韓 梅

(皖西學院，安徽 六安 237012)

近年來，隨著社會經濟快速發(fā)展，中國城市化進程不斷推進，城市化一方面解決大量剩余勞動力就業(yè)，為城市服務注入新鮮血液，給居民生活帶來極大便利。另一方面，隨著大量人口涌進城市，城市資源緊張、環(huán)境污染、人口膨脹等問題日益突出[1]。要想解決這一問題根本方法是縮小城鄉(xiāng)差距，推進我國傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。在此背景下，休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展不僅滿足了城市居民放松心情，體驗鄉(xiāng)村生活的內在需求，而且有利于科技興農，調整農村傳統(tǒng)生產方式，解決三農問題，達成社會效益與經濟效益共贏局面。木南觀光休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)在各級政府和部門的支持下，融匯安徽省休閑觀光農業(yè)發(fā)展相關政策，科學規(guī)劃布局，按照“發(fā)展、壯大、聚集、提升”方針，以高科技，高效能，可持續(xù)發(fā)展的休閑觀光循環(huán)農業(yè)經營為主體，以木南生態(tài)“農家樂”度假村為依托，以木南電子商務綜合管理信息中心為載體，建設獨具特色、具有較高產業(yè)競爭力的現代農業(yè)體系[2]。具體如圖1所示。

圖1 木南觀光休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展框架圖

一、政府加強規(guī)劃引導與政策扶持

1.強化服務意識，營造良好的投資環(huán)境

木南觀光休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)在安徽省六安市內和皖西核心服務圈內，可與六安農業(yè)產業(yè)結構、產品結構、工業(yè)布局、商業(yè)市場緊密結合，與合肥經濟圈三城市密切相連[3]。此外，本生態(tài)農業(yè)在外圍拓展服務圈，可以快速連通華東華中部分省市：東連南京，西接武漢，北連河南信陽、周口、駐馬店，南接江西南昌、九江、景德鎮(zhèn)。在現代農業(yè)產業(yè)服務輻射圈，能夠與長三角經濟圈城市群快速溝通連接。重視休閑農業(yè)發(fā)展是新時期六安實現農業(yè)產業(yè)升級的重大戰(zhàn)略決策，事關全局，責任重大，各級各部門、各個方面都要進一步轉變觀念，統(tǒng)一思想，強化服務意識，不斷提高服務水平。六安嚴格執(zhí)行國家和地方有關生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，進一步加強對環(huán)保、能源產業(yè)及基礎設施建設的宏觀指導和組織協(xié)調，引導木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)企業(yè)走高效化、規(guī)?；⒐?jié)能化發(fā)展道路。牢固樹立服務是第一投資環(huán)境的理念，不斷增強服務意識，倡導感情式服務，努力實施親商、安商、富商工程。牢固樹立“一切為了投資者，一切為了企業(yè)，以最好的服務，最好的環(huán)境，使投資者獲得最大回報”的理念，營造良好投資環(huán)境。

2.不斷加大政策扶持，簡化辦事手續(xù)

第一，財政支農。政府應號召全社會關注休閑觀光農業(yè)的發(fā)展，同時積極進行政府投資，包括安徽省委省政府及各級政府給予重大項目的資金補足、貸款貼息以及專項資金，設立“休閑農業(yè)發(fā)展專項資金”，支持企業(yè)吸引國際資本和民間資本[4]。第二，審批政策高效實施，具體如下：一是投資審批過程的“一條龍”服務體系。從項目洽談開始，對項目申請報告及合同、章程的審批，工商稅務注冊登記，實行“一條龍”系列服務。包括土地批租，委托設計、施工，設備進口手續(xù)，辦理水、電指標，消防安全，環(huán)境保護和其他注冊服務，特事特辦。二是為服務好企業(yè)提供支持。政府要關注到投資者難處，為投資者提供平臺，讓投資者覺得方便快捷，拓展服務領域。三是減少土地政策審批限制。以往農地轉變?yōu)榉寝r業(yè)建設用地要經過政府嚴格審核才能批準。政府可以出臺減少土地流轉使用的限制政策，降低審核標準，加快土地流轉速度，轉變部分農地為小鎮(zhèn)建設用地，進一步推進休閑觀光農業(yè)發(fā)展

3.完善基礎設施建設，推進EHS工作機制

(1)政府不斷加大投入完善木南特色小鎮(zhèn)建設基礎設施

第一，開設專門的休閑觀光農村公交線路。木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)經營者可以尋求政府相關部門和公交公司的支持，在六安火車站、汽車南站和東站開設公交專線，方便周邊居民觀光出行。第二，增設木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)內部服務設施。如醫(yī)療衛(wèi)生設施、垃圾桶、游客戶外休息椅、衛(wèi)生間、便利店等。在木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)醒目位置可以設置木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)景點布局圖、游覽引導圖、道路指示牌等標識，方便游客觀光。第三，節(jié)約水資源，做好污水治理設施。木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)經營者應提高環(huán)境保護意識，完善污水治理設施，經常檢查木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)排水路線，防止跑、冒、滴、漏現象的發(fā)生，在木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)種植區(qū)采用U型混凝土渠道，并用循環(huán)水進行田間灌溉，這樣做既保護了周圍環(huán)境，又節(jié)約了水資源。

(2)強化監(jiān)督，推進EHS工作機制

木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)積極建立和推進EHS工作機制，嚴格的火炬系統(tǒng)，封閉系統(tǒng)的區(qū)域，攀登操作系統(tǒng)，車輛定期保養(yǎng)系統(tǒng)，定期安全培訓考核制度，定期演習安全系統(tǒng)，安全設施檢查系統(tǒng)。如消防系統(tǒng)、化學品安全技術說明書檔案系統(tǒng)，確保生態(tài)農業(yè)產業(yè)園環(huán)境的健康安全。把消防管理作為重點工作來開展，木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)應把消防責任落實到個人，并制定相應的消防安全制度，對員工進行消防知識培訓，木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)應在密集的建筑群內采用生產、消防用水合一制，木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)四周道路每隔120米設置消火栓，在主要通道口安裝應急電源指示燈，方便疏散游客，以上措施切實保障了游客的生命財產安全，也使游客產生對木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)的認同感。

二、木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)開發(fā)模式研究

木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)積極引進中外大型現代農業(yè)產業(yè)企業(yè)，進行合作共建，結合本地區(qū)出口企業(yè)，面向國際市場，拓展現代農業(yè)市場，具體如下。

1.木南山莊“農家樂”開發(fā)模式

木南休閑觀光產業(yè)園生態(tài)山莊包括度假村、酒店、陽光休閑房和科技樓四大建設內容，工程占地6.670ha。主要建設內容：建設總建筑面積37600m2，其中度假村(51套)16400m2，科技樓9300m2，帥府酒店8100m2，陽光休閑房3800m2。木南山莊“農家樂”向人們提供擺脫壓力，釋放身心、回歸自然的休閑方式，讓顧客親手種植、親自采摘，品嘗純天然無污染的綠色食物，體味生活樂趣。目前木南山莊分為三期進行開發(fā)，木南山莊西部與北部兩長方形地塊為帥府山莊一期工程建設的度假村(51套)，總面積16400m2，投資在3608元；科技樓布置在最北側，建筑面積9300m2，投入1395萬元；科技樓南為帥府酒店，建筑面積8100m2，投入1620萬元；最南側為陽光休閑房，建筑面積3800m2，投入874萬元。

發(fā)展帥府生態(tài)餐飲。木南休閑觀光農業(yè)園利用豐富的農業(yè)資源在帥府酒店三樓設立了田園餐廳，該餐廳主要以木南園區(qū)綠色有機的農副產品為原材料，一方面可以使游客第一時間品嘗到新鮮瓜蔬，另一方面有利于自產自銷，降低了農副產品的成本，提高了園區(qū)的利潤。帥府田園餐廳主要有以下幾大特色：田園餐廳根據人們重視養(yǎng)生，不僅要吃，還要吃得健康的特點，推出中藥藥膳，特色菜品，如天麻燉麻黃雞、老鴨蒸山藥、百合蟲草羹，藥膳菜品的制作結合了大別山區(qū)土特產特色，受到廣大游客的喜愛，供不應求。此外，還開發(fā)“土菜宴”(如土豬、土雞、青魚、魚等等)、百花宴、五谷雜糧宴等。同時注重環(huán)境保護，將田園餐廳的廢物變廢為寶，將剩菜剩飯喂豬，將植物廢棄料加工粉碎后做飼料等。

2.木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)生態(tài)旅游業(yè)開發(fā)模式

木南休閑觀光農業(yè)科普教育功能是指通過先進農業(yè)技術展現優(yōu)質農業(yè)資源，科普教育型產品是指休閑觀光農業(yè)中的“頂層設計”產品展示與消費，游客通過參觀頂層現代農業(yè)生產，形成一定興趣愛好，可以不斷前來木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)觀光學習消費[5]。如木南采摘型，木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)目前對游人開放的采摘產品有草莓、葡萄、白菜、蘿卜等，要建立現代化控溫大棚，通過種植反季節(jié)作物，以填補采摘淡季時的空白。采摘型木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)與一般旅游相比，親身體驗性強，游客可以切身地參加到農業(yè)生產的活動中[6]?；ɑ軋@可以讓大家了解植物園里面各種植物知識，每年3月份可以舉行植樹活動，讓大家認識種苗。木南科普教育知識講座有利于游客了解農業(yè)基本知識，了解現代農業(yè)技術創(chuàng)新。

參與體驗旅游產品開發(fā)，木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)可以利用自身場地優(yōu)勢開展活動，具體如下：一是利用木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)開闊的草坪資源開展帳篷戶外體驗營活動，在草地上搭建帳篷，讓游人在帳篷里面玩樂；二是建立素質拓展基地。廣闊的木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)大草坪為開展素質拓展基地提供了先天性條件，如解手鏈、蒙眼作畫、蕩秋千、梅花樁、盲人摸象等素質拓展項目，有利于培養(yǎng)家人朋友間的默契，彼此間交流溝通，進一步聯絡情感。三是營造游戲主題體驗農場氛圍，同時展開各種種植競技比賽，充分調動大家參與的興趣。四是開展各種親子活動，設計兒童游樂場，擁有旋轉木馬、秋千、蹦蹦車、海盜船等大型游玩設備，可以讓家長帶孩子在木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)盡情游玩，享受天倫之樂。

表1 木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)生態(tài)旅游產品

三、科技興農，推廣互聯網+農業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展模式

隨著互聯網+時代的來臨，木南休閑觀光農業(yè)抓住這一巨大機遇，決定將木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)休閑觀光農業(yè)的發(fā)展同互聯網結合起來，形成互聯網+農業(yè)發(fā)展模式，具體做法如下：

1.科技興農，發(fā)揮產業(yè)集聚和科技密集優(yōu)勢

將科技成果在木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)內試驗、示范，并應用到農業(yè)產業(yè)化經營中。首先，依靠木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)的農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，項目法人積極配合高校和科研院所，培育特色農產品，提高市場競爭力。其次，為了保證農產品生產加工的高效化和市場化。與科研院所作研究木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)農產品保鮮、深加工及相關配套技術，開發(fā)具有民族傳統(tǒng)、地域優(yōu)勢、高科技含量、高附加值的深加工產品，延長農業(yè)產業(yè)鏈，實現農產品的增值增效。最后，木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)根據農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的特點和趨勢，實現苗木生產的規(guī)?；a、產業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化示范，農產品保鮮、倉儲、加工、銷售一體化管理，提高農業(yè)技術水平和經濟效益。

2.構建木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)電子綜合管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)信息平臺主要硬件和軟件投資，具體投資金額如表2所示。木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)電子綜合管理系統(tǒng)由三部分構成：一是木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)無物業(yè)綜合管理系統(tǒng)，按照木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)管理規(guī)章制度，統(tǒng)一對木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)消防、場地、設備、水電、環(huán)衛(wèi)、安保等進行統(tǒng)一管理；二是會員等級評價體系，根據不同的會員等級給予不同的折扣優(yōu)惠，推動木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)業(yè)務發(fā)展；三是建立客戶投訴管理系統(tǒng)，對客戶提出的不同類型問題進行分析歸類，找出木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)存在的問題并將改進措施及時反饋給消費者，提高木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)整體運營水平。

3.提高觀光休閑農業(yè)從業(yè)人員素質

休閑觀光農業(yè)的從業(yè)人員，目前絕大多數來自農民，缺乏服務行業(yè)特別是旅游行業(yè)方面的專業(yè)知識。有關部門要集中力量和資源，依托農村現有的培訓機構，通過理論與實踐相結合的形式，對從業(yè)人員進行農業(yè)技能、文化歷史、風土人情、烹飪技術、食品安全、森林防火、突發(fā)事件應對等知識與技能的培訓，提高從業(yè)人員自覺學習能力，培育他們逐漸成為新型農民的典范，為休觀光農業(yè)集聚更多的管理、生產、服務等人才，真正做到農民主辦、市民享受。

(1)完善用人機制，做好招才引智工作

改革用人機制，充分發(fā)揮現有人才的積極性和創(chuàng)造性。加快建立有利于各類人才激勵機制，建立吸引外來人才機制。落實調動科技人員積極性的政策措施，鼓勵、吸引國內外高學歷、高素質的科技管理人才來木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，進一步提高人才隊伍的層次和水準。以項目為載體，吸引各類專業(yè)技術人才。大力引進觀光農業(yè)經營管理人才，完善人才流動機制，滿足觀光農業(yè)項目建成后的經營需要；通過技術交流、比武、引進等形式，挖掘一批有潛力的旅游專門人才，實現旅游隊伍和從業(yè)人員在數量、層次、結構的全面提高和合理配置；通過加大政府投入，利用各種教育資訊平臺，如與大中專院校、職業(yè)勞動介紹所、專業(yè)人力資源公司等機構合作，通過專題課程開設或委托培訓等方式，提高服務人員業(yè)務培訓，培養(yǎng)觀光農業(yè)專業(yè)人員，提高經營人員素質。加強市旅游培訓中心的建設，強化觀光農業(yè)的培訓和技能鑒定工作。

(2)提高企業(yè)員工環(huán)保意識

休閑觀光農業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)，木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)員工必須有環(huán)保意識，認識到人與自然必須和諧共存，才能實現木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)高效、節(jié)能、循環(huán)發(fā)展。所以在員工崗前培訓中要組織環(huán)保專業(yè)的法規(guī)、技術培訓，提高人員的素質和水平；充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種新聞媒體廣泛宣傳，并通過開展環(huán)保講座、崗前環(huán)保知識培訓等，不斷增強企業(yè)員工節(jié)能節(jié)水節(jié)電的意識，有利于木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)通過循環(huán)經濟實現可持續(xù)發(fā)展。

(3)大力培訓農村電商人員

近年來，國家重視農村電商發(fā)展，大力開展“電商振興鄉(xiāng)村提升工程”，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農村電商青年進行大規(guī)模培訓，木南觀光休閑農村特色小鎮(zhèn)發(fā)展應該抓住這一機遇，搭建好平臺，促進農村電商發(fā)展，做好對貧困戶的幫扶。在此背景下設計運營了木南APP，木南APP信息平臺提供農產品商品網上展示，為供應商和客戶之間進行商品交易提供了平臺。APP主要作用，一是更快捷傳遞信息，農產品信息及時推送給客戶；二是動態(tài)展示木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)特色主題活動，圖文并茂更精彩，吸引廣大消費者前來觀光體驗；三是開展農業(yè)科普教育，讓更多客戶了解農產品種植生長特性。總之，構建木南休閑觀光農產品電子商務綜合信息服務平臺，一是利用APP平臺對木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)資源進行信息推廣，形成與傳統(tǒng)媒體宣傳推廣互補的局面，提高木南休閑觀光農業(yè)園知名度，實現農業(yè)信息發(fā)布、供求信息配對，農產品交易、農資產品交易；二是與客戶建立溝通平臺，客戶可以從手機APP及時了解木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)各類信息，實現信息快速獲取，木南休閑觀光農業(yè)特色小鎮(zhèn)也可以利用手機實時提交農產品信息，獲取買家信息。通過對農村電商從業(yè)人員培訓，讓他們學會使用木南APP信息平臺，提高效率，實現線上線下一體化發(fā)展模式。