■ 張巖 河北省石家莊市長安區(qū)消防救援大隊

當前城鄉(xiāng)接合部地區(qū)聚集了大量的木材加工、家具生產企業(yè)。該類企業(yè)生產工藝陳舊，車間內可燃物聚集，一旦發(fā)生火災往往得不到有效控制，嚴重威脅著人民生命和財產安全。針對此現狀，應急管理部門和消防救援機構采取了應對措施，木材家具企業(yè)的消防安全環(huán)境有很大程度的改善，但木材家具企業(yè)的火災事故仍時有發(fā)生。為貫徹總書記“人民至上、生命至上”的理念，全力維護黨和人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定。文章在分析木材加工、家具生產企業(yè)的消防安全現狀和火災危害性的基礎上，探討木材家具企業(yè)防火策略，以期為提高木材家具企業(yè)消防管控水平提供參考。

一、木材家具企業(yè)消防安全現狀和火災危害性

（一）規(guī)劃和布局不合理

受各類原因影響，城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的木材加工家具企業(yè)建設隨意性大，往往是村民在自家宅基地基礎上改建、擴建成生產用房。建設時不考慮建筑之間的防火間距，部分廠房緊挨民房建設，形成家庭作坊式企業(yè)。建筑材料大量使用彩鋼板材搭建，導致建筑整體耐火等級較低。部分企業(yè)經營者重效益、輕安全思想嚴重。在有限的空間內隨意搭建廠房。導致庫房、員工生活區(qū)與生產廠房缺乏科學合理的布局，形成“三合一”場所，容易造成小火亡人式火災。

（二）違法經營現象突出，遺留先天性隱患

長期以來，木材家具生產企業(yè)的行業(yè)主管部門沒有建立起科學的治理模式和有效監(jiān)管機制，部分企業(yè)沒有經過行政審批，隨意經營、隨意搭建房屋。此類問題在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)尤其突出。此類企業(yè)在建設和規(guī)劃的前期缺乏土地、規(guī)劃、工商、環(huán)保等部門的審批和把關。導致無證經營、違章經營現象普遍。

（三）易燃材料大量使用，火災發(fā)生率較高，火災蔓延速度快

木材加工、家具生產企業(yè)所用的原料主要是木材。屬于丙類可燃物，燃點一般在200～400℃之間，自燃點一般在300℃左右。生產過程中產生大量的鋸末、刨花、木屑等比木材更容易燃燒，其中鋸末遇火源后，陰燃時間較長，不易及時發(fā)現，當發(fā)現火苗時，火已經很大，且火勢蔓延速度快，火災難以撲救。

（四）城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的消防基礎設施發(fā)展慢，市政消防管網保護范圍達不到全覆蓋

木材加工、家具生產企業(yè)普遍分布在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)。周圍消防規(guī)劃欠缺，公共消防基礎設施發(fā)展滯后，市政消防供水管網、消防水源緊缺。由于歷史原因，部分木材加工家具企業(yè)為家庭作坊式企業(yè)，廠房大多為村集體或村民自建磚混結構建筑，耐火等級低、建筑密度大。地處偏遠地區(qū)的木材企業(yè)與轄區(qū)消防救援站距離遠，且鄉(xiāng)村道路狹窄，滅火作戰(zhàn)力量難以第一時間到場展開滅火。

（五）基層消防安全監(jiān)管力量薄弱

基層消防監(jiān)督管理人員數量少，與數量眾多的企業(yè)不匹配。面對數量眾多的監(jiān)管對象，基層人員監(jiān)督檢查任務繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公安派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法方面缺乏法律和技術的支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未把消防安全監(jiān)管納入社會綜合執(zhí)法內容。在面對監(jiān)管企業(yè)時，重環(huán)保、稅收、城管等監(jiān)管職能，對消防安全監(jiān)管往往是“點到為止”?，F行消防法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，消防監(jiān)管部門不能有效地整合社會消防監(jiān)管力量。城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的消防安全治理工作，迫切需求國家層面給予幫助和統(tǒng)一建設。

（六）企業(yè)員工流動性大，消防宣傳教育仍需加強

城鄉(xiāng)接合部地區(qū)安全宣傳教育氛圍與市區(qū)相比仍有差距。部分企業(yè)經營者在安全方面存在僥幸心理，重經濟效益、輕安全的思想普遍存在。加之受疫情沖擊的影響，存在晚上加班搶工生產的現象，企業(yè)用電量增多，電線老化問題嚴重，極易導致電氣火災事故的發(fā)生。

二、提升木材行業(yè)消防管控水平的措施

（1）當前正是國務院安委辦開展“安全生產三年專項整治”的關鍵時期，針對木材加工、家具生產企業(yè)的特點，應急管理部門和消防救援機構應加大力度，推動各級政府落實屬地消防管理職責。積極與公安部門加強協(xié)作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)派出所消防管理職責。當前正處于疫情防控常態(tài)化、企業(yè)全面復工的關鍵時期，消防救援機構應依托各級消防安全委員會這一平臺，推動政府對行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府的消防履職情況開展考核。制定出臺完善的消防季度績效考核辦法，督促行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道切實履行屬地消防責任。對排查出突出隱患問題的企業(yè)應采取跟蹤問效的工作措施。對季度內發(fā)生有影響的火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府采取“一票否決制”。對年內沒有發(fā)生有影響力火災的行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道給予獎勵。壓實行業(yè)主管部門落實行業(yè)消防管理職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排查消防隱患、整改消防隱患的屬地責任。

（2）建立各相關職能部門的聯動管理機制。完善對木材加工、家具企業(yè)的審批工作，從源頭上堵住火災隱患。自然規(guī)劃土地主管部門嚴格把控木材家具企業(yè)選址和土地審批關，是杜絕企業(yè)亂選址的重要方法；住建部門嚴格把關企業(yè)建廠前的消防設計審核和驗收，是避免企業(yè)建筑產生先天性火災隱患的重要手段；市場管理部門在企業(yè)生產經營前要嚴格審核和驗收制度；市場和發(fā)改部門不斷改善木材企業(yè)落后的生產工藝，淘汰落后的生產設備。應急管理部門對轄區(qū)木材家具生產企業(yè)落實“雙控”機制，監(jiān)督企業(yè)用電用火和安全生產。當地的公安機關、電力、行政審批、消防等各相關部門要建立聯合互動長效機制，對手續(xù)證照不全的企業(yè)，林業(yè)、市場等部門不予辦理登記、注冊、營業(yè)執(zhí)照等相關手續(xù)，對違法企業(yè)采取責令停產、關停、注銷等措施。

（3）政府牽頭引領，職能部門發(fā)揮監(jiān)督效能。由政府主要領導掛帥，相關各職能部門和街鎮(zhèn)政府組成成員單位，壓實消防管理責任。對消防職責落實不力的行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府，采取跟蹤問效的辦法。結合“安全三年專項整治方案”開展專項的排查整治，規(guī)范行業(yè)的消防安全管理工作。督促手續(xù)齊全但存在消防隱患的企業(yè)整改隱患，明確整改項目，整改時限。督促企業(yè)開展定期不定期地自查自改，落實各項消防安全管理制度，組織木材企業(yè)負責人、管理人學習先進的企業(yè)消防管理模式，提高企業(yè)消防管理水平。政府和相關職能部門應充分發(fā)揮職能作用，對火災隱患整改不力的企業(yè)必須采取相應的防范措施；對構成重大火災隱患的企業(yè)采取關停整改；對拒不改正和無法整改的企業(yè)，要采取注銷營業(yè)執(zhí)照、相關許可證或搬遷改變用途等強制措施解決。

三、結語

木材、家具行業(yè)的火災防控工作，成為近些年社會各界關注的焦點，也是各級應急管理部門及消防救援機構的重點工作。各地應總結吸取木材、家具企業(yè)的典型火災案例教訓，結合轄區(qū)特點，勇于開拓創(chuàng)新，制定出針對性的工作機制，全面提升木材、家具行業(yè)的整體消防安全管控水平。