■ 劉凱紅 石景山區(qū)消防救援支隊(duì)

消防監(jiān)督管理主要針對火災(zāi)隱患實(shí)施預(yù)防、強(qiáng)化管控，新形勢下，消防監(jiān)督管理工作模式創(chuàng)新需求較大，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)與方式開始呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，比如學(xué)校、商場等人流密集的地方，不合理用電、用火最容易造成大型火災(zāi)事故。此外，火災(zāi)對人民生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生巨大威脅，阻礙社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，預(yù)防火災(zāi)是當(dāng)前消防監(jiān)督管理的主要工作目標(biāo)。

一、消防安全管理現(xiàn)狀分析

（一）群眾消防安全意識有待提升

消防安全管理活動組織效果與活動參與者的安全意識密切相關(guān)，有關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我國群眾的消防安全意識有待提升，約三分之一的群眾對于消防安全知識了解不全面，缺乏自救能力?；谌罕娤腊踩庾R薄弱的問題，當(dāng)前消防部門應(yīng)該積極開展消防安全知識宣傳，避免宣傳方式單一影響宣傳效果，比如老年人對新媒體接觸較少，在消防安全知識宣傳方面就要轉(zhuǎn)變方式。消防安全知識宣傳不到位也是影響我國消防安全管理工作順利開展的因素之一。

（二）消防部門監(jiān)督機(jī)制有待完善

新形勢下，面對消防監(jiān)督工作需求轉(zhuǎn)變，我們在組織管理工作的過程中，消防部門應(yīng)該與地區(qū)政府建立配合關(guān)系，共同開展消防管理、檢查與宣傳等工作。同時(shí)消防監(jiān)督管理工作中，我們除了強(qiáng)化對硬件設(shè)備的建設(shè)和引進(jìn)，也要關(guān)注消防監(jiān)督管理的法律法規(guī)完善，提高消防執(zhí)法水平，樹立良好的消防安全形象。

（三）深化消防執(zhí)法改革的需要

2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，其中明確實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為主要任務(wù)之一。當(dāng)前，我們應(yīng)該以“雙隨機(jī)、一公開”為原則，應(yīng)該加強(qiáng)消防安全管理工作事中事后監(jiān)管，推進(jìn)行政資源從事前審批到事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)化，及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查處罰信息。

二、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式的舉措

（一）采用多樣化的消防安全宣傳方法

首先，積極利用新媒體手段，擴(kuò)大消防安全宣傳工作覆蓋范圍，比如利用室外的大投屏，制作消防安全短片，循環(huán)播放，使群眾在潛移默化中了解更多消防安全知識。針對偏遠(yuǎn)地區(qū)或者非城鎮(zhèn)地區(qū)，可以在社區(qū)開放宣傳欄，宣傳消防安全知識，制定消防安全標(biāo)語，切實(shí)提高消防安全教育工作實(shí)效性。利用消防公眾號與微博，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，體現(xiàn)宣傳工作的互動性和廣泛性。此外，利用節(jié)假日開展消防宣傳工作，比如119 節(jié)日宣傳，組織具有地區(qū)特色的消防宣傳文藝演出活動，調(diào)動群眾的參與積極性。城市地區(qū)可以建立消防博物館，組織專題活動展示火災(zāi)危害，提高群眾的火災(zāi)防范意識與自救能力[1]。

（二）使用多元化消防監(jiān)管模式

當(dāng)前我國的消防監(jiān)督管理模式相對比較單一，想要進(jìn)一步提高消防監(jiān)督工作實(shí)效性，需要我們構(gòu)建多元化的消防監(jiān)督管理工作模式，緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新消防監(jiān)督工作方法，確立開放性監(jiān)督管理視角，保證消防監(jiān)督管理體系不斷健全，支撐實(shí)踐工作發(fā)展。比如激勵群眾參與到消防監(jiān)督管理志愿隊(duì)伍中來，與社區(qū)合作，明確消防安全協(xié)助管理?xiàng)l例，針對違反消防法律法規(guī)的行為及時(shí)舉報(bào)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，構(gòu)建全社會共同監(jiān)管的新型工作模式。與有關(guān)部門聯(lián)合建立綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各部門發(fā)揮自身宣傳教育與聯(lián)合監(jiān)管的作用，細(xì)化基層消防安全隱患排查工作，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理職能發(fā)揮。

（三）深化“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管工作

落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”的消防監(jiān)管工作原則，首先，需要我們建立數(shù)據(jù)庫，與政府部門強(qiáng)化溝通、合作，發(fā)揮市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，建立起消防信息共享機(jī)制，引導(dǎo)社會單位參與到信息共享工作中來，共建消防信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)獲取動態(tài)數(shù)據(jù)，以此作為基礎(chǔ)調(diào)整消防監(jiān)管范圍。其次，監(jiān)督檢查方式選擇要靈活、科學(xué)。消防部門要具體結(jié)合地區(qū)消防工作實(shí)際情況，構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開”管理系統(tǒng)。為了保障區(qū)域消防安全管理工作效果，在消防監(jiān)管過程中應(yīng)該以具體抽查方式選擇、抽查比例確立、抽查頻次確立為基礎(chǔ)，采用定向和不定向檢查相結(jié)合的方式開展消防檢查工作，落實(shí)監(jiān)督抽查管理工作目標(biāo)。再次，消防監(jiān)督檢查工作開展，要與行業(yè)各部門實(shí)現(xiàn)協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，避免出現(xiàn)“真空區(qū)”，減少重復(fù)抽查情況，提高消防監(jiān)督檢查工作效率，避免浪費(fèi)消防資源[2]。最后，充分發(fā)揮專家力量，或者借助第三方機(jī)構(gòu)，開展更加全面的消防監(jiān)督管理工作，發(fā)揮專業(yè)化工具的數(shù)據(jù)篩選作用，保證調(diào)查對象和執(zhí)法人員抽檢概率合理，提高消防執(zhí)法監(jiān)督公平性和合理性，體現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理手段的優(yōu)越性，擴(kuò)大隨機(jī)抽檢范圍[3]。

（四）擴(kuò)大消防檢查隊(duì)伍

消防檢查隊(duì)伍建設(shè)也尤為重要，積極引進(jìn)新人才，強(qiáng)化對消防檢查隊(duì)伍人才的培養(yǎng)。擴(kuò)大消防檢查隊(duì)伍一方面具有強(qiáng)化社會監(jiān)督的作用，另一方面也是提高消防檢查隊(duì)伍整體工作能力的關(guān)鍵舉措，提高消防檢查隊(duì)伍對消防安全知識的掌握程度，為提升消防安全宣傳的工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。消防檢查隊(duì)伍除了有專業(yè)的消防員，還可以融入志愿者團(tuán)體，這些志愿者來自社會各領(lǐng)域，可以在消防檢查工作中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。篩選志愿者的過程中，最好選擇對轄區(qū)環(huán)境熟悉的人員，在消防隱患排查的過程中，這些人的工作效率更高，降低了消防檢查工作成本。志愿者正式投入檢查工作之前，要開展專業(yè)的培訓(xùn)活動，提高他們的消防安全意識。在開展志愿活動過程中，他們要具備識別常見消防安全隱患的能力，并具備采取應(yīng)急措施的能力，這樣才能夠在實(shí)際志愿工作中發(fā)揮作用。

（五）優(yōu)化消防技術(shù)評定規(guī)則，加大技術(shù)人員轉(zhuǎn)聘力度

首先，進(jìn)一步優(yōu)化消防技術(shù)評定規(guī)則。其次，以注冊消防工程師資格為“入場券”，認(rèn)定消防救援機(jī)構(gòu)工程師資格。我國很多省市已經(jīng)明確規(guī)定注冊消防工程師可直接考核認(rèn)定高級工程師，降低了消防隊(duì)伍高級工程師考核難度，給消防隊(duì)伍補(bǔ)充了技術(shù)人才。再次，技術(shù)職稱晉升與單位考核機(jī)制掛鉤，鼓勵消防技術(shù)人員積極參與職稱晉升，持續(xù)提高消防隊(duì)伍技術(shù)人員素質(zhì)水平。最后，面向社會公開招聘消防工程師，全面提高消防隊(duì)伍素質(zhì)。委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防安全宣傳活動，推動社會力量對消防技術(shù)的補(bǔ)充。建立人才激勵機(jī)制，為單位職稱評聘創(chuàng)造綠色通道。

三、結(jié)語

伴隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，我國消防監(jiān)督管理工作模式面臨創(chuàng)新與改革需求，當(dāng)前消防監(jiān)督檢查技術(shù)水平在不斷提升，人才隊(duì)伍建設(shè)水平也在提高。但是影響消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量的因素是多樣化的，自然和人為因素都包括在內(nèi)，消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新依然面臨很大挑戰(zhàn)。一旦消防監(jiān)督管理工作不到位，則消防安全管理責(zé)任無法落實(shí)，造成群眾財(cái)產(chǎn)和人身安全損失，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于此，本文重點(diǎn)就我國消防安全管理現(xiàn)狀以及創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式路徑展開探討，希望研究中提出的工作方法具有參考價(jià)值，能夠在一定程度上推動我國消防監(jiān)督管理工作模式創(chuàng)新。