常寶

“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯”。歷史上，黃河流域生態(tài)環(huán)境變化對中華文明起源和發(fā)展的作用舉足輕重。黃河是中華民族的母親河，但也曾經(jīng)是一條害河。新中國成立后，防災和興利一直是治理黃河的重要方針。近年來，黨中央、國務院高度重視黃河生態(tài)治理工作。2019年9月，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家級戰(zhàn)略，成為繼京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展之后，第五個重大國家戰(zhàn)略。沿黃九省份自此迎來了新的發(fā)展機遇。

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，沿黃九省份總人口約占全國1/3，經(jīng)濟總量約占全國1/4，在全國發(fā)展格局中的地位至關重要。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，沿黃九省份“千帆競發(fā)”，深入貫徹落實黃河國家戰(zhàn)略，山東半島等七個城市群奮勇前行。西安發(fā)揮龍頭作用，全域治水、碧水興城。甘肅白銀的黃河濕地公園已成為“白銀后花園”。黃河文明中不僅混融了黃河流域（特別是中游和下游）以及長江、珠江流域的文化，也與北亞、西亞和沿海文化相互交流。作為一個優(yōu)秀的偉大的文明，它與西歐的希臘、羅馬遙相對應，成為東亞文化圈的核心。《鄭州市沿黃生態(tài)廊道概念性規(guī)劃》將黃河鄭州段沿黃生態(tài)廊道打造成“自然風光+黃河文化+慢生活”休閑體驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展長廊，山東臨汾叫響文化旅游品牌，這些舉措都有利于弘揚黃河文明，堅定文化自信。

2020年8月31日，中共中央政治局召開會議，審議《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議強調，要大力推進黃河水資源集約節(jié)約利用，把水資源作為最大的剛性約束，以節(jié)約用水擴大發(fā)展空間。張光斗先生1951年曾在《黃河流域開發(fā)規(guī)劃綱要草案》中提到，“黃河流域廣大，問題眾多，要根據(jù)流域規(guī)劃的理論和原則，規(guī)劃黃河流域開發(fā)計劃，可稱經(jīng)緯萬端錯綜復雜。必須考慮周全，一絲不紊，逐步前行”。目前黃河下游生態(tài)保護與高質量發(fā)展面臨水資源衰減與用水剛性增長矛盾突出、生態(tài)功能持續(xù)退化、部分地區(qū)環(huán)境污染嚴重、灘區(qū)治理壓力大等問題，制度和機制的改革是推動黃河流域環(huán)境保護和高質量發(fā)展的重要著力點，建立健全黃河下游生態(tài)保護與發(fā)展長效機制勢在必行。