陳宏壽

(惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 惠州 516057)

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的縣域經(jīng)濟(jì)，在系統(tǒng)性地解決新型城鎮(zhèn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)綜合治理(如精準(zhǔn)扶貧、化解社會(huì)矛盾和強(qiáng)化治安防控)等方面，發(fā)揮著不可或缺的作用，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系著市、省乃至整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)，受到學(xué)者和社會(huì)的共同關(guān)注。近年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系的方式研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并結(jié)合本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提出對(duì)策。張?jiān)圃?2017)運(yùn)用因子分析法，對(duì)蕪湖市四區(qū)四縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行量化與評(píng)價(jià)，找出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的原因，并針對(duì)性地提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大科技創(chuàng)新扶持力度和搭建招商引資平臺(tái)，以推動(dòng)蕪湖市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展[1]。張榮天(2019)運(yùn)用變異系數(shù)、錫爾指數(shù)等定量分析法，對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的相關(guān)性和與周邊地區(qū)間差異平均程度構(gòu)建理論模型，深入分析安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，建議出臺(tái)皖北地區(qū)扶持政策、調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)布局和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等措施，從而強(qiáng)化統(tǒng)籌安徽省縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展[2]。曾苑、鄧文博(2019)構(gòu)建了河源市縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同樣運(yùn)用了因子分析法對(duì)河源市縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)證分析，并就其分析結(jié)果提出政策建議[3]。

一、惠州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

廣東省惠州市現(xiàn)轄四區(qū)三縣，分別是惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣、大亞區(qū)和仲愷區(qū)。首先，地區(qū)生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2020年，惠州市地區(qū)生產(chǎn)總值4221.79億元，同比增長(zhǎng)1.5%，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力與成為粵港澳大灣區(qū)東部中心城市奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。近年來(lái)，惠州市不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，信利康樂(lè)創(chuàng)匯5G智慧園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、中電北斗芯創(chuàng)谷項(xiàng)目和埃克森美孚化工一體化項(xiàng)目等多個(gè)百億元級(jí)中外資大項(xiàng)目爭(zhēng)相落戶惠州市，著力轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，2019年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別是205.50億元、2169.12億元和1802.79億元，2019年三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到4.7:51.8:43.5，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例進(jìn)一步優(yōu)化[4]。再次，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)向好。通過(guò)實(shí)施大項(xiàng)目(如新能源產(chǎn)業(yè)園、哈工大機(jī)器人智谷項(xiàng)目、海油惠州煉化二期建設(shè)、中新工業(yè)園汽車零配件生產(chǎn)等項(xiàng)目)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，使惠州市營(yíng)商環(huán)境不斷累積向好因素。2018年，惠州市地區(qū)生產(chǎn)總值首次超過(guò)4000億元，這是一個(gè)積極的信號(hào)，說(shuō)明惠州市以建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流城市”為第一要?jiǎng)?wù)的發(fā)展目標(biāo)是正確和可行的，一座綠色發(fā)展與產(chǎn)城融合的現(xiàn)代新城已初露雄姿。

二、惠州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

1.研究方法及模型的構(gòu)建

縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究方法主要有回歸分析法、因子分析法、主成分分析法和聚類分析法等。由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中涉及比較多的指標(biāo)，且這些指標(biāo)之間存在較為明顯的相關(guān)性，而通過(guò)因子分析法，能夠通過(guò)假想變量得到反映主要信息的觀測(cè)變量，以達(dá)到濃縮數(shù)據(jù)的預(yù)期效果，這種方法是研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展常用的研究方法。因此，本文運(yùn)用因子分析法考察惠州市縣域經(jīng)濟(jì)多個(gè)變量間的相關(guān)性，有利于揭示惠州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平內(nèi)部變量之間的規(guī)律，在比較中找到自身發(fā)展存在的不足之處，以期為惠州市出臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建言謀策。

在因子分析中，公共因子的線性函數(shù)與特殊因子之和構(gòu)成每一個(gè)變量[5]，即

Xi=ai1F1+ai2F2+…+aimFm+εi(i=1，2，…，p)

用因子分析法建立的統(tǒng)計(jì)模型可表示為：

寫成矩陣形式：

簡(jiǎn)記為X=AF+ε

且滿足：

(1)m≤p；

(2)Cov(F，ε)=0，即公共因子與特殊因子是不相關(guān)的；

在提取出公因子之后，可以用公因子的線性組合來(lái)表示公因子，計(jì)算各公因子得分，即：

Fj=βj1x1+βj2Fx2+…+βjpxp(j=1，2，…，m)

2.指標(biāo)選取

為了量化分析惠州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在查閱相關(guān)文獻(xiàn)和結(jié)合惠州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)的基礎(chǔ)上，文章選取了地區(qū)生產(chǎn)總值、三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)際利用外商直接投資等12個(gè)指標(biāo)的方式構(gòu)建惠州市縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證分析指標(biāo)體系，如表1所示，指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于2013—2020年廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒及2013—2020年惠州市統(tǒng)計(jì)年鑒。

表1 惠州市縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證分析指標(biāo)體系

三、惠州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

在進(jìn)行因子分析時(shí)，由于采集的12個(gè)參數(shù)的量綱和數(shù)值間的相關(guān)性存在極大差異，比如地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)，實(shí)際利用外商直接投資(億美元)、農(nóng)村居民人均可支配收入(元)，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)反映不同的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義，且其選擇的計(jì)量單位不同，都會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)在絕對(duì)數(shù)值上產(chǎn)生非常大的變化，從而使得各個(gè)變量之間不具有綜合性，所以，為了消除不同量綱和數(shù)值間對(duì)相關(guān)性產(chǎn)生的影響，使用SPSS20.0對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，就可消除量綱和數(shù)量級(jí)的影響，從而得到標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)矩陣。

2.因子分析適用性檢驗(yàn)

做因子分析之前，運(yùn)用SPSS 20.0錄入相關(guān)數(shù)據(jù)后，以降維的方式形成KMO和Bartlett分析結(jié)果。由表2可知，當(dāng)KMO值為0.819(>0.6)時(shí)，通過(guò)假設(shè)驗(yàn)證，因此認(rèn)為所出選取的12個(gè)指標(biāo)變量適合做因子分析。Bartlett球形度檢驗(yàn)sig.為0(<0.05)時(shí)，球形假設(shè)被拒絕，由此可知12個(gè)指標(biāo)變量之間存在相關(guān)性，就可以認(rèn)為適合做因子分析[6]。

表2 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)

3.提取主成分

正如上文所述，研究中有多少個(gè)變量，主成分提取就會(huì)產(chǎn)生多少個(gè)主成分。但在提取主成分過(guò)程中，也要注意盡可能多地包含對(duì)數(shù)據(jù)變異的解釋。所以，運(yùn)用加權(quán)最小二乘法進(jìn)行主成分提取，其結(jié)果如表3所示。

表3 解釋的總方差

從表3可知，第三主成分的特征值為1.144(>1)，而第四主成分的特征值為0.933(<1)，即當(dāng)保留前三位作為主成分時(shí)，就能體現(xiàn)因子分析法降維數(shù)據(jù)的目的。

4.計(jì)算公因子得分

根據(jù)成分得分系數(shù)矩陣，可計(jì)算出因子得分，如表4所示。

表4 成分得分系數(shù)矩陣

根據(jù)表4的因子得分系數(shù)矩陣，可以得到因子得分的計(jì)算公式：

F1=0.116ZX1-0.153ZX2-0.020ZX3+0.194ZX4-0.007ZX5-0.137ZX6+0.300ZX7+0.256ZX8+0.046ZX9+0.044ZX10-0.092ZX11+0.202ZX12

F2=0.115ZX1+0.260ZX2+0.130ZX3-0.009ZX4+0.036ZX5+0.345ZX6-0.182ZX7-0.112ZX8+0.175ZX9+0.206ZX10+0.364ZX11-0.042ZX12

F3=0.133ZX1-0.517ZX2+0.277ZX3-0.043ZX4+0.358ZX5-0.135ZX6+0.205ZX7+0.062ZX8-0.115ZX9-0.020ZX10-0.130ZX11-0.057ZX12

其中，ZX1，ZX2，…，ZX12系標(biāo)準(zhǔn)化后的變量。

5.計(jì)算因子綜合得分

運(yùn)用因子分析的方法，在分析惠州市2013—2019年12個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，得出各主成分得分F1、F2和F3，再根據(jù)表4中的各主成分的方差貢獻(xiàn)率占有比乘以各主成分得分，就能獲得每個(gè)地區(qū)的綜合得分，即

F=0.461F1+0.271F2+0.095F3，即可算出各縣區(qū)綜合得分，并對(duì)其計(jì)算結(jié)果按降序的方式進(jìn)行排名，如表5所示。

表5 2013—2019年惠州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子得分及排名

續(xù)表5

四、惠州市縣域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策與建議

1.發(fā)揮先進(jìn)區(qū)域引領(lǐng)作用

惠城區(qū)、仲愷區(qū)和大亞灣區(qū)作為惠州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，在全市奮力建設(shè)國(guó)內(nèi)“一流城市”的背景下，惠城區(qū)作為中心城區(qū)，圍繞營(yíng)商環(huán)境(如重大項(xiàng)目審批“綠色通道”、建設(shè)智慧投資服務(wù)平臺(tái)和陽(yáng)光采購(gòu)等)和生活品質(zhì)(如優(yōu)化城市建筑布局、打造“豐”字現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)和提升城市公共空間品質(zhì)等)為中心，努力建設(shè)一流中心城區(qū)。仲愷區(qū)作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引百億級(jí)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。大亞灣區(qū)以建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，提升上下游石化產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)化發(fā)展，并將其打造成惠州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這些先進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是經(jīng)過(guò)沉淀而形成的，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合發(fā)展質(zhì)量較為夯實(shí)，對(duì)惠州縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要示范意義和引領(lǐng)作用。

2.挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

與惠城區(qū)平均水平相比，惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣和博羅縣仍有較大的發(fā)展空間，如表6所示，2019年三縣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值分別占全市GDP的14.91%、14.99%和13.88%，與惠城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值相差230多億元，但三縣區(qū)在行政區(qū)域總土地面積占比64.3%、糧食產(chǎn)量占比65.9%和實(shí)際外商直接投資額占比51.1%等方面，都有較為明顯的發(fā)展后勁，這些發(fā)展要素既是三縣區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力點(diǎn)。有鑒于此，三縣區(qū)有必要結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，因地制宜推進(jìn)跨越式發(fā)展[7]。首先，定位于高質(zhì)量發(fā)展的惠陽(yáng)區(qū)，應(yīng)以打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——惠陽(yáng)(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面對(duì)標(biāo)深圳和主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育產(chǎn)業(yè)集聚新增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，定位于魅力之城的惠東縣，通過(guò)實(shí)施大項(xiàng)目(四大產(chǎn)業(yè)帶)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群(制鞋業(yè)、新能源、新材料和海洋裝備制造業(yè))集聚發(fā)展、依托山區(qū)特色資源(生態(tài)旅游、生命健康)，為產(chǎn)業(yè)支撐推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，保持高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭。最后，定位于現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣的博羅縣，以壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為抓手，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外世界500強(qiáng)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)建“1(基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))+2(兩大特色產(chǎn)業(yè))+3(三大支柱產(chǎn)業(yè))+N(戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè))”的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，憑借準(zhǔn)確的發(fā)展定位和差異的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，已逐步成為惠州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”?？梢?jiàn)，深挖縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用綠色發(fā)展的理念強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集群和扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興[8]，必將對(duì)惠州市高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生聚合效應(yīng)。

表6 2019年三縣區(qū)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)占比情況

3.推進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

從地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，惠州市2019年地區(qū)生產(chǎn)總值為4177.41億元，連續(xù)7年位居廣東省第五，而惠城區(qū)和龍門縣2018年地區(qū)生產(chǎn)總值分別為813.23億元和166.41億元，分別占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的19.479%和3.98%，兩者相差達(dá)15.49%。從人均GDP來(lái)看(如表7所示)，龍門縣人均GDP低于國(guó)家、省市平均水平，增長(zhǎng)速度較為緩慢，但惠陽(yáng)區(qū)2019年生產(chǎn)總值622.89億元，同比增長(zhǎng)14.47%，成為惠州市各縣區(qū)增速的“第一名”[9]。由此可見(jiàn)，惠州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，是廣東經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。作為定位于建設(shè)生態(tài)文明示范縣的龍門縣，是惠州市唯一的廣東省山區(qū)扶貧縣，近5年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較慢，位于全市末位(如表5所示)，為扭轉(zhuǎn)山區(qū)不發(fā)達(dá)局面，首先，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)龍門縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)國(guó)家和省市相關(guān)扶貧資金投入到龍門縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，實(shí)施區(qū)域內(nèi)對(duì)口協(xié)作幫扶。集生態(tài)景觀和智慧科技于一體的仲愷高新區(qū)，到2019年全區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)643.33億元(位居全市第3位)，“2(智能終端、新型顯示)+1(現(xiàn)代服務(wù)業(yè))+X(若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè))”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的雛形已經(jīng)初具規(guī)模，堅(jiān)持“先富帶動(dòng)后富”的原則，由仲愷區(qū)對(duì)口幫扶龍門縣，并出資設(shè)立龍門縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，問(wèn)診把脈龍門縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，解決企業(yè)融資難和實(shí)施兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略對(duì)接[10]。最后，激發(fā)龍門縣脫貧內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)+技能”的原則，產(chǎn)業(yè)方面引入地方龍頭企業(yè)，將資本、技術(shù)與山區(qū)自然稟賦有機(jī)融合，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展根基，如佳兆業(yè)集團(tuán)組建非盈利性質(zhì)的扶貧公司，憑借“造血”與“輸血”并重的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)扶貧模式，助推龍門縣加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。而技能培訓(xùn)方面，則通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政扶貧資金的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和培育推廣“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，使更多新型職業(yè)農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

表7 各地人均GDP比較