■ 王玉婷 上海中心大廈世邦魏理仕物業(yè)管理有限公司

2018年，我國政府對(duì)消防行業(yè)進(jìn)行了改革，將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收的職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。同年10月，公安消防部隊(duì)退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部，組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍。這一系列舉措可以更高地簡化政府審批流程，開放企業(yè)自由競爭市場，將消防安全責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)在企業(yè)自身，提高企業(yè)自身消防管理要求。

1972年聯(lián)合國召開了國際高層建筑會(huì)議，會(huì)議上把超過四十層或者一百米的建筑物定義為超高層建筑[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國超過200 米以上的高層建筑有895 座（含在建）。

超高層建筑在火災(zāi)發(fā)生時(shí)具有火災(zāi)蔓延迅速、火災(zāi)熱負(fù)荷大、火災(zāi)撲救難度大等特點(diǎn)，其消防安全很大程度上依賴于消防預(yù)防體系。所謂的“消防預(yù)防”主要集中在防火、滅火、安全疏散和消防人員管理這四個(gè)方面。超高層建筑的消防預(yù)防主要體現(xiàn)在消防預(yù)警系統(tǒng)的完好性、消防安全人員到崗就位、消防安全培訓(xùn)就位、消防安全演練周期性等。

雖然超高層建筑如雨后春筍般佇立在城市中央，但相應(yīng)的國家規(guī)范依據(jù)卻未明確。為了填補(bǔ)規(guī)范要求，應(yīng)急管理部消防救援局于2018年4月組織制定了《建筑高度大于250 米民用建筑防火設(shè)計(jì)加強(qiáng)性技術(shù)要求（試行）》，保障建筑高度大于250 米民用建筑的消防安全設(shè)防水平。正是超高層建筑的消防安全工作難度非常大，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國家發(fā)展改革委2020年4月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》（以下稱《通知》）。其中《通知》提出，嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500 米以上建筑。

超高層建筑往往是一座超大型商業(yè)綜合體，其功能復(fù)雜、業(yè)態(tài)多樣，商品促銷、節(jié)慶活動(dòng)密集。此類場所人流高度集中，火災(zāi)危險(xiǎn)性極高，火災(zāi)防控工作難度巨大，發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故概率大，需要做好火災(zāi)防控工作刻不容緩。

一、在日常管理中，超高層商業(yè)綜合體針對(duì)消防系統(tǒng)存在的現(xiàn)狀

（一）二次消防系統(tǒng)變更頻繁

商業(yè)綜合體經(jīng)營模式多為出租建筑內(nèi)部局部區(qū)域，所以有了新租戶進(jìn)入、老租戶退出的現(xiàn)象。隨著不同商業(yè)租戶的租賃面積變化，或者裝修格局變化，此租賃面積內(nèi)的消防系統(tǒng)布置形式也要隨之變化。根據(jù)政府的最新規(guī)定，在公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前必須取得消防安全檢查合格證。一般辦公租戶雖然不需要辦理開業(yè)前檢查，但是消防設(shè)計(jì)、施工和備案也是必須的。如果涉及系統(tǒng)性變化，需要通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)設(shè)計(jì)審核部門許可方可施工及驗(yàn)收。

（二）消防維保人員水平參差不齊

建筑消防設(shè)施在保障建筑消防安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。超高層建筑消防設(shè)施系統(tǒng)體量大、系統(tǒng)種類繁多、復(fù)雜且存在定制系統(tǒng)現(xiàn)象，日常維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)要求比普通建筑的高，人員素質(zhì)、技術(shù)水平的要求也不斷提高。全面維護(hù)保養(yǎng)必須有穩(wěn)定、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。如何做好建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，將建筑消防設(shè)施的作用發(fā)揮到最大，是當(dāng)前消防工作發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)與難點(diǎn)。2010年頒布實(shí)施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》明確規(guī)定，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)人員包括值班、巡查、檢測、維修、保養(yǎng)等，相關(guān)人員應(yīng)通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，并持有相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書。當(dāng)前，從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)隊(duì)伍主要是由消防設(shè)施施工單位和檢測單位的人員組成，因其人員流動(dòng)性和從事消防設(shè)施施工、檢測時(shí)間的長短導(dǎo)致隊(duì)伍維保水平存在明顯差異。有些維保人員是剛招進(jìn)來的臨時(shí)工，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就已上崗，沒有掌握建筑消防設(shè)施的原理、性能和操作維護(hù)規(guī)程；有些維保隊(duì)伍因從事維保時(shí)間不長，缺少維保所需最起碼的維保設(shè)備或設(shè)備不齊。

（三）超高層建筑消防管理經(jīng)驗(yàn)欠缺

縱觀國內(nèi)外的超高層建筑，均為近幾十年的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)物。中國第一棟百米高樓（廣州白天鵝賓館），1983年建成。國家對(duì)消防的管理規(guī)定逐漸成熟才是近十幾年的事情，真正的超高層建筑消防管理體系尚在雛形階段，各超高層建筑的運(yùn)營公司并不能有很多的借鑒經(jīng)驗(yàn)，均在摸索中進(jìn)行消防管理。這就導(dǎo)致超高層建筑運(yùn)營公司無法聘用具有此類建筑管理經(jīng)驗(yàn)的人員，往往都是摸著石頭過河。伴隨著消防管理資金投入有限、消防系統(tǒng)管理不深入、消防人員培訓(xùn)不到位等現(xiàn)狀，超高層建筑消防管理難以開展。

二、超高層建筑消防深入管理

（一）消防管理制度的建立和貫徹

規(guī)范超高層建筑運(yùn)營單位的消防安全管理行為，建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)的自我管理與約束機(jī)制，建立適合自己業(yè)態(tài)的消防組織。設(shè)置消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員應(yīng)由各相關(guān)部門委派專人組成，消防安全管理人應(yīng)全面負(fù)責(zé)消防安全工作，組織開展周例會(huì)制度、節(jié)假日現(xiàn)場巡查制度、重點(diǎn)部位巡查制度和施工現(xiàn)場巡查制度等，對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)整改，消除火災(zāi)隱患。實(shí)行消防安全層級(jí)責(zé)任制，從公司領(lǐng)導(dǎo)至兼職消防安全專員需層層落實(shí)消防安全責(zé)任人，及限期整改時(shí)間。落實(shí)消防標(biāo)準(zhǔn)化，建立消防安全管理制度、消防安全操作流程、消防安全應(yīng)急預(yù)案；建立專職消防隊(duì)，定期進(jìn)行消防演習(xí)和應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)。對(duì)社會(huì)需要作出消防安全承諾，督促社會(huì)各界力量監(jiān)督。

（二）消防設(shè)備設(shè)施管理

尋求穩(wěn)定、專業(yè)的第三方消防維保單位及維保團(tuán)隊(duì)。建筑消防設(shè)施維保行業(yè)的發(fā)展，需要一批專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。要實(shí)行消防設(shè)施維保從業(yè)人員的專業(yè)化管理，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)技能鑒定工作。鑒于目前消防維保專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量尚不能滿足現(xiàn)有需求的情況，有關(guān)部門及社會(huì)單位應(yīng)大力推進(jìn)消防維保從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)更多人員參加注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員考試，在全面提高維保人員數(shù)量的同時(shí)，有效提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平[2]。由于超高層建筑體量較大，需要通過正規(guī)采購流程引進(jìn)第三方消防維保單位。在招標(biāo)時(shí)，需充分結(jié)合超高層建筑本身的消防設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀，對(duì)維保要求合理、全面地寫入招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書中，包括對(duì)維保團(tuán)隊(duì)人員的組成。在日常對(duì)消防維保單位管理中，緊抓維保內(nèi)容的落實(shí)，通過對(duì)維?，F(xiàn)場抽檢管理、完整的臺(tái)賬管理和維保人員管理，不斷提升維保質(zhì)量。

（三）消防安全培訓(xùn)教育

緊扣消防四個(gè)能力，檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力，培訓(xùn)人員可面向自有員工、施工人員、租戶乃至停留些許的過客都可以進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育。建筑運(yùn)營單位的消防安全負(fù)責(zé)人、管理人、消防設(shè)施操作人員、駐場外包團(tuán)隊(duì)的安全人員這類需要全面按照消防法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)并通過考核，同時(shí)還需進(jìn)行定期復(fù)訓(xùn)，有效提升消防安全意識(shí)和能力。觀光游客、參加活動(dòng)客人等這類流動(dòng)人員也需要進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育，可通過醒目位置張貼標(biāo)語及播放滾動(dòng)式廣告、發(fā)放消防安全指南小卡片、短暫消防口頭宣講等靈活、便捷的培訓(xùn)方式。

三、結(jié)語

超高層建筑消防管理工作將會(huì)是持續(xù)的、長期性的工作，將現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和比較，可以挖掘出整個(gè)消防管理中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及改進(jìn)措施。總之，本文只是在一定程度上為超高層建筑消防管理研究提供了一個(gè)初步的建議，未來還需要做進(jìn)一步完善和推廣應(yīng)用。