■ 張全民 淮北市消防救援支隊(duì)

動(dòng)火作業(yè)，始終伴隨著人類生產(chǎn)生活，在各行各業(yè)都非常普遍，在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的易燃易爆場所，動(dòng)火作業(yè)的危險(xiǎn)性較高，如使用電焊、氣焊、噴燈、砂輪等作業(yè)時(shí)可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面，是事故防范的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合一起典型動(dòng)火作業(yè)火災(zāi)事故調(diào)查分析，提出防范見解。

一、火災(zāi)案例

（一）火災(zāi)和起火建筑情況

2018年10月17日17 時(shí)32 分許，某地集貿(mào)市場干鮮店發(fā)生火災(zāi)，過火面積約30 平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失15萬余元。

此處集貿(mào)市場為該鎮(zhèn)中心之處，商鋪較多，人流量較大。建筑南北走向，一層為單獨(dú)店鋪，內(nèi)設(shè)樓梯到二層。建筑南北分三個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域原先設(shè)計(jì)為單獨(dú)，后期用鋼結(jié)構(gòu)焊制的平臺(tái)連接，下方供行人通行、設(shè)置攤位。

失火店鋪為一干鮮店，西門開向市場通道，北門開向平臺(tái)下方行人通道，北側(cè)卷簾門上方約1 米處就是鋼結(jié)構(gòu)支架?；馂?zāi)現(xiàn)場一層全部過火，物品基本燒損，二層由于空置，僅墻面煙熏和脫落。外觀來看，火勢(shì)蔓延至周邊店鋪，由于撲救及時(shí)，室內(nèi)未明顯過火。

火災(zāi)現(xiàn)場平面圖

起火場所概貌

（二）火災(zāi)調(diào)查情況

火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)距離消防救援站較近，出動(dòng)和處置比較及時(shí)。事發(fā)時(shí)，市場處于“半歇市”狀態(tài)，人員相對(duì)較少。大隊(duì)火調(diào)人員隨警出動(dòng)，撲救結(jié)束后，采用圍擋封閉，火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)比較完善。

起火時(shí)間認(rèn)定：通過查詢接處警系統(tǒng)平臺(tái)，在短短幾分鐘內(nèi)，有數(shù)個(gè)電話報(bào)警，最先報(bào)警記錄顯示為17 時(shí)32分。經(jīng)詢問，第一報(bào)警人是失火店鋪西側(cè)員工，事發(fā)前有工人在行人通道下方焊接鋼結(jié)構(gòu)，加固平臺(tái)。報(bào)警人面向東側(cè)，突然發(fā)現(xiàn)店鋪內(nèi)有火光，邊喊工人，邊撥打電話報(bào)警。結(jié)合焊渣溫度和紙箱起火燃燒特點(diǎn)，可以認(rèn)定起火時(shí)間為2018年10月17日17 時(shí)30 分許。

起火部位和起火點(diǎn)的認(rèn)定：單純從火災(zāi)痕跡物證來看，該起火災(zāi)起火部位和起火點(diǎn)并不好確認(rèn)，整個(gè)一層店鋪內(nèi)物品燒損嚴(yán)重，僅能從南側(cè)木質(zhì)貨架過火痕跡判斷出迎火面。由于現(xiàn)場保護(hù)較好，結(jié)合當(dāng)時(shí)目擊者較多，該起火災(zāi)起火部位認(rèn)定較為方便，并且在店鋪北側(cè)卷簾門附近殘留物中發(fā)現(xiàn)焊渣。但起火點(diǎn)具體在哪，仍不能確定。現(xiàn)場勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)北側(cè)卷簾門上方距墻面有約2 厘米的縫隙，于是模擬電焊作業(yè)，采用在焊接點(diǎn)位置拋灑彩色小顆粒，發(fā)現(xiàn)彩色顆粒集中在某一區(qū)域。這個(gè)區(qū)域基本上和目擊者發(fā)現(xiàn)明火位置相符。

起火原因認(rèn)定：事發(fā)當(dāng)天下午，工人在此電焊施工。第一報(bào)警人發(fā)現(xiàn)明火時(shí)，電焊工人仍在腳手架上電焊作業(yè)。且電焊工洪某某承認(rèn)在聽到呼喊后，低頭發(fā)現(xiàn)店鋪內(nèi)紙箱起火。發(fā)現(xiàn)明火后，洪某某和工友采取措施，撲滅明火，因卷簾門無法打開，店鋪內(nèi)可燃物較多，未能撲救成功。

為了排除其余可能引發(fā)火災(zāi)的原因，調(diào)查人員詳細(xì)詢問并佐證了洪某某施工中未吸煙?？彬?yàn)并收集現(xiàn)場電氣線路及設(shè)備，未發(fā)現(xiàn)電氣線路故障起火的證據(jù)。店鋪內(nèi)環(huán)境干燥，經(jīng)營干鮮等，不存在自燃條件。綜上所述該起火災(zāi)起火原因認(rèn)定為洪某某操作電焊不慎，焊渣引燃可燃物繼而引發(fā)火災(zāi)。

北側(cè)卷簾門上方空隙

現(xiàn)場電焊焊渣

清洗后焊渣

（三）火災(zāi)查處情況

該起火災(zāi)事故發(fā)生、擴(kuò)大原因主要是電焊施工未履行相關(guān)審批手續(xù)，操作人員無證操作，且現(xiàn)場未能夠有效落實(shí)防護(hù)措施。依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十三條規(guī)定，以洪某某無證操作電焊，不慎引發(fā)火災(zāi)，依法行政拘留3日。

行政處罰決定書

二、災(zāi)害成因分析

（一）直接原因

電焊作業(yè)中，通常會(huì)有以下幾種方式產(chǎn)生明火。

1.熱傳導(dǎo)。通過電弧或?qū)⒔饘偃刍筮M(jìn)行焊接，在焊接過程中溫度高達(dá)上千攝氏度以上，極易使焊件另一端接觸的可燃物直接發(fā)生明火燃燒。

2.電氣故障。電焊是使用電焊機(jī)連接焊槍操作的，連接電源線在操作過程中經(jīng)常拖拽、磨損等，容易造成短路、超負(fù)荷、接觸不良等電氣故障引起周圍可燃物起火。

3.高溫焊渣。在焊接或砂輪切割作業(yè)中，熾熱的火星到處飛濺，火星溫度極高，當(dāng)飛濺到或接觸到木材、棉、麻、紗等可燃物處，既能直接引燃起火也能陰燃蔓延造成火災(zāi)。

4.爆燃或爆炸。某些罐體或容器，由于儲(chǔ)放可燃液體，內(nèi)部可能殘留蒸氣易燃易爆，在焊接時(shí)，未能完全清空，導(dǎo)致爆燃甚至爆炸。

該起火災(zāi)就是電焊作業(yè)時(shí)，高溫焊渣散落在紙箱上，引燃起火。

（二）間接原因

1.電焊施工不規(guī)范

《中華人民共和國消防法》第二十一條規(guī)定：禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

從調(diào)查情況來看施工組織者心存僥幸，在明知洪某某無電焊證時(shí)，仍堅(jiān)持讓其操作；電焊工憑借經(jīng)驗(yàn)盲目施工。

2.安全監(jiān)管走形式。雖然市場管理方在此次電焊施工前張貼公告，但施工前未辦理審批手續(xù)，從源頭就放松了對(duì)動(dòng)火的監(jiān)督。施工中，市場管理方僅派1 名年輕工作人員在現(xiàn)場監(jiān)督，該工作人員不懂業(yè)務(wù)，且事發(fā)時(shí)不在現(xiàn)場。

3.防護(hù)措施不到位

在走訪周邊居民時(shí)，部分居民反映電焊施工時(shí)，焊渣四濺，就告訴施工方要做好防護(hù)措施。洪某某等現(xiàn)場施工人員未能夠重視，僅僅在現(xiàn)場放置一桶水、1 具4kg 干粉滅火器。

電焊施工時(shí)現(xiàn)場需要做好事前聯(lián)系、現(xiàn)場隔離、除去可燃物、落實(shí)應(yīng)急措施（包括水源、滅火器材）等措施，高處或有限空間動(dòng)火的還需要遵守特殊規(guī)定等。

三、動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范思考

（一）動(dòng)火前嚴(yán)格審批

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。申請(qǐng)動(dòng)火作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)針對(duì)動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境、人員資質(zhì)等方面進(jìn)行全面的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)火災(zāi)防控措施，消除、降低動(dòng)火作業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.核對(duì)證件。逐一核對(duì)電焊、氣焊等操作人員證件，可以通過登錄查詢網(wǎng)站等方式，核對(duì)證件是否人證相符、是否操作等級(jí)相符、是否處于有效期內(nèi)等，確保按規(guī)持證上崗。

3.辦理許可。一是分級(jí)審批，動(dòng)火證按照特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)要求辦理，審批權(quán)限應(yīng)由不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；二是專點(diǎn)專用，動(dòng)火證實(shí)行一個(gè)動(dòng)火點(diǎn)、一張動(dòng)火證，不得隨意涂改和轉(zhuǎn)讓、不得異地使用或擴(kuò)大使用范圍；三是有效時(shí)限，特殊、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)的動(dòng)火證有效期不應(yīng)超過1 天（24小時(shí)）；二級(jí)動(dòng)火作業(yè)的動(dòng)火證有效期不超過6 天（144小時(shí)），時(shí)間均應(yīng)從火災(zāi)危險(xiǎn)性分析后不超過30 分鐘的動(dòng)火時(shí)間算起。

4.現(xiàn)場檢查。一是實(shí)施動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)檢查電焊、氣割等器具是否安全可靠；二是對(duì)作業(yè)區(qū)域或動(dòng)火點(diǎn)可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行檢測，確保濃度值在安全區(qū)間；三是使用氣焊作業(yè)的，要保持氣瓶安全距離；四是動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場周圍的易燃易爆物質(zhì)及可燃物應(yīng)清理干凈，如有高空焊接作業(yè)，還應(yīng)做好地面隔離，防止火星飛濺；五是與動(dòng)火作業(yè)設(shè)備（管線）相連的，應(yīng)采取可靠的隔離措施；六是動(dòng)火施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒，嚴(yán)禁與動(dòng)火作業(yè)無關(guān)人員或車輛進(jìn)入動(dòng)火區(qū)域；七是動(dòng)火現(xiàn)場應(yīng)配備消防水源或滅火器材，有較大危險(xiǎn)性的動(dòng)火場所，還應(yīng)安排消防車輛和消防救援人員駐防。

（二）動(dòng)火中嚴(yán)密防范監(jiān)護(hù)

1.動(dòng)火作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照安全防范管控措施作業(yè)。

2.動(dòng)火作業(yè)人員在動(dòng)火點(diǎn)的上風(fēng)作業(yè)，應(yīng)采取圍隔作業(yè)并控制火花飛濺。

3.用氣焊（割）動(dòng)火作業(yè)時(shí)，要持續(xù)關(guān)注氣瓶安全使用和距離，如氧氣瓶與乙炔氣瓶要保持安全距離，乙炔氣瓶嚴(yán)禁臥放，不準(zhǔn)在烈日下曝曬等。

4.動(dòng)火過程中，遇到室外五級(jí)風(fēng)以上、雨雪等天氣，原則上應(yīng)立即停止動(dòng)火作業(yè)。

5.動(dòng)火作業(yè)過程中，動(dòng)火監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅(jiān)守作業(yè)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場巡查和應(yīng)急措施準(zhǔn)備。

（三）動(dòng)火后嚴(yán)謹(jǐn)核對(duì)檢查

1.動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)收拾規(guī)整動(dòng)火設(shè)備，切斷電源、氣源等。

2.動(dòng)火作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員及參與工作人員應(yīng)一起仔細(xì)檢查、消除殘火，確認(rèn)無遺留火種，方可離開作業(yè)現(xiàn)場。

3.安排人員在動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后一定時(shí)間內(nèi)，反復(fù)巡查動(dòng)火作業(yè)區(qū)域，確保安全。

（四）政府、部門職責(zé)

電焊施工具有一定的區(qū)域性和隱蔽性。屬地政府、監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常檢查，對(duì)于經(jīng)常需要?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的企事業(yè)單位、場所要建立相關(guān)制度，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)排查違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，依據(jù)法律法規(guī)處置違法違規(guī)行為。定期開展培訓(xùn)、宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員的動(dòng)火安全意識(shí)，學(xué)習(xí)安全操作防護(hù)規(guī)程，壓實(shí)消防安全主體責(zé)任，進(jìn)一步提高轄區(qū)火災(zāi)防控水平，營造良好的社會(huì)消防安全氛圍。