■ 黃健 文昌市消防救援支隊

我國災害事故多發(fā)頻發(fā)，各類災害事故現(xiàn)場條件復雜，不確定因素、干擾因素多，消防救援隊伍在救援現(xiàn)場經(jīng)常面臨通信不暢、通信手段不多、通信保障與滅火救援行動不適應等問題。應急通信保障的作用就是解決現(xiàn)場通信難的問題，解決現(xiàn)場通信連得上、不間斷的問題。隨著消防救援工作的發(fā)展，現(xiàn)有的應急通信裝備能夠基本解決現(xiàn)場通信“聯(lián)”和“通”的問題，如何實現(xiàn)建立快速響應通信保障體系，快速高效地為救援現(xiàn)場提供應急通信保障是消防通信保障工作亟待解決的瓶頸性問題。

一、建立消防救援快速應急通信保障體系的重要性

為盡快適應“全災種、大應急”消防救援新常態(tài)、新要求，應急管理部黃明書記提出了“組成網(wǎng)、隨人走，不中斷、連得上，聽得見、看得清，能圖傳、能分析”的應急通信保障體系工作總體目標。如何將現(xiàn)場的災情狀況第一時間反饋到指揮部，對科學決策指揮和災害處置起到至關(guān)重要的作用。建立快速響應的應急通信保障體系能夠為現(xiàn)場提供快速通信連接，特別是在發(fā)生如地震、泥石流、洪水等大型地質(zhì)災害時，現(xiàn)場通信功能通常會受到嚴重的影響，在現(xiàn)場迅速建立有效可靠的消防應急通信網(wǎng)絡尤為重要。通信保障人員在現(xiàn)場迅速組建現(xiàn)場作戰(zhàn)單位、前方指揮部、總隊（支隊）指揮中心之間的立體通信聯(lián)絡網(wǎng)，確保作戰(zhàn)指令命令的暢通，確保作戰(zhàn)行動在科學有效的決策中進行，能夠有效地避免盲目施救和作戰(zhàn)安全事故。

二、現(xiàn)場應急通信保障的基本特征

消防救援現(xiàn)場的環(huán)境惡劣，消防救援人員需要在惡劣的環(huán)境中確保通信的正常進行，從而才能提升救援的效率并且保障自己的生命安全。消防救援現(xiàn)場的應急通信特征有時具有時間突發(fā)、使用場景豐富以及形式豐富的特點。

（一）時間突發(fā)。由于災害發(fā)生通常在一瞬間，且發(fā)生了災害之后需要消防救援人員迅速趕往現(xiàn)場，這也就意味著消防救援人員沒有充足的時間臨時準備應急通信的各項事宜，所以對于應急通信的使用與調(diào)派也非常的突然，通信保障工作也和救援工作一樣，處于時刻準備著的待命狀態(tài)。

（二）環(huán)境復雜。消防救援工作需要參與到許多種惡劣的災害之中，例如?；肥鹿?、洪澇、地震、火災、臺風等，并且需要處理的環(huán)境既有高空又有地下，甚至還需要在水下進行救援工作，因此對應急通信的使用場景復雜多變。通常災害的發(fā)生也會導致其環(huán)境的通信中斷，并且還會出現(xiàn)電力供應中斷、交通阻礙等問題，因此在惡劣的環(huán)境中對于應急通信的保障工作就顯得尤為重要，通信保障暢通與否事關(guān)在如此復雜環(huán)境下的救援處置工作的能否順利開展。

（三）形式多樣。消防救援通信保障的形式多樣、手段靈活，因為應急通信不僅僅可以通過文字、語音等常規(guī)的通信形式保障通信，還可以通過視頻、數(shù)據(jù)等傳遞信息，所以需要使用到無線鏈路、微波鏈路、有線鏈路以及衛(wèi)星鏈路等多種通信手段。在消防救援現(xiàn)場，最好的方式是進行視頻與語音的形式的通信，因為這兩種方式可以最為直觀且快速地實現(xiàn)對救援現(xiàn)場的了解以及高效的溝通。但是如果現(xiàn)場條件受到限制，也需要保障文字、數(shù)據(jù)等簡單的溝通形式，確保最低限度的通信手段將信息與外界進行傳遞。

三、建立快速響應的應急通信保障體系的關(guān)鍵點

建立消防救援快速響應的應急通信保障體系，關(guān)鍵如何在快速上。如何快速響應、快速展開，快速組網(wǎng)，從而確保現(xiàn)場應急保障的快速高效。

（一）應急通信保障的快速響應。應急通信保障人員在日常準備中要做到時刻枕戈待旦，做好隨時打大仗、打惡仗的準備，通信人員要能夠快速準備，隨時出發(fā)。值班值守人員能夠第一時間響應遂行出動，應急通信裝備能夠隨時攜行裝箱。

（二）通信裝備到場的快速展開。應急通信保障的裝備和人員要充足和完善，達到現(xiàn)場及時選取有利位置，迅速搭建指揮部，搭設現(xiàn)場電臺、指揮終端、衛(wèi)星設備、供電設備等，通信人員合理分工協(xié)作，快速展開所攜帶的應急通信裝備。

（三）現(xiàn)場應急通信的快速組網(wǎng)。應急通信保障人員到場迅速依托公網(wǎng)、短波、衛(wèi)星網(wǎng)等多種網(wǎng)絡手段，建立與上級指揮部、友鄰隊伍的通信聯(lián)絡，通信聯(lián)絡要能夠在現(xiàn)場上下聯(lián)動橫向貫通，既能與上級指揮部保持音視頻互通，又要能與現(xiàn)場的聯(lián)動單位、職能部門實現(xiàn)有效的指揮調(diào)度。

四、建立快速響應的應急通信保障體系的措施

為探索建立快速響應的應急通信保障體系，提高應急通信保障能力，積極采取有效措施加強應急通信保障體系建設。從人員、裝備、訓練等各個方面有針對性地加強應急通信建設。

（一）加強通信人才隊伍建設。通信保障工作中人的要素至關(guān)重要，一支優(yōu)秀的應急通信保障隊伍，其通信員應該具備過硬的業(yè)務素質(zhì)和較強的動手能力，通信基本功扎實，臨場解決問題的能力突出，能夠勝任各種應急通信保障環(huán)境的需要。為選配優(yōu)秀的通信人才，在通信專業(yè)人員選拔、考核、任用、管理、交流上建立健全制度與機制，將一批懂技術(shù)、會操作、愛鉆研的人員編入應急通信保障隊伍，加強通信人員技能培養(yǎng)，重點突出通信裝備實操、實訓，建立技術(shù)過硬的應急通信保障隊伍，為建立快速響應的應急通信保障體系打牢人才的基礎。

（二）建立科學的通信人員與裝備編組。建立健全應急通信保障人員編組和裝備編組，針對不同類型的災害事故和環(huán)境特征，將不同類別的應急通信裝備合理編配裝箱，做到各類災害事故快速響應，裝備精準攜行。人員編組要結(jié)合災害事故的強度和處置時間，合理編排出動人員和后備人員，既要確保第一出動滿足現(xiàn)場應急通信保障的需求，又要確保有后備人員和輪換作業(yè)人員。編組的裝備要能適用不同的災害現(xiàn)場，比如地震環(huán)境中要加強衛(wèi)星通信設備、供電設備的準備，洪澇災害環(huán)境應側(cè)重考慮通信設備的防水性能、供電續(xù)航能力，化學危險品處置環(huán)境應考慮設備的耐腐蝕、防爆性能等，在不同應用場景發(fā)揮應急通信裝備的最大效能。通過強化通信人員和應急通信裝備編成，優(yōu)化通信力量的科學調(diào)派，確保在災害現(xiàn)場能滿足各類通信保障的需求。

（三）強化應急通信專業(yè)化訓練演練。應急通信的保障要立足最不利的條件下開展訓練和實戰(zhàn)演練。重點模擬在公網(wǎng)癱瘓、道路損毀、電力中斷等通信不利條件下，前突應急通信保障小組快速響應，快速組網(wǎng)上傳災害信息等科目訓練，著重開展音視頻和融合通信訓練，強化裝備編成、力量調(diào)度和融合組網(wǎng)訓練，提升快速建立與上級指揮部、應急聯(lián)動部門以及各作戰(zhàn)單元的通信保障能力。切實提高處置突發(fā)事件的應急通信保障能力，確保一旦發(fā)生大型災害事故，應急通信保障能在第一時間“拉得出、沖得上、保暢通”。通過訓練演練不斷磨合通信人員與通信裝備契合度，提升應急保障人員在救援現(xiàn)場應急裝備使用技巧，逐步實現(xiàn)從熟悉掌握到快速高效的轉(zhuǎn)變。

總之，隨著消防救援隊伍職責任務的不斷擴展，新問題、新挑戰(zhàn)將會層出不窮，消防救援隊伍始終堅持科學發(fā)展觀，堅持繼承與創(chuàng)新，夯實基礎，繼往開來，通過建立健全快速響應的消防救援通信保障體系，不斷提高處置各類突發(fā)災害的通信保障能力，有效提升消防救援隊伍的核心戰(zhàn)斗力，擔負起消防主力軍、國家隊的神圣使命。