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        新形勢下提升小型經(jīng)營性場所消防安全管理水平工作探析

        2021-04-08 19:37:42丁珊六盤水市消防救援支隊(duì)
        消防界(電子版) 2021年4期

        ■ 丁珊 六盤水市消防救援支隊(duì)

        小型經(jīng)營場所具有分布分散、規(guī)模小、場所內(nèi)住人等特點(diǎn),有關(guān)部門在進(jìn)行安全監(jiān)管工作時(shí)比較困難,再加上場所經(jīng)營者缺乏消防安全意識,逃生自救能力水平低,不注重對消防設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),私拉亂接電線,場所內(nèi)違規(guī)住人現(xiàn)象普遍,存在的火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)突出,導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)常發(fā)生。近年來,全國因?yàn)樾⌒徒?jīng)營性場所發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致較大以上亡人的情況突出,因此,提升小型經(jīng)營性場所消防安全管理水平是目前消防安全管理工作中的當(dāng)務(wù)之急。

        一、小型經(jīng)營性場所火災(zāi)事故特點(diǎn)

        小型經(jīng)營性場所發(fā)生火災(zāi)具有死亡率高的特點(diǎn)。在我國,所有地區(qū)經(jīng)營性場所發(fā)生的每起火災(zāi)死亡人數(shù)平均為0.0046 人/ 次,而小型經(jīng)營性場所死亡人數(shù)平均為0.052 人/ 次,可見,小型經(jīng)營性場所火災(zāi)死亡人數(shù)的平均值明顯比其他場所的平均值高。此外,小型經(jīng)營性場所火災(zāi)事故還具有另一個(gè)特點(diǎn):電氣火災(zāi)明顯。由于小型經(jīng)營性場所點(diǎn)多面廣,廣泛分布在城市沿街道路、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市,大多屬于小本經(jīng)營,沒有較為完善及有效的管理,電氣線路老化,使用不合格的電器產(chǎn)品和大功率用電設(shè)備,導(dǎo)致電氣火災(zāi)高發(fā)多發(fā)。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,我國電氣火災(zāi)數(shù)量在總火災(zāi)數(shù)量中占比30%,而小型經(jīng)營性場所發(fā)生電氣火災(zāi)的數(shù)量占總火災(zāi)數(shù)量的42%,可以看出小型經(jīng)營性場所發(fā)生電氣火災(zāi)的平均值高于所有地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生的總值。

        二、當(dāng)前小型經(jīng)營性場所消防安全管理中存在的不足

        (一)監(jiān)管工作落實(shí)不到位

        小型經(jīng)營性場所主要分布在區(qū)縣道路兩側(cè)、城鄉(xiāng)接合處,數(shù)量多、個(gè)體間的差異性也非常大,根據(jù)《中華人民共和國消防法》相關(guān)規(guī)定,消防部門主要監(jiān)管消防安全重點(diǎn)單位,僅靠現(xiàn)有的消防監(jiān)督人員來面對數(shù)量巨大的小場所,無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。由于機(jī)制體制因素影響,行業(yè)部門消防安全監(jiān)管職責(zé)并未有效履行,相關(guān)行業(yè)主管部門對于本行業(yè)的工作開展積極負(fù)責(zé),對于消防工作往往是蜻蜓點(diǎn)水,一筆帶過。此外,基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多不設(shè)置專門的消防機(jī)構(gòu),消防工作一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員兼職,而網(wǎng)格員往往是身兼數(shù)職,加上年齡、文化水平等因素限制,消防安全監(jiān)管專業(yè)化水平較低,導(dǎo)致不愿管、不會管情況普遍,消防管理責(zé)任無從落實(shí)。

        (二)經(jīng)營者消防安全意識不強(qiáng)

        經(jīng)營人員缺乏消防安全意識也是造成火災(zāi)及損失擴(kuò)大的主要原因之一。首先,消防安全宣傳培訓(xùn)教育工作效果不好,大多公民都缺乏理應(yīng)具備的消防安全知識。相關(guān)調(diào)查表明,近八成亡人火災(zāi)事故是人員未掌握逃生技能造成的。由于沒有應(yīng)有的消防安全常識,就會在日常生活中出現(xiàn)經(jīng)營區(qū)域違規(guī)住人、違規(guī)使用電氣設(shè)備、違規(guī)用火、在門面或樓梯間違規(guī)給電動車充電、室內(nèi)堆放大量易燃可燃物等情況,極易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

        (三)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

        近年來,雖然大多地區(qū)都在消防設(shè)施方面有了較大的投入,但整體看來,滯后現(xiàn)象還是比較明顯。首先,基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)站建設(shè)比較滯后。許多消防站點(diǎn)在建設(shè)中都會出現(xiàn)許多不確定因素,如審批周期較長、項(xiàng)目多、程序復(fù)雜等不確定因素。尤其是發(fā)達(dá)城市,用地稀缺,在規(guī)劃調(diào)整時(shí)遇到了許多困難,導(dǎo)致小場所火災(zāi)發(fā)生后,專業(yè)消防不能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置,貽誤救援最佳時(shí)機(jī)。其次,消防水源的建設(shè)比較滯后。

        三、提升小型經(jīng)營性場所消防安全管理水平的有效策略

        (一)完善消防安全綜合治理體系

        首先,各級政府和有關(guān)部門要樹立強(qiáng)烈的大局意識、責(zé)任意識和憂患意識,定期分析本地消防安全的形勢,充分掌握不同時(shí)期消防工作的特點(diǎn),積極探索防范風(fēng)險(xiǎn)及彌補(bǔ)不足之處的措施,不能因?yàn)椴槐匾氖韬鲈斐苫馂?zāi)事故。其次,落實(shí)主體責(zé)任,不斷提升消防管理水平。相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,95% 的特大火災(zāi)都在社會單位發(fā)生。也就是說,只有社會單位落實(shí)相關(guān)責(zé)任,不斷提升消防管理水平,才能夠有效控制重特大火災(zāi)。最后,相關(guān)部門要對消防培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核,對經(jīng)營人員消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初期火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力進(jìn)行檢查,實(shí)現(xiàn)安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

        各行業(yè)部門在運(yùn)行中都要加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)教育。筆者提出了幾點(diǎn)具體措施:每年開展消防應(yīng)急演練,強(qiáng)化從業(yè)人員及居民的消防安全意識;教育部門積極開展消防安全教育相關(guān)的宣傳工作,并把消防安全教育納入學(xué)校日常教育工作;廣播電視部門要求新聞媒體注重消防安全提示,對全社會開展消防教育工作。

        (二)提升小型經(jīng)營性場所管理水平

        要想提升小型經(jīng)營性場所消防安全管理水平,首要做的就是完善相關(guān)法律規(guī)定。具體而言,加強(qiáng)小型經(jīng)營性場所建筑以及消防安全事項(xiàng)的審批工作,如有不符合相關(guān)法定條件的場所,不得頒發(fā)相關(guān)許可證,或禁止開辦經(jīng)營活動。如果取得批準(zhǔn)的單位,在經(jīng)營過程中沒有積極落實(shí)消防工作應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處理。此外,加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量源頭把控,對生產(chǎn)、銷售偽劣消防產(chǎn)品的場所,要依法查處。安排相關(guān)人員對小型經(jīng)營性場所開展排查整治,重點(diǎn)檢查消防設(shè)施是否完好、是否存在違規(guī)住人等情況,并給予相應(yīng)的指導(dǎo)和管理意見。對于多次拒不整改的場所經(jīng)營者加大處罰程度,從而形成有效的消防安全管理體系。

        (三)加強(qiáng)消防救援力量體系建設(shè)

        加強(qiáng)兼職消防隊(duì)的建設(shè),能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)小型經(jīng)營性場所存在的火災(zāi)隱患,能第一時(shí)間趕到火災(zāi)現(xiàn)場控制火勢,避免火勢進(jìn)一步擴(kuò)張。首先,可以組建義務(wù)消防隊(duì),成員應(yīng)由小型經(jīng)營性場所的經(jīng)營者組建,他們長期居住,并了解該建筑結(jié)構(gòu),如果發(fā)生火災(zāi),他們能夠及時(shí)地?fù)渚然馂?zāi),控制火災(zāi)的范圍和危害程度。這一過程中還需做到以下幾點(diǎn):第一,建立健全消防安全管理機(jī)制,積極落實(shí)責(zé)任制。第二,制定消防技能訓(xùn)練計(jì)劃與執(zhí)勤計(jì)劃,完善訓(xùn)練學(xué)習(xí)相關(guān)的規(guī)章制度。第三,經(jīng)營者要不斷提升自己的消防救援技能。第四,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)完善關(guān)于兼職消防人員激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)更多居民參加兼職消防員團(tuán)隊(duì)。第五,加大消防宣傳力度,不斷拓寬兼職消防隊(duì)伍。

        其次,還要加強(qiáng)城市消防站建設(shè),根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展速度積極開展消防站建設(shè)工作,這一過程要確保功能設(shè)施的完善程度,爭取建設(shè)工作一步到位;對于已規(guī)劃的設(shè)施,要落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi);城市用地緊張的,有關(guān)部門可以建設(shè)小型的消防站,以此實(shí)現(xiàn)消防站全覆蓋的目的。

        (四)積極推進(jìn)小型經(jīng)營性場所技術(shù)改造

        相關(guān)部門應(yīng)積極探索引進(jìn)現(xiàn)代科技技術(shù),有條件的地方可以推廣運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電氣火災(zāi)監(jiān)測等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),在小型經(jīng)營性場所推廣安裝獨(dú)立式煙霧報(bào)警裝置,在住宿區(qū)域開展逃生口或逃生窗戶,配備逃生軟梯、防毒面罩等逃生自救裝置,設(shè)置防火防煙分隔,將經(jīng)營區(qū)域與住人區(qū)域進(jìn)行物理分隔,為逃生爭取時(shí)間。

        四、結(jié)語

        綜上所述,由于我國許多小型經(jīng)營性場所都存在監(jiān)管難、數(shù)量多以及安全隱患大的問題,所以出現(xiàn)火災(zāi)事故的概率非常高,并且據(jù)相關(guān)分析,造成這些問題的原因主要有:相關(guān)法律規(guī)定不完善、消防設(shè)施不充足、人員缺乏安全意識等等,為了降低事故發(fā)生的概率,就需要相關(guān)部門及經(jīng)營者加強(qiáng)消防安全管理,不斷提升管理水平,以此來確保人身安全。

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