■ 戴曉凱 桂林市消防救援支隊(duì)

消防監(jiān)督是為降低火災(zāi)事故發(fā)生的概率，抑制危險(xiǎn)擴(kuò)散，更好地保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。做好消防監(jiān)督隊(duì)伍的管理，是促進(jìn)各項(xiàng)工作有序落實(shí)的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是維護(hù)城市和人們安全性的關(guān)鍵。不過(guò)目前消防監(jiān)督隊(duì)伍管理還存在一些問(wèn)題有待解決，需加大分析探究力度，合理規(guī)劃方案措施，以發(fā)揮出消防監(jiān)督的作用與優(yōu)勢(shì)。

一、消防監(jiān)督的內(nèi)容

（一）施工手續(xù)核查

建筑物是最容易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域，且一旦發(fā)生火災(zāi)，擴(kuò)散和波及范圍較大，會(huì)嚴(yán)重威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以在建筑物施工前，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行各施工手續(xù)的檢查與核對(duì)，以確保手續(xù)文件的齊全性、合理性。

（二）消防設(shè)計(jì)審核

合理的消防設(shè)計(jì)可有效降低建筑物火災(zāi)事故發(fā)生率，在火災(zāi)初期展開(kāi)防控和處理，降低危險(xiǎn)系數(shù)。消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)的審核，根據(jù)建筑物具體情況，研究設(shè)計(jì)內(nèi)容，注重其可行性。

（三）安全監(jiān)管機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督

消防安全監(jiān)管機(jī)制的制定和落實(shí)，是為更好地展開(kāi)消防安全防護(hù)，維護(hù)建筑物及人們的安全。而為加強(qiáng)該機(jī)制落實(shí)的有效性，消防監(jiān)督部門(mén)及人員要展開(kāi)科學(xué)管控，以充分發(fā)揮制度的作用。

二、強(qiáng)化新時(shí)代消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)融合發(fā)展的意義

因人員編制上的限制，目前很多地區(qū)都開(kāi)始以公開(kāi)招聘的形式來(lái)保障消防人員的充足性，同時(shí)也會(huì)存在著文員招募調(diào)崗的情況，以保證消防監(jiān)督執(zhí)法的有效落實(shí)。但結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析可知，由于缺乏規(guī)范管理機(jī)制，招聘模式仍無(wú)法滿足消防監(jiān)督部門(mén)的需求，消防監(jiān)督人員數(shù)量仍呈現(xiàn)嚴(yán)重的短缺情況。為此，就有必要制定完善的管理機(jī)制，解決現(xiàn)存問(wèn)題，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)。融合發(fā)展理念的融入不僅可為監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建提供幫助，還可增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力。具體來(lái)說(shuō)，融合發(fā)展的意義在于：

（一）提高消防監(jiān)督管理水平

融合發(fā)展針對(duì)的對(duì)象范圍較廣，可以是設(shè)計(jì)院的人員，也可以是消防維保公司的技術(shù)人員或者是退役及取得消防工程師資格的人員，這些人員均具備專(zhuān)業(yè)技能和良好的綜合素質(zhì)，且由于長(zhǎng)時(shí)間從事與消防相關(guān)的工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，將這些人員納入到消防監(jiān)督部門(mén)中來(lái)，可節(jié)省前期培訓(xùn)時(shí)間，保證消防監(jiān)督團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。

（二）提升消防監(jiān)督人才的穩(wěn)定性

消防設(shè)計(jì)人員及技術(shù)骨干的工作較為穩(wěn)定，薪資待遇也較高，在融合發(fā)展下，鼓勵(lì)其與消防監(jiān)督人員協(xié)作，共同開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法工作，能夠加快工作進(jìn)度。而退役的消防人員及具備資格的消防工程師，可采取返聘或招聘的方式，吸引更多人員參與到消防監(jiān)督中來(lái)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整薪資待遇，增強(qiáng)人員的穩(wěn)定性，推動(dòng)工作的順利進(jìn)行。

三、基層消防監(jiān)督管理存在的主要問(wèn)題及原因

（一）人才儲(chǔ)備不足

某監(jiān)督大隊(duì)，監(jiān)督人員共兩名，其中一名被借調(diào)到市局消防部門(mén)從事指導(dǎo)工作，只有公開(kāi)檢查時(shí)才會(huì)歸隊(duì)，在這種情況下，各項(xiàng)監(jiān)督檢查任務(wù)只有一名監(jiān)督人員在職，工作落實(shí)不到位，容易出現(xiàn)遺漏情況。另外，消防監(jiān)督部門(mén)，大隊(duì)長(zhǎng)不會(huì)直接負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，更多的是承擔(dān)事故調(diào)查、安保、培訓(xùn)等任務(wù)，這在一定程度上降低執(zhí)法力量，增加了執(zhí)法難度。

（二）人員素質(zhì)參差不齊，體制健全性不強(qiáng)

消防監(jiān)督隊(duì)伍管理工作，最為主要的內(nèi)容就是人的管理，只有消防監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)過(guò)關(guān)，才能增強(qiáng)隊(duì)伍工作有效性，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作的有序落實(shí)。但從現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，消防監(jiān)督人員綜合素質(zhì)存在參差不齊情況，對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握及經(jīng)驗(yàn)積累存在較大差異，對(duì)于制定、規(guī)范的理解，也存在一些限制。在實(shí)際作業(yè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，影響了監(jiān)督執(zhí)法的效果。

此外，由于管理體制不健全、激勵(lì)制度缺失，人員的責(zé)任心不足，在工作中經(jīng)常存在不按照規(guī)范落實(shí)，不按要求操作等情況，影響了執(zhí)法效果，增加了危險(xiǎn)系數(shù)。對(duì)此，應(yīng)科學(xué)量化防火監(jiān)督干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確評(píng)定素質(zhì)水平。將防火干部素質(zhì)的提高與領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制相結(jié)合，將防火干部素質(zhì)現(xiàn)狀與職務(wù)晉升相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

（三）執(zhí)法人員壓力較大

消防監(jiān)督執(zhí)法人員肩負(fù)著重大責(zé)任，權(quán)責(zé)落實(shí)關(guān)系著人們生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著防火要求的規(guī)范化，對(duì)于執(zhí)法人員也提出新的要求，如果不能按照規(guī)范實(shí)行科學(xué)操作，存在的問(wèn)題將成為追究責(zé)任的依據(jù)，執(zhí)法人員在日常作業(yè)中面臨較大的壓力。

四、面對(duì)基層消防監(jiān)督管理問(wèn)晨的解決對(duì)策

面對(duì)上述問(wèn)題，為促使消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效落實(shí)，在實(shí)際作業(yè)中可采取以下管理方式加以完善和改進(jìn)，提高工作的質(zhì)量。

（一）注重專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)

加大專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)力度，尤其要做好文員類(lèi)人員的培訓(xùn)活動(dòng)，深化其執(zhí)法意識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力，輔助相關(guān)部門(mén)及人員開(kāi)展消防監(jiān)督作業(yè)，降低工作難度。文員還需記錄消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程，為執(zhí)法工作提供可靠依據(jù)。與此同時(shí)，在消防監(jiān)督執(zhí)法人員過(guò)少的大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)可直接參加監(jiān)督執(zhí)法，以緩解一線監(jiān)督人員少的困難。另外，還要加大對(duì)一線監(jiān)督執(zhí)法人員的宣傳力度，培養(yǎng)先進(jìn)典型，以提高一線監(jiān)督執(zhí)法人員美譽(yù)度。

（二）強(qiáng)化安全管理，制定完善的管理體系

若想提升消防監(jiān)督工作水平，要求政府、部門(mén)、單位、公民四個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)配合，建立一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)多方面管控和分析，快速解決現(xiàn)存問(wèn)題。政府及部門(mén)應(yīng)明確自身職能，注重權(quán)利的科學(xué)下放，以促使規(guī)劃監(jiān)管工作的有效落實(shí)，且加強(qiáng)人員的招聘、培訓(xùn)與考核，進(jìn)行員工能力審評(píng)，確保隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性。另外，定期組織消防培訓(xùn)及演練，建立有效的組織機(jī)構(gòu)，增設(shè)有效的消防設(shè)施、開(kāi)展有效的群防群治工作，組織有效的消防力量，只有將全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，管理體系健全起來(lái)，才能建立社會(huì)化的消防工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）發(fā)揮維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)部門(mén)單位火災(zāi)防控水平

現(xiàn)階段，很多部門(mén)都需要定期展開(kāi)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，而在此過(guò)程中，可要求維護(hù)保養(yǎng)部門(mén)對(duì)該類(lèi)型單位進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和教育，不僅要學(xué)會(huì)如何操作消防設(shè)備，還應(yīng)儲(chǔ)備良好的火災(zāi)常識(shí)及救援知識(shí)，以推動(dòng)消防監(jiān)督工作的良好發(fā)展，減少問(wèn)題出現(xiàn)。另外，加大維保機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)力量，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，以此有效消除長(zhǎng)期以來(lái)存在的社會(huì)單位消防安全管理人能力普遍不高、建筑消防設(shè)施完好率較低等瓶頸性問(wèn)題。

（四）做好宣傳工作

利用新媒體平臺(tái)開(kāi)展宣傳工作，讓更多人了解火災(zāi)危害及消防知識(shí)，并正確引導(dǎo)輿論，實(shí)現(xiàn)全面消防目標(biāo)，為消防監(jiān)督營(yíng)造良好的條件。

（五）做好技術(shù)把關(guān)

在重大活動(dòng)開(kāi)展前，消防監(jiān)督部門(mén)需要先開(kāi)展服務(wù)和技術(shù)把關(guān)工作，給出專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)和建議，減少意外問(wèn)題的產(chǎn)生。同時(shí)按照規(guī)范要求開(kāi)展監(jiān)察工作，對(duì)于不合規(guī)范的內(nèi)容實(shí)行嚴(yán)肅處理。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，消防監(jiān)督隊(duì)伍管理應(yīng)從多方面綜合考量和規(guī)劃，加大專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)力度，深化消防隊(duì)伍的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，同時(shí)在社會(huì)中開(kāi)展消防知識(shí)宣傳工作，力求保障居民的安全性，確保地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。