■ 葉誼和 盧毅 杭州消防救援支隊余杭區(qū)大隊

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進程日漸加快背景下，“九小場所”得到迅速發(fā)展，并且數(shù)量也不斷增多，由于這些場所大多數(shù)是家庭式經(jīng)營，再加上相關(guān)部門缺乏監(jiān)管，使得“九小場所”存在諸多消防安全隱患，頻頻發(fā)生的火災事故也對人們生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，亟需加強“九小場所”火災特點研究與分析。并在準確把握“九小場所”消防工作重點難點以后，采取一系列針對性措施進行完善和優(yōu)化，不僅可以提高“九小場所”消防安全工作水平，還能夠降低火災事故發(fā)生概率，并切實保障人們生命財產(chǎn)安全[1]。

一“九小場所”定義及火災特點

（一）“九小場所”

“九小場所”泛指所有小型人員密集場所，具體包含：（1）購物場所，建筑面積達到100m2的商店和市場；（2）餐飲場所，額定人數(shù)達到100 人以上的飯店、酒店；（3）住宿場所，客房數(shù)和床位數(shù)分別達到10 間和20張的旅館；（4）娛樂場所，設置在建筑物首層，并且建筑面積達到50m2 以上的小型娛樂場所；（5）健身場所，建筑面積達到50m2 和人員數(shù)量超過10 人以上的美容美發(fā)、酒吧茶舍、棋牌健身等小型休閑健身場所；（6）醫(yī)療場所，主要包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)衛(wèi)生院和床位數(shù)達到20 張的小型診所、護理養(yǎng)老院；（7）教學場所，20 人以上的寄宿非寄宿學校和托兒所；（8）生產(chǎn)加工企業(yè)，職工人數(shù)達到10 人和總面積在50m2以上的個體工商戶；（9）危險品銷售儲存場所[2]。

（二）火災特點

“九小場所”火災特點表現(xiàn)為：（1）煙霧猛烈，受“九小場所”建筑耐火等級較低、可燃物較多、未進行防火分隔等因素影響，導致火災事故發(fā)生以后，極容易快速蔓延形成大面積火災；（2）疏散困難，“九小場所”一般為單層或多層房屋，住宿與非住宿之間，沒有設置相對獨立的疏散和輔助疏散設施，再加上通道狹窄影響，在發(fā)生火災事故以后，人們會因為驚慌和擁擠而出現(xiàn)踩踏踩傷事故；（3）煙霧密集，“九小場所”存在可燃物比較多，在供氧不足情況下，容易出現(xiàn)較大煙霧，所產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化碳也會對人們生命健康構(gòu)成極大威脅；（4）救援難度較大，“九小場所”多分布在城郊接合部，附近往往沒有配備充足防火滅火基礎設施設備，再加上周圍水源存在較多不可確定性，在一定程度上也加大了滅火救援難度[2-3]。

二、“九小場所”消防整治重點難點分析

當前，對“九小場所”開展消防安全工作，還顯露出以下問題亟須解決：（1）建筑不規(guī)范，安全保障差，一些地區(qū)形成的小規(guī)?！熬判鏊?，在消防安全保障方面，沒有經(jīng)過消防部門嚴格審核和驗收，并且在建筑設置上與其他場所也連接較為緊密，稍有不慎發(fā)生火災，就極容易出現(xiàn)火燒連營現(xiàn)象；（2）責任落實不夠，缺乏有效監(jiān)管，很多“九小場所”經(jīng)營者沒有深化消防安全意識，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動更加關(guān)注經(jīng)濟效益獲得，對待消防安全工作，在消防器材方面投入不足，并且沒有建立相對應責任機制，導致各項消防安全工作沒有落實到位，工作開展情況也缺乏有力監(jiān)督；（3）安全意識淡薄，消防管理混亂，受消防安全知識宣傳教育不足影響，使得“九小場所”人員火災防范意識普遍較低，再加上“九小場所”經(jīng)營者消防安全管理不足影響，導致火災事故知識宣傳、預防措施、逃生演練等工作無章可循，極大降低了消防安全工作質(zhì)量；（4）消防設施配備不齊，逃生條件較差，“九小場所”普遍存在防火間距不足、消防設施配備不齊、疏散條件較差等問題，再加上部分線路老化、設備超負荷運行等因素影響，導致火災事故發(fā)生時人們難以在第一時間對火勢進行有效控制，而狹小的疏散通道也會引發(fā)人群擁擠、踩踏現(xiàn)象出現(xiàn)，消防救援效果也會明顯降低[3]。

三、“九小場所”消防整治有效對策探討

（一）構(gòu)建聯(lián)合審批審查體系

為從根本上消除“九小場所”存在的消防安全隱患，就要對規(guī)劃建設、營業(yè)審批、安全審查等工作引起重視，并聯(lián)合建設、規(guī)劃、工商、城管等主管部門，強化“九小場所”審批審查工作。尤其是針對新出現(xiàn)的“九小場所”，需要對建筑是否達到防火規(guī)范等級和要求進行檢查，并引導業(yè)主依法辦理消防審核、驗收等檢查程序，待滿足發(fā)放證照前置條件以后，才能夠開展“九小場所”運營活動，進而從根本上減少和杜絕火災事故發(fā)生。

（二）強化消防安全主體責任

為保證各項消防安全工作落到實處，強化消防安全主體責任十分有必要，操作中要逐級落實消防安全和崗位責任制，以幫助相關(guān)部門及人員清晰認識到自身職責。同時圍繞消防安全操作流程和具體要求，對相應規(guī)范進行建立和健全，可以為業(yè)主和租賃方開展消防安全工作提供有力指導，并保證各項消防安全措施貫徹落實到實處，在強化消防安全管理監(jiān)督的同時，“九小場所”消防安全也能得到可靠保障[4]。

（三）加大安全隱患查處力度

盡管“九小場所”建筑形式、場所面積等存在一定差異，但是在消防安全隱患方面卻大致相同，在開展“九小場所”消防整治工作時，就可以根據(jù)“九小場所”面廣量大特點，將公安、消防、物業(yè)等部門有效聯(lián)系起來，對場所存在消防安全隱患進行綜合治理。操作中除了要深入實際，加大消防安全檢查力度以外，還要嚴格遵照相關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)、不合理等情況進行嚴厲處罰，必要情況下還可以根據(jù)嚴重程度追究相關(guān)人員法律責任，以確?！熬判鏊毕腊踩?/p>

（四）開展消防安全宣傳工作

積極開展消防安全宣傳教育工作，可以提高“九小場所”人員火災防范意識，并通過做好消防設備配備齊全、科學合理用電、加強火災事故監(jiān)控等工作，降低火災事故發(fā)生概率，即便是出現(xiàn)火災事故，也能運用所掌握救援逃生方法，助力滅火救援工作快速展開，所造成生命財產(chǎn)損失也會急劇降低[5]。操作中可以充分利用網(wǎng)絡多媒體，對滅火常識、疏散逃生技能等進行廣泛宣傳，甚至還可以開展安全用電、消防設施使用等專題活動，提升場所消防安全自防自救能力。

四、結(jié)語

本文是對“九小場所”消防整治重點難點的分析，與其他場所相比較，“九小場所”發(fā)生火災事故的概率更高，并且事故造成影響更大，要消除“九小場所”消防安全隱患，就要對當前消防安全工作存在的建筑不規(guī)范、責任落實不夠、監(jiān)督管理不到位等問題進行深入剖析，并通過做好構(gòu)建聯(lián)合審批審查體系、強化消防安全主體責任、加大安全隱患查處力度等工作，減少“九小場所”火災事故發(fā)生和切實保障“九小場所”消防安全。