■ 朱孔剛 山東省臨沂市蘭陵縣消防救援大隊(duì)

火災(zāi)無情，直接威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近15年來，我國(guó)每年發(fā)生火災(zāi)約30 萬起，每年死亡人數(shù)超1500 人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十億。所以，消防安全是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本重要保障。隨著時(shí)代的發(fā)展，原有的消防模式逐漸落后，防火安全管理模式亟待更新，網(wǎng)格化消防安全管理是一種新興的管理模式，一方面可以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，另一方面還可以極大地提升管理效率，較為科學(xué)及行之有效。

一、網(wǎng)格化消防安全管理模式的內(nèi)涵

消防安全網(wǎng)格化管理模式主要是指將社區(qū)、村以及樓院進(jìn)行劃分，使其成為網(wǎng)格的基本單位，對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格都安排相應(yīng)的管理人員，并明確管理人員的職責(zé)任務(wù)，通過網(wǎng)格的模式最大限度減少消防安全隱患，提高排查的密度和精準(zhǔn)度，并結(jié)合培訓(xùn)教育，全面促進(jìn)消防工作的質(zhì)量提升。

網(wǎng)格化消防安全管理模式，一般為三級(jí)網(wǎng)絡(luò)：第一級(jí)是以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的“大網(wǎng)格”；第二級(jí)是以社區(qū)、村為單位的“中網(wǎng)格”；第三級(jí)是以場(chǎng)所、單位等劃分的“小網(wǎng)格”。通過三級(jí)網(wǎng)格，從而將管理范圍深入到每一點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的精準(zhǔn)化管理。這種管理模式，就是將復(fù)雜的信息分解，從而降低管理難度，它主要依靠計(jì)算機(jī)的運(yùn)行進(jìn)行管理，所以，每個(gè)單元格之間，信息會(huì)保持高度通暢，確保每一個(gè)網(wǎng)格都能被精準(zhǔn)控制，提高管理效率。

二、網(wǎng)格化消防安全管理模式的積極作用和存在問題

（一）積極作用

一是有效提高消防執(zhí)法的效率。網(wǎng)格化管理的最大優(yōu)勢(shì)，就是最大限度劃分出若干個(gè)防火區(qū)域，且每個(gè)區(qū)域都有專人負(fù)責(zé)，確保沒有死角。安全隱患材料的收集也更加便捷高效，特別是在區(qū)域化信息收集的過程中，本區(qū)域人員對(duì)此的了解更深，對(duì)于更加精準(zhǔn)排查出風(fēng)險(xiǎn)隱患具有積極作用，可以大大降低該區(qū)域火災(zāi)的發(fā)生概率，提高消防執(zhí)法效率。二是增強(qiáng)消防監(jiān)控能力。由于在每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)都設(shè)立相應(yīng)的消防分隊(duì)。消防分隊(duì)成立之后，對(duì)轄區(qū)的排查能力進(jìn)一步增強(qiáng)，消防工作的效率有效提升，尤其是消防工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)督能力大大增強(qiáng)。三是推動(dòng)管理水平的提高。網(wǎng)格化管理模式實(shí)施后，通過計(jì)算機(jī)對(duì)消防信息進(jìn)行管理，同時(shí)聯(lián)合各有關(guān)部門對(duì)消防信息進(jìn)行監(jiān)控，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和全面性大大提升，能夠更加快速、準(zhǔn)確地消除安全隱患。

（二）問題分析

網(wǎng)格化消防安全模式雖然能夠有效提高消防工作效率和成效，但是在實(shí)施的過程中還存在著一些問題：一是落實(shí)難。網(wǎng)格化是近年來新興的一種管理方式，一些社區(qū)、街道對(duì)網(wǎng)格化的認(rèn)識(shí)程度不夠，一些網(wǎng)格的劃分不夠合理，大的太大，小的太小，偏差較大，“條”上部署和“塊”上謀劃還存在問題。二是排查進(jìn)度和力度不均衡。網(wǎng)格化管理雖然責(zé)任到人，但是，不同區(qū)域的實(shí)際情況都不同，同一級(jí)別的消防部門下轄的街道和社區(qū)情況有的完全不同，一些轄區(qū)范圍大，一些轄區(qū)范圍小，各個(gè)區(qū)域的排查整治難以做到步調(diào)一致、整齊劃一，全局工作難免受到影響。三是長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠健全。推行網(wǎng)格化管理的目的，是實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的“零隱患”，排查工作后，需要推行一套行之有效的長(zhǎng)期排查整治方案，鞏固“網(wǎng)格化”消防取得的成效，目前還缺少網(wǎng)格化消防管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

三、網(wǎng)格化消防安全管理模式的應(yīng)用

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確網(wǎng)格化管理工作職責(zé)

要加快和推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作，就要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把消防安全保衛(wèi)工作作為切入點(diǎn)，將之?dāng)[在重要議事議程，加強(qiáng)各單位對(duì)轄區(qū)火災(zāi)防控工作。要進(jìn)一步明確網(wǎng)格化管理工作職責(zé)，將分工落實(shí)落細(xì)。首先，要成立網(wǎng)格化消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，以及成員。下設(shè)辦公室，設(shè)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)。其次，要夯實(shí)責(zé)任。要將各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)、村的有關(guān)負(fù)責(zé)人，都設(shè)為消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，確保工作落到實(shí)處，防止走過場(chǎng)。

（二）明確管理內(nèi)容，細(xì)化網(wǎng)格化管理任務(wù)

在劃分網(wǎng)格的過程中，要加強(qiáng)摸底調(diào)查，建立火災(zāi)隱患等問題臺(tái)賬和檔案，確保劃分的科學(xué)性和合理性。通過建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成“橫到邊、縱到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“零縫隙、無缺口”的消防安全監(jiān)管格局。要分層分級(jí)建立責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任區(qū)包片領(lǐng)導(dǎo)，明確大網(wǎng)格、中網(wǎng)格、小網(wǎng)格職責(zé)，如大網(wǎng)格為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，負(fù)責(zé)消防全面工作，制定管理方案，落實(shí)安全管理責(zé)任制，積極開展各類安全排查；中網(wǎng)格是村、社區(qū)一級(jí)，負(fù)責(zé)制定本村管理方案，加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化安全宣傳教育；小網(wǎng)格是小區(qū)等安全管理責(zé)任區(qū)，標(biāo)明各安全責(zé)任區(qū)位置、安全責(zé)任人等，全面抓好責(zé)任區(qū)內(nèi)消防安全工作，抓好消防安全管理和隱患排查。

（三）建立工作制度，將網(wǎng)格化管理落實(shí)到位

要加大制度管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)巡查制度，各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，每月至少組織檢查一次，各社區(qū)、村責(zé)任人，每周至少檢查小網(wǎng)格消防安全工作一次；實(shí)行屬地管理原則，分片包干、責(zé)任到人，專人專管制度，簽訂安全責(zé)任書；制定消防安全大檢查制度，定時(shí)定點(diǎn)組織全面大檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，制定整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限，對(duì)重大隱患實(shí)行限期整改，并定期對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保整改到位。同時(shí)，制定督辦移交制度、宣傳培訓(xùn)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、獎(jiǎng)懲問責(zé)制度等，推動(dòng)網(wǎng)格化隱患排查工作長(zhǎng)效化、制度化。

（四）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，規(guī)范網(wǎng)格化管理的工作流程

工作流程是工作效率的重要保障，要實(shí)行分級(jí)處置、層層分解，各級(jí)網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人要在日常工作中強(qiáng)化檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)消防安全問題，要按照自身職權(quán)，能處理的及時(shí)處理；不能處理的，及時(shí)整理報(bào)給上級(jí)網(wǎng)格管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要從謀劃全年消防工作入手，開展日常消防工作，明確網(wǎng)格指揮長(zhǎng)、指導(dǎo)員、督辦員、聯(lián)絡(luò)員，成立消防志愿者團(tuán)隊(duì)，捋順基礎(chǔ)信息采集、常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳、火災(zāi)應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)流程，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)銜接，確保徹底消除火災(zāi)隱患。

四、結(jié)語

總之，對(duì)于消防安全管理工作而言，網(wǎng)絡(luò)化管理模式發(fā)揮著積極的作用，但是，該模式在實(shí)施過程中，還存在一定問題。所以，為了確保網(wǎng)格化管理模式的不斷發(fā)展優(yōu)化，就要在組織領(lǐng)導(dǎo)、管理內(nèi)容、制度機(jī)制、管理流程等方面下功夫，從而使網(wǎng)格化消防管理模式發(fā)揮更大的作用。