何鋒 胡斌 阿里木·馬那甫

0 引言

體制轉(zhuǎn)型后，面對(duì)國(guó)內(nèi)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新任務(wù)的客觀(guān)需要，消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，要全面承擔(dān)和參與各類(lèi)災(zāi)害和事故的應(yīng)對(duì)處置，其職能逐步由之前的應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向應(yīng)對(duì)多災(zāi)種轉(zhuǎn)變，由應(yīng)對(duì)“本地救援”向“異地救援”轉(zhuǎn)變，由“災(zāi)后救援”向“災(zāi)情布防”轉(zhuǎn)變。兩年來(lái)，應(yīng)急管理部門(mén)在全國(guó)部署了8支機(jī)動(dòng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，組織了2800多支地震、水、山、洞等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，建設(shè)了南北空中救援基地，處置了江蘇響水“3·21”爆炸、四川長(zhǎng)寧6.0級(jí)地震、貴州水城“7·23”山體滑坡、福建泉州“3·7”建筑坍塌、山西榆社“3·17”森林火災(zāi)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后這種類(lèi)似災(zāi)害事故，需要規(guī)?；涂鐓^(qū)域滅火救援將成為常態(tài)。

新疆是全國(guó)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一，2015年以來(lái)，全區(qū)地震、洪澇、干旱、風(fēng)雹、泥石流等自然災(zāi)害事故接連發(fā)生，例如，2016年11月25日阿克陶縣6.7級(jí)地震、2016年7月8日葉城縣特大泥石流、2018年7月31日哈密射月溝暴雨洪水等，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)重大影響。而新疆人員聚集的城市，火災(zāi)荷載風(fēng)險(xiǎn)也很大。以烏魯木齊城市為例，高層、地下、石油化工、大型綜合體建筑層出不窮，市區(qū)燃油、燃?xì)庳炌?，陸、空、地下三位一體交通覆蓋。2019年消防安全重點(diǎn)單位2520家；易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位266家；全市綜合體20000平方米以上共有53家；高層建筑4831棟，最高建筑樓房寶能城超高層達(dá)到285.3米；大型石油化工企業(yè)有8家，其中僅王家溝油庫(kù)就有20000立方米大型儲(chǔ)油罐42個(gè)，50000立方米大型儲(chǔ)油罐22個(gè)；烏魯木齊地鐵線(xiàn)路開(kāi)通1號(hào)線(xiàn)，長(zhǎng)度27.615千米，最高客運(yùn)量14.46萬(wàn)人次，規(guī)劃至2030年將由10條線(xiàn)路組成，線(xiàn)路總長(zhǎng)340.2千米。疆內(nèi)自然災(zāi)害和城市發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)特勤隊(duì)伍滅火和救援工作提出了更新、更高的要求。

對(duì)此，烏魯木齊市支隊(duì)特勤大隊(duì)成立調(diào)研小組，通過(guò)集中座談、個(gè)別談話(huà)、發(fā)放問(wèn)卷、查閱資料[1-2]等形式，先后到所轄3個(gè)隊(duì)站，就如何使特勤隊(duì)伍走向現(xiàn)代化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、多元化建設(shè)開(kāi)展調(diào)查研究。期間，共與特勤隊(duì)6名消防站主官、9名隊(duì)站黨支部成員、20名不同年齡段消防員開(kāi)展了個(gè)別談話(huà)；共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷95份，收回有效問(wèn)卷93份，征求到相關(guān)問(wèn)題及意見(jiàn)建議23條。

1 特勤隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1 基本情況

烏魯木齊市支隊(duì)特勤大隊(duì)成立于1999年11月，下設(shè)3個(gè)特勤站和1個(gè)搜救犬站，配備各類(lèi)消防車(chē)31臺(tái)，裝備各類(lèi)器材14大類(lèi)300種10663件套，擔(dān)負(fù)著轄區(qū)500平方千米建成區(qū)的日常滅火救援、維穩(wěn)處突任務(wù)以及烏魯木齊市、周邊地區(qū)各類(lèi)重特大火災(zāi)事故的攻堅(jiān)克難重任。2004年2月，自治區(qū)人民政府依托特勤大隊(duì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立了新疆維吾爾自治區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，擔(dān)負(fù)全疆166萬(wàn)平方千米地震應(yīng)急救援任務(wù)。改制轉(zhuǎn)隸后，特勤大隊(duì)探索新形勢(shì)下滅火救援的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)有人員組建了8支專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，累計(jì)投入4538萬(wàn)元，購(gòu)置五大類(lèi)23種“高精尖”裝備器材，含有模塊化排煙車(chē)、隧道排煙車(chē)、核生化偵檢車(chē)以及等離子切割機(jī)、水陸兩棲視頻探測(cè)儀、頭盔式熱成像儀等，同時(shí)開(kāi)展“精英小班式組訓(xùn)+常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)考核”模式，創(chuàng)新高層、地下、人員密集、石油化工火災(zāi)以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建筑倒塌、道路交通事故等29大類(lèi)戰(zhàn)斗編成。

在國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，特勤指戰(zhàn)員敢于上一線(xiàn)、當(dāng)先鋒。 2019年4月8日，在烏魯木齊縣薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)境內(nèi)一處山谷地帶發(fā)生雪崩，造成人員被困。被困人員所處地點(diǎn)海拔3200米，實(shí)際位置處于與烏魯木齊南部山區(qū)相連的昌吉市阿什里鄉(xiāng)境內(nèi)，是徒步線(xiàn)路狼塔v線(xiàn)中的一段，且被困人員所處山區(qū)出現(xiàn)降雪天氣，風(fēng)力在5級(jí)左右，被困人員10人中有2人受傷，其中1人傷勢(shì)較重。烏魯木齊市消防支隊(duì)立即調(diào)集特勤大隊(duì)共計(jì)4車(chē)18人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)救。雪崩山谷地帶，道路崎嶇不平，特勤大隊(duì)指戰(zhàn)員借用當(dāng)?shù)啬撩耨R匹，攜帶裝備展開(kāi)救援，全程共有31千米，行進(jìn)途中隨時(shí)會(huì)有再次發(fā)生雪崩的危險(xiǎn)。指戰(zhàn)員不怕困難，連續(xù)作戰(zhàn)，4月9日，成功救出因雪崩被困山區(qū)的10名人員。2020年11月26日，位于東道海子沙漠內(nèi)的烏阿公路建設(shè)處（172千米至175千米處），有1車(chē)1人失聯(lián)，具體位置不明。烏魯木齊消防特勤大隊(duì)出動(dòng)2車(chē)8人趕往現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援，歷時(shí)9小時(shí)，被困沙漠50個(gè)小時(shí)的司機(jī)被找到，被困人員生命體征良好，大隊(duì)利用專(zhuān)業(yè)改裝越野車(chē)及絞盤(pán)將其車(chē)輛拖出。抖音和快手等平臺(tái)上，特勤大隊(duì)在沙漠中救援被困人群的視頻，獲得了近88萬(wàn)次點(diǎn)贊。

1.2 存在不足

改制轉(zhuǎn)隸以來(lái)，在上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，特勤大隊(duì)指戰(zhàn)員緊緊圍繞“國(guó)家隊(duì)、主力軍”職能定位，主動(dòng)融入應(yīng)急管理工作大局、緊盯短板弱項(xiàng)、明確改進(jìn)措施、找準(zhǔn)發(fā)展路徑，通過(guò)大膽創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，不斷優(yōu)化滅火救援作戰(zhàn)組織結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取了相應(yīng)措施，取得了一定成績(jī)。通過(guò)此次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)仍存在一些問(wèn)題不容忽視、有待改進(jìn)。

1.2.1 訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)有差異

當(dāng)前特勤隊(duì)指戰(zhàn)員通常是按照總隊(duì)、支隊(duì)方案下達(dá)的冬訓(xùn)九項(xiàng)科目按部就班開(kāi)展，也基本上是完成任務(wù)式訓(xùn)練，對(duì)訓(xùn)練的效果和質(zhì)量重視不夠，僅僅滿(mǎn)足于完成訓(xùn)練量，不能制定合理的訓(xùn)練計(jì)劃，隨意性較大，訓(xùn)練計(jì)劃容易被各項(xiàng)任務(wù)改變。其次訓(xùn)練針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致特勤指戰(zhàn)員的體能和普通站一樣沒(méi)有特別的強(qiáng)，按照通常情況制定的訓(xùn)練計(jì)劃，有時(shí)候存在沒(méi)有充分考慮到指戰(zhàn)員身體素質(zhì)的差異，盲目一刀切的現(xiàn)象，致使部分體能好的同志“吃不飽”，體能差的同志“吃不下”。訓(xùn)練的科目較多，但很多在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮的作用非常有限，多是為了比武去訓(xùn)練，特勤指戰(zhàn)員自己不能創(chuàng)新，不愿創(chuàng)新，不敢創(chuàng)新，就無(wú)法切實(shí)提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

1.2.2 專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度不強(qiáng)

專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍定位不明確，目前大隊(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)建隊(duì)模式仍然是“拼湊式”，依托原有執(zhí)勤消防站掛牌成立，沒(méi)有真正形成拳頭和尖刀力量，沒(méi)有真正解決救援“速度不夠快”、“戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)”、“指揮體系不夠順暢”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)有差距，雖然初步組建了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，但編制、人才、骨干力量不足，裝備建設(shè)重點(diǎn)不突出、隊(duì)站部局不合理，職業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、綜合保障、運(yùn)行制度模式不夠規(guī)范，應(yīng)急救援的物資準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、預(yù)案體系、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練也有一定的差距。

1.2.3 與地方救援隊(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠

隊(duì)站器材配備有一定量的高、精、尖裝備，但不能做到根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害事故的特點(diǎn)以及針對(duì)快速出動(dòng)、跨區(qū)域救援等作戰(zhàn)特點(diǎn)配備，導(dǎo)致人與器材不能有機(jī)結(jié)合，作戰(zhàn)目標(biāo)與現(xiàn)有器材配備不符等問(wèn)題凸顯，極大制約了戰(zhàn)斗力生成。在筆者與新疆藍(lán)天救援隊(duì)成員學(xué)習(xí)溝通中，發(fā)現(xiàn)在藍(lán)天救援等民間救援隊(duì)伍中有多種自制簡(jiǎn)易且代價(jià)并不高昂的裝備在救援中發(fā)揮著極大的作用，可見(jiàn)并非一味高精尖裝備就能出高戰(zhàn)斗力，合適的才是最好的；另一方面，未及時(shí)選派人員到地方企事業(yè)單位學(xué)習(xí)核輻射、生物及化學(xué)偵檢、洗消等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，人員的專(zhuān)業(yè)性難以滿(mǎn)足實(shí)際需要。

2 面對(duì)問(wèn)題采取的具體應(yīng)對(duì)措施

2.1 特勤發(fā)展現(xiàn)代化

適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，職能定位特種災(zāi)害支援。改革轉(zhuǎn)隸后，特勤消防發(fā)展要面向未來(lái)。一是標(biāo)定特勤隊(duì)伍的國(guó)際救援屬性。特勤隊(duì)不是普通消防隊(duì)，也不是一般的政府專(zhuān)職隊(duì)，更不是什么民間志愿隊(duì)，而是真正的特勤支援隊(duì)。這支隊(duì)伍救援能力要出色，救援水平要超高，在重大災(zāi)害事故中打頭陣、當(dāng)先鋒，不僅要履行國(guó)內(nèi)救援的職責(zé)，還需承擔(dān)跨國(guó)、跨境的救援任務(wù)，彰顯大國(guó)特勤責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。二是明確特勤隊(duì)伍的地位作用。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，參與應(yīng)急救援的有軍隊(duì)的應(yīng)急救援隊(duì)、有大型礦場(chǎng)企業(yè)成立的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)、有各個(gè)普通消防站組建的常規(guī)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)、還有諸如藍(lán)天救援等民間應(yīng)急救援隊(duì)，但在這多樣化的救援隊(duì)伍中，特勤隊(duì)伍才是主力軍，要在救援中當(dāng)先鋒、打頭陣，發(fā)揮尖刀和鐵拳作用，是一支不可替代的核心力量[3]。三是特勤隊(duì)伍應(yīng)取消轄區(qū)責(zé)任區(qū)劃分。特勤隊(duì)伍專(zhuān)職作用于急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的增援及跨區(qū)域救援行動(dòng)，急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)則包含高層、地下、大跨度建筑、石油化工等財(cái)產(chǎn)損失大，易造成人員傷亡的較大型火災(zāi)撲救，較為典型的為高空、地下、水上、山岳為主的搶險(xiǎn)救援任務(wù)以及機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)的跨區(qū)域增援、地震救援等大型救援，一般火災(zāi)和事故救援可以作為后備力量增援，而不應(yīng)成為處置一般火災(zāi)事故的主力，避免資源浪費(fèi)。

2.2 特勤人員職業(yè)化

規(guī)范人員配備，科學(xué)人才儲(chǔ)備。一是按照特勤站標(biāo)準(zhǔn)45人，加強(qiáng)配備至60人[4]，具體為干部5人，消防員55人。另外15人為從其它普通消防站抽調(diào)人員，可不分干部、消防員，采取每隊(duì)每月抽調(diào)1人進(jìn)行輪換培訓(xùn)的方式，利用特勤站的器材、訓(xùn)練設(shè)施及管理方法為轄區(qū)周邊的普通消防站培訓(xùn)人才，而這15人也可在戰(zhàn)時(shí)作為特勤消防站后備力量進(jìn)行戰(zhàn)斗。這樣既為特勤站配足、配強(qiáng)了力量，同時(shí)在支隊(duì)培訓(xùn)模式尚不成熟的情況下為支隊(duì)培訓(xùn)了后備力量，為普通站特勤化打下基礎(chǔ)，為特勤站建設(shè)儲(chǔ)備人才。二是常規(guī)滅火救援中，特勤站根據(jù)不同車(chē)輛、不同任務(wù)、不同專(zhuān)業(yè)按照戰(zhàn)斗編成分為5個(gè)部分[5]。第一部分為救援一分隊(duì)，主要處置交通事故、高空、地下、水上、山岳等典型事故及人員疏散救生；第二部分為救援二分隊(duì)，主要負(fù)責(zé)?；沸孤短幹?、堵漏、洗消輸轉(zhuǎn)及火場(chǎng)排煙任務(wù)；第三部分為滅火一分隊(duì)，主要負(fù)責(zé)火場(chǎng)內(nèi)攻滅火、稀釋冷卻等任務(wù)；第四部分為滅火二分隊(duì)，主要負(fù)責(zé)火場(chǎng)供水及第三陣地開(kāi)辟、物資輸轉(zhuǎn)等任務(wù)；第五部分為保障分隊(duì)，主要負(fù)責(zé)火場(chǎng)保障、醫(yī)療急救、資料收集宣傳等任務(wù)。每個(gè)分隊(duì)配備一名干部，這樣人員可以真正做到定崗、定位、定責(zé)、定專(zhuān)業(yè)。三是特勤站主官產(chǎn)生必須要有在特勤消防站任職滿(mǎn)三年以上的經(jīng)歷方可擔(dān)任，副職干部必須是在同等級(jí)條件下，表現(xiàn)優(yōu)異的人員中擇優(yōu)選取。

2.3 特勤訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)化

堅(jiān)持科學(xué)組訓(xùn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力生成。一是根據(jù)不同分組利用專(zhuān)項(xiàng)器材針對(duì)不同科目進(jìn)行分組訓(xùn)練。根據(jù)定崗、定位、定責(zé)的方式，對(duì)每個(gè)班組開(kāi)展不同的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。如偵檢小組專(zhuān)門(mén)進(jìn)行偵檢訓(xùn)練，破拆專(zhuān)業(yè)進(jìn)行破拆訓(xùn)練，堵漏輸轉(zhuǎn)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行堵漏輸轉(zhuǎn)訓(xùn)練，這樣既增強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)性又提高了訓(xùn)練質(zhì)量。二是加強(qiáng)班組協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練。開(kāi)展班組協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)破拆滅火、滅火供水、滅火救人等不同任務(wù)之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力進(jìn)行訓(xùn)練。三是大力開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。根據(jù)轄區(qū)典型火災(zāi)和救援特點(diǎn)，針對(duì)不同建筑和裝置進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)、實(shí)裝、實(shí)地訓(xùn)練和測(cè)試，隨機(jī)下達(dá)不同科目和突發(fā)情況，訓(xùn)練指揮員隨機(jī)處置以班組單獨(dú)作戰(zhàn)能力。四是加強(qiáng)指戰(zhàn)員的精英小班集訓(xùn)+常態(tài)化考核模式。每周開(kāi)展指戰(zhàn)員精英小班集訓(xùn)工作，針對(duì)不同類(lèi)型事故特點(diǎn)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外滅火救援方面新成果。開(kāi)展戰(zhàn)例復(fù)盤(pán)研討，從戰(zhàn)例中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化演練考核模式，磨練指揮員臨機(jī)處置和指揮能力。五是堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的交流培訓(xùn)模式。可與其他專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的單位建立培訓(xùn)機(jī)制[6]，例如可選派指戰(zhàn)員到國(guó)家地震救援的8個(gè)培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)，也可選派指戰(zhàn)員到市區(qū)三甲醫(yī)院進(jìn)行跟班實(shí)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)CPR、AED(心肺復(fù)蘇、電除顫)等急救技術(shù)。六是做好災(zāi)害類(lèi)型戰(zhàn)斗編成工作。人員定崗、定位、定車(chē)、定專(zhuān)業(yè)、定器材，根據(jù)不同種類(lèi)火災(zāi)和救援任務(wù)，制定不同的車(chē)輛、人員調(diào)派方案，真正做到人與器材完美結(jié)合。

2.4 特勤保障精細(xì)化

做好后勤保障及人員獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)加入特勤消防站人員必須選配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政治覺(jué)悟高的，對(duì)工作表現(xiàn)突出的特勤干部要大膽提拔任用，對(duì)特勤消防員在晉升選取、入黨考學(xué)、評(píng)功選優(yōu)方面增加名額。二是在器材保障上進(jìn)行優(yōu)先選配。上級(jí)采購(gòu)部門(mén)對(duì)器材選配上應(yīng)優(yōu)先聽(tīng)取特勤站意見(jiàn)，對(duì)高、精、尖裝備應(yīng)優(yōu)先配備給特勤站使用。在維護(hù)保養(yǎng)方面，特勤站應(yīng)開(kāi)展每月1次定期定時(shí)的裝備迎檢普查，保證裝備良好狀態(tài)。三是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的訓(xùn)練和戰(zhàn)時(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建設(shè)針對(duì)性強(qiáng)的多場(chǎng)景模擬訓(xùn)練裝置，著重加強(qiáng)模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，縮短練與戰(zhàn)的距離?？梢栽O(shè)置專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，在發(fā)生跨區(qū)域增援等應(yīng)急救援時(shí)，特勤站可申請(qǐng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保證戰(zhàn)時(shí)人員食宿等。四是提高特勤人員津貼補(bǔ)貼。特勤站人員的值班備勤、出警補(bǔ)助、高危補(bǔ)助應(yīng)為普通消防站的1倍，當(dāng)?shù)攸h委政府考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的績(jī)效、精神文明、平安綜治獎(jiǎng)金應(yīng)為普通消防站的1倍，專(zhuān)設(shè)特勤津貼逐月發(fā)放補(bǔ)助。

2.5 特勤文化多元化

緊密?chē)@“上樓即回家，下樓即戰(zhàn)斗”的主題建設(shè)。一是規(guī)劃建設(shè)特勤尖刀文化設(shè)施。將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，每年納入年度預(yù)算，科學(xué)籌劃安排營(yíng)區(qū)文化宣傳陣地，按照“新建與改造結(jié)合、配發(fā)與自籌互補(bǔ)”的原則，建成“一院七室”4D紅門(mén)影院、圖書(shū)室、電子閱覽室、游藝室、綜合娛樂(lè)室、乒乓球室、臺(tái)球室、健身室，營(yíng)區(qū)建成“兩亭”（談心亭和游藝亭）。二是做到文藝骨干培養(yǎng)有計(jì)劃。充分依托轄區(qū)文化部門(mén)、文藝團(tuán)體和文體院校人才資源，加強(qiáng)特勤文化骨干隊(duì)伍培養(yǎng)。組建特勤文藝隊(duì)和各類(lèi)體育競(jìng)賽隊(duì)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)文藝、體育等方面有特長(zhǎng)的指戰(zhàn)員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使得特勤有三員（即文藝教員、文體器材保管員、體育競(jìng)賽裁判員），并做到“兩能兩懂”（即能操作文體器材，能組織文體比賽，懂體育競(jìng)賽規(guī)則，懂器材維護(hù)保養(yǎng)）。三是做到資源共享制度。建立特勤文體聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，定期與轄區(qū)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行籃球、乒羽友誼賽，增進(jìn)了解；立足指戰(zhàn)員個(gè)性發(fā)展需求，聯(lián)系地方文化部門(mén)送知識(shí)、送文化、送技能進(jìn)營(yíng)區(qū)；與轄區(qū)圖書(shū)館、新華書(shū)店簽訂協(xié)議，每月開(kāi)展1次“讀書(shū)日”活動(dòng)，積極回應(yīng)指戰(zhàn)員求知、求樂(lè)、求才的新期盼；參加轄區(qū)單位文藝表演和各類(lèi)文藝活動(dòng)，在文藝交流中宣傳消防安全知識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)調(diào)研，對(duì)烏魯木齊市消防救援支隊(duì)特勤大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)的主要做法、存在的問(wèn)題短板進(jìn)行歸納總結(jié)，結(jié)合疆內(nèi)災(zāi)情實(shí)際，面對(duì)國(guó)內(nèi)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新任務(wù)需要，探討加強(qiáng)和改進(jìn)特勤隊(duì)伍現(xiàn)代化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、多元化建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)新形勢(shì)下消防救援工作的新期待。