中南大學(xué) 王秉 濰坊恒森公路工程服務(wù)有限公司 梁彥偉｜文

2020年5 月6 日，國務(wù)院 安委會辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《推進安全宣傳“五進”工作方案》，旨在深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力加強公眾安全教育，扎實推進安全宣傳“五進（進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭）”工作。方案提出，要從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等7 個方面扎實推進安全宣傳“五進”工作。本文重點闡述對這7 個方面的認識。

讓全社會樹立正確的安全價值觀

所謂安全價值觀，是指人們對安全的意義和重要性，以及觀念和行為是否有利于安全等所做出的判斷（即評價和看法）。也就是說，安全價值觀是人們對自身的安全認知及行為等的安全后果的對錯、合德、合規(guī)與否及其意義、作用與影響等所持有的總體鑒定與評價的標準和看法。安全文化建設(shè)是提升全社會整體安全水平的根本策略。安全文化的構(gòu)成復(fù)雜，但安全文化的本質(zhì)和具有決定性的核心要素是安全價值觀。安全價值觀存在于人們內(nèi)心，影響人的安全選擇，指導(dǎo)人的安全行為，是筑牢全社會安全防線的思想道德基礎(chǔ)。因此，讓全社會樹立正確的安全價值觀是保障安全發(fā)展的關(guān)鍵所在。黨的十八大提出，要積極培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀與安全價值觀密切相關(guān)。例如，“敬業(yè)”引領(lǐng)的安全價值觀是“安全是每個人的責(zé)任，安全無小事，常懷安全之心，常行安全之事，盡心盡力、盡職盡責(zé)保安全”；“誠信”引領(lǐng)的安全價值觀是“安全容不得一絲欺騙，每起責(zé)任事故災(zāi)難都是對安全誠信的考核。安全誠信，從我做起”等等。因此，社會主義核心價值觀是中國特色社會主義新時代安全價值觀建設(shè)的基石和指南，應(yīng)以社會主義核心價值觀引領(lǐng)全社會的安全價值觀建設(shè)和中國特色安全文化建設(shè)。

積極推進安全倫理建設(shè)

所謂安全倫理，是指一套能指導(dǎo)、判斷和評價安全行為或活動的倫理道德原則、標準和體系，即一套區(qū)分安全活動的道德與不道德，以及處理安全活動“應(yīng)該是什么”和“應(yīng)該不是什么”的原則、標準和體。例如，安全倫理就包括處理“安全獲得與財富、利益獲得”價值關(guān)系的原則、標準與方法。安全發(fā)展需要社會廣泛的道德輿論和道德信念的支持。人與安全之間的關(guān)系也存在著道德、倫理規(guī)范，需要人類社會共同遵守。從倫理道德的角度看，目前，除因當前尚不可抗拒的因素（如自然因素與根本技術(shù)缺陷等）導(dǎo)致的安全問題外，很多安全問題和事故災(zāi)難主要來自文化觀念和價值取向方面的問題，幾乎都具有“人為性”和“缺德性”（如利益至上、安全誠信與責(zé)任心缺失、知法犯法、玩忽職守等），全社會應(yīng)當進行一場深刻的思想變革，建設(shè)安全倫理，以推動安全發(fā)展。

現(xiàn)代安全倫理主要以“生命至上、以人為本、安全第一”和“確保安全發(fā)展”為基本原則，在生產(chǎn)生活中堅持珍愛生命、安全第一、預(yù)防為主、事故可防可控、遵守安全規(guī)則、全員參與等安全理念。我國應(yīng)改進安全教育戰(zhàn)略，將安全倫理教育納入安全教育的核心內(nèi)容，早日建立起面向新時代的“安全道德、倫理觀”。

促進全社會的安全認同感提升

所謂安全認同，是指人對安全價值及采取安全促進行為等認可的態(tài)度，具體表現(xiàn)為人對采取安全促進行為的重要性與必要性認識。目前，存在著安全工作得不到實質(zhì)性的重視與支持、先進的安全理念得不到廣泛的認可與接受、安全法律法規(guī)得不到有效的學(xué)習(xí)與執(zhí)行、安全職業(yè)得不到合理的待遇與職權(quán)、安全科學(xué)研究及其專業(yè)發(fā)展得不到充分的扶持與投入等一系列安全問題“結(jié)癥”，其根源都可歸于部分人，甚至是全社會整體性的安全認同缺失。因此，通過提升全社會的安全認同，減少和預(yù)防事故就顯得更為重要。安全教育及安全文化建設(shè)的本質(zhì)是促進人的安全認同，進而激發(fā)并增強人的安全意愿、責(zé)任、意識與態(tài)度等。新形勢下，解決安全問題，保障社會安全發(fā)展需從強化全社會安全發(fā)展理念與提升全民安全素質(zhì)著手，要實現(xiàn)這一目標的前提就是解決全社會的安全認同缺失問題，因為只有“認同”才會“主動”“支持”“努力”并“跟隨”。換言之，全社會良好的安全認同氛圍是形成群防、群管與群治的全社會安全防線的有效驅(qū)動力。

提升人的安全意愿

所謂安全意愿，是指人對采取安全促進行為的傾向程度，即意向與愿望，其是一種持久的情緒性的心理傾向。安全意愿是激發(fā)人采取安全促進行為和人的安全責(zé)任心的重要動力來源之一。人如果缺失安全意愿，就會導(dǎo)致人對安全不重視、安全責(zé)任心缺失、安全責(zé)任不落實、安全業(yè)績不良，進而就會導(dǎo)致安全管理漏洞百出。要提升人的安全意愿，要實施有效的安全激勵（包括正面激勵和負面激勵）措施。但是，需注意的是，激勵要因人而異，且關(guān)鍵要以適度為宜，過度的激勵不但對安全意愿提升起不到有效的激勵作用，甚至?xí)a(chǎn)生負面影響，以致惡劣后果，特別是過度的反面激勵會引起人的抵觸與逆反等不安全心理與情緒。此外，情感安全文化等“觸心”的安全文化元素也是提升人的安全意愿的重要措施。

強化人的安全意識

所謂安全意識，是指人對危險有害因素所引發(fā)的安全威脅的感知（具體包括直覺到危險有害因素的危險性和嚴重性，以及危險有害因素極易引發(fā)事故災(zāi)難等安全問題），以及對采取某種安全促進行為的心理期望（具體包括直覺到安全促進行為的益處和實施安全促進行為的障礙，以及自我安全效能）。預(yù)防意識是安全意識的核心所在。安全意識與安全行為之間存在著互動關(guān)系，安全意識支配人的安全行動，人的安全意識一旦確立和形成以后，具有較強的穩(wěn)定性。提升安全意識需主要從3 方面著手：一是從安全的認識論層面培養(yǎng)安全意識，即安全觀念教育和安全知識教育；二是從安全的文化層面培養(yǎng)安全意識，即培育良好的安全文化；三是從安全的經(jīng)濟層面培養(yǎng)安全意識，即重視安全意識教育，增加安全意識教育投入。

普及安全知識

所謂安全知識，是人從各個途徑中獲得，并經(jīng)過提升總結(jié)與凝練的安全信息。也就是說，安全知識是指已被人學(xué)習(xí)和掌握的安全信息。常言說，無知者無畏。安全知識宣傳教育主要解決人在安全方面的“無知”問題。從安全信息的角度看，安全信息經(jīng)過人的分析、加工與處理，就可用于指導(dǎo)其安全行為實踐，則轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩R。因此，任何安全知識都是在人獲得安全信息后，通過加工整理而轉(zhuǎn)化成為安全知識。安全知識形成及利用過程主要包括4 個主要階段，即“安全信息轉(zhuǎn)化”“安全知識形成”“安全知識儲備”與“安全知識利用”。在當今信息時代，安全知識宣傳教育的重點在于給人們提供有效的安全信息供給服務(wù)和提升人們的安全信息素養(yǎng)（即人獲取、理解和利用安全信息的能力），讓人們時時處處接觸并學(xué)習(xí)安全知識。

提高人的安全技能

所謂安全技能（包括應(yīng)急技能），主要指人管控危險有害因素、解決各類安全問題和保障安全所需的技術(shù)、方法、策略和能力，是對安全知識的實際操作和運用。如何提升人的安全技能，需主要從以下4 方面著手：一是提高管控危險有害因素的能力，如辨識危險的能力、應(yīng)用安全知識的能力、不安全行為管理能力等；二是提高安全信息技能（即獲取、理解和利用安全信息及知識的能力），如查詢安全信息知識的能力、主動閱讀安全知識讀物、獲取安全常識的技能等；三是提高利用安全服務(wù)的能力，如享受政府的安全宣傳教育服務(wù)的能力；四是提高安全避險能力，如事故過程中自我保護的能力、火災(zāi)逃生技巧、地震避險技巧及緊急狀態(tài)下的自救互救技能等。