本刊編輯部

9月1日，修改后的《安全生產(chǎn)法》正式施行。

新的《安全生產(chǎn)法》在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增了多處內(nèi)容。例如，在完善安全生產(chǎn)工作的原則要求上，安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并將“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則寫入法律。同時，還強(qiáng)化了有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。對屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；對未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。說到罰款，安全生產(chǎn)法還加大了對違法行為的懲處力度，規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照規(guī)定處以罰款，其中發(fā)生情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的特別重大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，最高可被罰1 億元。

今年以來，受新冠肺炎疫情后不穩(wěn)定不確定因素增多影響，安全生產(chǎn)風(fēng)險明顯增大，較大事故、重大事故持續(xù)反彈，暴露出安全執(zhí)法檢查不力、質(zhì)量不高等共性問題。在此形勢下，新修改的《安全生產(chǎn)法》恰逢其時。為此，8月31日國務(wù)院安委會辦公室還召開視頻會議，部署加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。國務(wù)院安委會副主任、應(yīng)急管理部部長黃明就強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，以落實(shí)新修改的安全生產(chǎn)法為契機(jī)，大力提升安全執(zhí)法檢查質(zhì)量和效果，堅(jiān)決整治安全執(zhí)法檢查中的突出問題，堅(jiān)決履行好保護(hù)人民生命安全的職責(zé)使命。

工欲善其事，必先利其器。波斯納的威懾理論認(rèn)為，懲罰對于違法行為的威懾力取決于查處的概率和懲罰的嚴(yán)厲程度。修改后的《安全生產(chǎn)法》處罰手段和標(biāo)準(zhǔn)的加強(qiáng)，無疑有助于將法律威懾作用充分發(fā)揮出來。利劍高懸，將震懾違法企業(yè)相關(guān)責(zé)任人，保障守法企業(yè)和員工的合法權(quán)益，實(shí)為治本之策。

當(dāng)然，法治社會建設(shè)與每個人息息相關(guān)。正如習(xí)近平總書記所說，“法治建設(shè)需要全社會共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。”

嚴(yán)法出清平。面對修改后的《安全生產(chǎn)法》，我們不僅要時刻繃緊安全弦，依法全力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。還應(yīng)加大對其的宣傳貫徹，加大案例指導(dǎo)力度，從而教育相關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法守法，并督促執(zhí)法人員精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法。非如此，不能做好安全生產(chǎn)工作。