中國石油大慶石化公司 丁林濤 郇偉東 王玉海｜文

石油化工行業(yè)是一種高危險性的行業(yè)，一旦發(fā)生火災、爆炸事故，往往造成較大的傷亡或財產(chǎn)損失，健康安全環(huán)保工作（HSE）在煉化企業(yè)非常重要，具有否決性、歸零性，同時也關(guān)系到員工的身體健康和生命安全。HSE 管理的核心是風險管理，風險管理的基礎(chǔ)是危害因素辨識與風險評價。只有準確找出危害因素，才能制定有針對性的控制措施削減風險，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。

大慶石化公司按照集團公司健康安全環(huán)境管理原則：“員工必須參與崗位危害識別及風險控制”的要求，公司所有員工都需要參加到危害因素辨識與風險評價工作中。但由于員工工作時間不同、工作經(jīng)驗不同，常會造成相同或相近的崗位辨識結(jié)果存在較大的差異，還有一些員工甚至不能正確辨識危害因素，這都給下一步風險評價和制定相應風險控制措施埋下了隱患。因此，大慶石化公司著手建立了危險因素辨識與風險評價系統(tǒng)（簡稱評價系統(tǒng)），本文將對此系統(tǒng)的建設(shè)、應用進行介紹，供讀者參考。

危險因素辨識與風險評價主要問題

大慶石化建立HSE 體系已經(jīng)有十多年，危害因素辨識工作一直是員工按照崗位、單元、裝置、區(qū)域或生產(chǎn)操作來進行的，并按規(guī)定填寫危害因素調(diào)查表。但員工在危害因素辨識時，由于安全意識和安全素質(zhì)的不同，相同或相近的崗位辨識出危險因素也存在較大的差異，使得風險的評價與控制措施難以落實到位。

此外，大慶石化司的風險評價工作由基層單位實施。具體來說，基層單位成立風險評價小組，小組成員包括管理人員、技術(shù)人員、操作服務(wù)人員。風險評價小組根據(jù)員工填寫的危害因素進行風險評價。部分基層單位的風險評價小組成員由于對裝置發(fā)生過的事故事件不清楚，相同或相似裝置發(fā)生過的也不知道，這造成在風險評價時可能將引發(fā)事故的重大風險評價成一般風險，制定的控制措施也不到位。危害因素識別不全，風險評價不準確，控制措施制定不合適，進而為公司的安全生產(chǎn)埋下了隱患。

建設(shè)評價系統(tǒng)的前期準備

制定對策措施

大慶石化現(xiàn)有生產(chǎn)、輔助、服務(wù)單位共29 個二級單位，其中生產(chǎn)和輔助單位11 個，共有基層車間146 個?；A(chǔ)車間崗位危害因素數(shù)量繁多、種類龐雜，怎么才能規(guī)范員工的辨識思路，指引員工正確辨識，目前最有效的辦法就是增加員工的工作經(jīng)驗，提高員工對危害因素辨識的能力。但是，短時間內(nèi)增加員工的工作經(jīng)驗是很難做到的。因此，采用借鑒同行業(yè)、同類裝置、同類物料事件事故案例的方法，來提升員工危害因素辨識的能力成為了一個較好的選項，并在此基礎(chǔ)上，利用矩陣法對危害因素進行風險評價，確定風險的等級。

大慶石化由信息中心負責搭建危害辨識與風險評價系統(tǒng)，并建立事故事件案例數(shù)據(jù)庫，以在系統(tǒng)中完成危害因素辨識、風險評價及制定控制措施的工作。

前期準備工作

1.事故事件的收集

收集整理大慶石化內(nèi)部發(fā)生過的事故事件，由各二級單位填寫并上報本單位發(fā)生過的事故事件，及從HSE 系統(tǒng)中下載各單位已經(jīng)上報的事故事件。同時，利用與中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院合作推進的機會，由安環(huán)院負責收集集團公司內(nèi)部發(fā)生的事故事件和國內(nèi)國外同行業(yè)發(fā)生的事故，并將事故錄入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。

2.確定危害因素名稱

參照 GB 6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》劃分的20 類事故名稱，選取“火災、爆炸、中毒和窒息、機械傷害”等15 個與煉化企業(yè)相關(guān)的事故名稱，對危害因素名稱進行規(guī)范統(tǒng)一描述。選取的15 類分別為：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

3.確定評價方法

為了更加準確的判定風險的等級，大慶石化確定使用矩陣表法作為危害因素的評價方法，對矩陣表中發(fā)生的可能性重新進行了劃分，并規(guī)定判別準則。

評價系統(tǒng)的功能和優(yōu)勢

系統(tǒng)的功能

1.檢索功能

在系統(tǒng)中通過關(guān)鍵字查詢同類裝置、同類生產(chǎn)過程、同類產(chǎn)品（物料）發(fā)生的事故，以及同類事故的不同案例等，可識別危害因素和導致事故發(fā)生的直接原因、間接原因，并能選擇與錄入危害因素相同或相近的事故。

2.危害因素基本信息錄入功能

依據(jù)GB 6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》中選取的15個事故名稱，確定危害因素名稱，錄入時選擇固化的危害因素名稱、危害因素種類、時態(tài)、狀態(tài)；選擇錄入觸發(fā)原因等信息，每條錄入結(jié)束時保存1 條危害因素信息，所有的危害因素錄入結(jié)束后，輸出危害因素基本信息臺帳。

3.評價及形成臺賬功能

通過錄入危害因素的危害程度和可能性數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫中的事故進行對比，利用矩陣法，進行風險評價取值及判別等級，輸出危害因素評價結(jié)果臺賬、風險評價報告、會議記錄。當基層單位評價出重大風險和重要環(huán)境因素時將上報到分廠，并由分廠評價是否為二級單位的重大風險和重要環(huán)境因素；同樣二級單位評價出的重大風險和重要環(huán)境因素要上報公司，由公司評價小組評價是否為公司的重大風險和重要環(huán)境因素，并形成公司重大風險和重要環(huán)境因素臺賬。

4.風險控制措施錄入功能

針對系統(tǒng)中形成的危害因素評價臺賬，經(jīng)過評價小組討論制定控制措施，在系統(tǒng)中錄入風險控制措施，并輸出風險控制措施臺帳。

5.形成風險評價會議紀要

在風險評價時輸入評價時間、地點、人員等信息，系統(tǒng)按照設(shè)定好的模板自動生成風向評價會議紀要。

6.事故學習功能

事故數(shù)據(jù)庫中錄入的事故，可以讓有權(quán)限的人員根據(jù)單位情況自行下載學習，也可以在每周的班組安全活動中組織員工學習，做到事故的共享。

項目的優(yōu)勢

1.規(guī)范危害因素名稱

通過事故、事件檢索，提供辨識危害因素方法和制定風險控制措施思路。規(guī)范危害因素名稱，解決了評價工作混亂的狀況。

2.風險評價功能

通過在模塊中設(shè)定評價方法和判別準則，實現(xiàn)風險評價功能。

3.簡化風險管理流程

在系統(tǒng)中設(shè)定好風險評價報告的模板，當系統(tǒng)中危害因素錄入與風險評價完成后，會實現(xiàn)自動生成風險評價報告、危害因素信息表等，同時信息表可直接導入集團公司HSE 信息系統(tǒng)風險管理模塊，減輕基層重復錄入風險管理資料的負擔。

評價系統(tǒng)的目標

通過危害因素辨識與風險評價信息系統(tǒng)，辨識公司生產(chǎn)、活動、產(chǎn)品、服務(wù)中可能存在的危害因素，并借鑒事故事件庫中的數(shù)據(jù)，利用矩陣法評價出風險等級，形成風險臺賬。信息平臺可以提供辨識危害因素方法和制定風險控制措施的思路，提示同類裝置和物料的事故風險，從而提高公司的風險管理水平。

HSE 管理的核心就是風險管理，HSE 風險是永遠存在和變化的，提高全員的危害因素辨識能力，通過控制措施有效降低風險等級，可以減少事故事件發(fā)生的概率，實現(xiàn)企業(yè)HSE 業(yè)績的持續(xù)改進。安