產工作活動，且每半年要向街道人大主席團述職一次。

為了擴大安全監(jiān)管力量，鹽河街道安監(jiān)辦在原有3 名事業(yè)編制人員的基礎上，增加了1 名行政編制人員，機構、人員、場所、經費、職責等全部落實到位。同時，將防違辦10 名工作人員充實到安監(jiān)辦，壯大執(zhí)法力量，保證了執(zhí)法工作高效有力。

作為全市第一批標準化的安監(jiān)辦，在辦公條件有限的情況下，鹽河街道黨工委專門騰出了120 平方米的獨立用房，電腦、電話、傳真機、打印機、照相機、氣體檢測儀、執(zhí)法儀、應急救援包等用品全部配齊，統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法服裝，并且還落實了監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼，將安全生產專項經費納入財政預算，有力地保障了安全生產工作順利開展。

筑牢安全生產“防火墻”

近年來，鹽河街道以“大檢查”“大督查”“大整治”行動為載體，不斷加大隱患排查治理力度，多部門聯(lián)動形成合力，堅決杜絕較大事故發(fā)生?！敖衲暌詠恚值浪衅髽I(yè)書記和主任都參加過檢查，有時是書記帶隊，有時是主任帶隊，有時是一起去明查暗訪?！蔽河兰t說。

通過建立隱患過程全程監(jiān)督機制，鹽河街道安監(jiān)辦嚴格落實跟蹤問效、問責，對拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，依法實施行政處罰；對整改無望又不具備安全生產條件的，采取關閉等措施。

在開展安全隱患排查治理工作時，鹽河街道安監(jiān)辦結合?；返葘ｍ椪位顒?，建立了信息報送制度，嚴格執(zhí)行重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，確保隱患排查治理工作落實到實處、取得實效。同時督促企業(yè)主體責任、深挖細究，著力找準、查實隱患和問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，擰緊發(fā)條，壓實擔子，做到整改責任人、整改責任單位、整改期限、整改措施、整改效果“五落實、五到位”；督促各村、各企業(yè)業(yè)主加強春節(jié)期間24 小時值班，對各單位值班情況堅持不定期抽查,落實了責任和防范措施。通過以上措施，有效地提高了街道群眾的安全意識，及時整改了存在的安全隱患，確保節(jié)日期間安全生產無事故。

此外，鹽河街道安監(jiān)辦通過摸排走訪，精心編制了重點監(jiān)管企業(yè)“紅、橙、黃、藍”安全風險等級分布電子圖，將日常安全監(jiān)管納入社會管理一張網，不斷強化網格化管理，確保巡查無死角、監(jiān)管無漏洞。

2021 年以來，鹽河街道先后對安全隱患整改不到位的企業(yè)采取關閉、取締等措施，對液化氣大瓶灌小瓶散裝點通過“打非治違”，與經營公司達成協(xié)議，由經營公司直接將小瓶送到用戶手中，并對全街道餐飲經營戶安裝燃氣報警裝置，解決了隱身在周邊的“爆炸桶”。通過安全隱患排查，摸清了隱患，落實了整改措施和責任，實現(xiàn)了源頭防范和長效管理。

另外，鹽河街道安監(jiān)辦下一步還將引入數字化監(jiān)控平臺，對園區(qū)內的所有企業(yè)進行監(jiān)控跟蹤，同時，加大企業(yè)安全生產標準化建設力度，力保安全生產形勢平穩(wěn)可控。

長敲安全生產“警示鐘”

建設安全文化，讓安全理念融入人心是推動安全發(fā)展的靈魂。近年來，鹽河街道從提高全民安全意識入手，突出抓好安全生產宣傳教育，廣泛宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全生產標本兼治、重在治本的各項政策措施，唱響“安全發(fā)展”主旋律。

每逢節(jié)假日，鹽河街道安監(jiān)辦都會組織各村利用廣播和標語等形式廣泛宣傳法律知識和安全生產規(guī)章制度,提醒各企業(yè)業(yè)主、廣大群眾“關愛生命 關注安全”。平時，鹽河街道安監(jiān)辦還會組織人員深入到各個企業(yè)及居民家中發(fā)放安全知識資料，并現(xiàn)場接受咨詢，讓安全生產知識走進千家萬戶，讓“安全發(fā)展”科學理念深入人心，大大地提高了企業(yè)及居民的安全意識。

安全生產月期間，街道安監(jiān)辦報請黨工委研究決定，成立了安全生產月活動領導小組，加強了組織領導，將安全生產月活動擺上重要日程，明確了主管領導為第一責任人，分管領導直接抓，形成了一個從上到下，齊抓共管，人人有責的綜治工作體系，并落實了責任制，納入了年度目標管理，制訂了詳細的、切實可行而又便于操作的實施方案，明確了安全生產月指導思想，確定了活動主要內容，做到有的放矢。2021 年安全生產月期間，鹽河街道累計開展各類教育活動15 場次，培訓演練21 次，專題宣傳6 場。同時，深入學校和企業(yè)，開展安全逃生、自防、自救、自保、滅火，正確使用消防器材等技能培訓和演練活動。

“安全生產永遠在路上，沒有功勞簿、只有責任書，沒有休止符、只有進行時。我們在任何時候都不能松懈，一定要如履薄冰、如臨深淵、常抓不懈、常抓常嚴?！丙}河街道辦事處主任葉磊表示，安全生產工作的關鍵在于抓牢基層基礎工作，把功夫做在平時。下一階段，鹽河街道將進一步總結經驗、強化舉措、擔當責任，種好安全生產“責任田”，打好安全生產“組合拳”，以更加穩(wěn)固、更加堅實的安全屏障，努力為全區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻力量。