■ 黃平利 原敏 中國消防救援學(xué)院

隨著近年來各類社會救援事故頻發(fā)，消防救援任務(wù)越來越重。尤其是涉及水域、地震、山岳的救援行動，存在的安全隱患多、風(fēng)險系數(shù)大，稍不注意就可能引發(fā)事故，嚴(yán)重影響救援任務(wù)的完成，執(zhí)行消防救援任務(wù)做好風(fēng)險評估工作能夠有效地降低救援風(fēng)險、提高救援效率。

目前，國內(nèi)針對各類救援場景的風(fēng)險評估和針對滅火救援能力評估的研究較多，但是，消防救援時的風(fēng)險評估研究相對較少，傳統(tǒng)的研究和評價方法較為固定，難以適應(yīng)消防救援隊伍所面對的各類災(zāi)害與救援事故現(xiàn)場[1-3]。

據(jù)資料統(tǒng)計，在近幾年里，我國每年都有20 多名消防員犧牲，受傷的人數(shù)更多。在救援現(xiàn)場導(dǎo)致消防員傷亡的原因大致有以下幾種：建筑坍塌，墜落或掉落，觸電中毒，火場突變包括爆炸、轟燃、回燃等，以及其他救援事故。其中建筑坍塌、爆炸等造成消防員傷亡的比例達(dá)到60%以上[4]。

因此，為有效減少滅火救援過程中的消防員傷亡，降低救援時的風(fēng)險，應(yīng)大力提高消防指揮員在消防救援行動時的風(fēng)險管理意識，積極學(xué)習(xí)掌握風(fēng)險管理的基本原理，努力提高風(fēng)險評估能力，掌握規(guī)避風(fēng)險的一般方法與途徑。

一、強(qiáng)化風(fēng)險評估意識

安全，事關(guān)大局，事關(guān)成敗。在執(zhí)行滅火與救援任務(wù)中發(fā)生了安全問題，首要的原因是對安全“知之甚少”或“盲目樂觀”，如果消防指揮員在執(zhí)行任務(wù)時對安全置若罔聞，輕則引發(fā)事故，釀成大禍，重則影響消防救援等任務(wù)的有效完成。風(fēng)險評估是確保安全的前提，及時準(zhǔn)確的風(fēng)險評估，是預(yù)防事故、確保隊伍安全、任務(wù)完成的基本保證。作為消防指揮員，必須要提高遂行任務(wù)中的風(fēng)險評估意識，強(qiáng)化風(fēng)險評估觀念，對于安全風(fēng)險知之要多、知之要詳、知之要全，這是防范事故隱患，確保自身安全、任務(wù)完成的重要前提。

二、健全風(fēng)險評估機(jī)制

一是要先期預(yù)測，制定安全措施。結(jié)合平時可能擔(dān)負(fù)的消防和救援任務(wù)實際，站在安全的角度，預(yù)測可能在哪些時機(jī)、哪些部位，發(fā)生哪些安全問題，對安全風(fēng)險要進(jìn)行客觀評估，針對評估結(jié)果，健全查驗、監(jiān)控、預(yù)警、防護(hù)等預(yù)防措施。二是要全員學(xué)習(xí)，明確職責(zé)任務(wù)。以消防救援任務(wù)為中心，以各消防站為支撐點，以消防員為輻射點，以攻堅小組為觸角，全員學(xué)習(xí)提高整體安全意識；在執(zhí)行滅火與救援任務(wù)時專門設(shè)置風(fēng)險評估組，設(shè)立安全員，強(qiáng)化隊伍安全意識，明確安全員責(zé)任發(fā)現(xiàn)風(fēng)險及時匯報和處理。三是安全第一，及時規(guī)避風(fēng)險。在一些救援現(xiàn)場安全員僅充當(dāng)了“觀察哨”的作用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險時無法第一時間發(fā)出撤退指令，耽誤了規(guī)避風(fēng)險的最佳時間，因此需要將安全員納入到指揮部中，方便發(fā)現(xiàn)風(fēng)險及時進(jìn)行指揮。

三、拓寬風(fēng)險評估渠道

在各類滅火和救援現(xiàn)場獲取風(fēng)險評估的手段，總體上分為人工手段和技術(shù)手段兩大類。第一，人工手段。是指利用人自身的器官和能力獲取安全風(fēng)險信息的手段，通過人工方式逐人、逐裝、逐地排查安全隱患，獲取第一手風(fēng)險評估信息，確保不留死角、不掛空擋，這種手段即使在信息化條件下也具有不可替代的作用。第二，技術(shù)手段。是指運用各種技術(shù)設(shè)備獲取安全風(fēng)險信息的手段，這種手段，運用各種攝像、傳感等設(shè)備獲取安全隱患信息，如利用消防救援隊伍三級組網(wǎng)、計算機(jī)模擬仿真系統(tǒng)，加強(qiáng)信息處理，使風(fēng)險評估信息化、自動化。兩種手段綜合運用、相輔相成，才能最大限度地降低安全風(fēng)險系數(shù)。

四、識別消防救援風(fēng)險因素

風(fēng)險識別是對消防救援中還未發(fā)生的、可能存在的各類風(fēng)險進(jìn)行歸納總結(jié)，分析風(fēng)險的原因，是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要掌握大量的信息進(jìn)行分析處理，因此作為消防指揮員，尤其是大隊級指揮員，應(yīng)從消防救援實際出發(fā)進(jìn)行風(fēng)險因素的識別：

一是救援任務(wù)分類?？砂聪谰仍姆N類劃分。消防救援過程中最常接觸到的是建筑物、石油化工等火災(zāi)事故救援和其他搶險事故救援中的社會救助等，要將其進(jìn)行分類，通過梳理、分類，使安全事項更加系統(tǒng)、清晰、簡潔，便于掌控。二是救援人員管理。要根據(jù)消防員人員種類與特點進(jìn)行風(fēng)險因素管理，部分消防員的滅火救援經(jīng)驗不足，尤其是剛剛到消防站任職的消防員往往僅通過了基礎(chǔ)訓(xùn)練，在救援現(xiàn)場可能有緊張恐慌的情緒影響救援任務(wù)的完成。三是裝備器材保障。滅火救援裝備是完成各類消防救援任務(wù)的基本保障，裝備器材的完整好用是至關(guān)重要的，因此需要在救援前熟悉了解裝備器材的基本性能和救援時時刻關(guān)注救援器材的運行情況，防止因裝備損壞造成的安全風(fēng)險。

五、建立風(fēng)險評估體系

要做好執(zhí)行消防救援任務(wù)時的風(fēng)險評估，需要建立健全的風(fēng)險評估體系，指揮員要統(tǒng)攬全局把握重心，在不同行動階段，其安全重心是不同的。一是在日常執(zhí)勤備戰(zhàn)階段。不但要了解轄區(qū)內(nèi)易發(fā)的災(zāi)害事故種類，做好救援準(zhǔn)備，還要加強(qiáng)對人員、裝備的管理，確保裝備性能可靠，在執(zhí)勤備戰(zhàn)時做好充分的準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險及時排除。二是在接警出動行車階段。隊伍出動時已經(jīng)接到明確的出動任務(wù)和地點，指揮員要及時根據(jù)掌握了解的現(xiàn)場情況分析可能出現(xiàn)風(fēng)險類型，做好應(yīng)對準(zhǔn)備；確保出動途中的行車安全快速抵達(dá)現(xiàn)場。三是在組織處置行動階段。指揮員要根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)戰(zhàn)斗部署，確定戰(zhàn)術(shù)意圖，明確進(jìn)攻路線，并在處置過程中時刻強(qiáng)調(diào)做好防護(hù)；設(shè)立安全員，根據(jù)現(xiàn)場的災(zāi)情變化及時調(diào)整戰(zhàn)斗力量，防止火災(zāi)救援現(xiàn)場爆炸、轟燃等突變對消防員造成傷害。四是在行動結(jié)束返回階段。要組織清理、保護(hù)現(xiàn)場，清點裝備器材和人員，確保撤離途中的安全；返回之后立即根據(jù)現(xiàn)場裝備器材使用情況進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并安排人員休整，做好出動準(zhǔn)備。四個階段的風(fēng)險評估重心隨著消防救援任務(wù)的實施不斷轉(zhuǎn)換，互相影響。最重要的執(zhí)行者就是消防站指揮員，指揮員要根據(jù)任務(wù)種類和類型，做好風(fēng)險評估的準(zhǔn)備，并在任務(wù)處置的各個環(huán)節(jié)以安全為中心，開展風(fēng)險評估。

由于消防隊伍的任務(wù)特殊性和職責(zé)特點，決定了消防的危險性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他職業(yè)，作為一支戰(zhàn)斗在一線、隨時面臨各種危險的救援隊伍，要貫徹落實安全制度做好風(fēng)險管理，增強(qiáng)對各類災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的可控程度，將各類危險因素降到最低，盡量避免和減少消防員的傷亡。做好消防救援行動時的風(fēng)險管理能夠有效保護(hù)消防員，防止各類安全事故的發(fā)生。