李玲玲

(安徽新華學院 商學院，安徽 合肥 230088)

一、相關研究與問題的提出

2020年8月20日，習近平在安徽考察時指出，安徽要加快融入長三角一體化發(fā)展，緊扣一體化和高質量兩個關鍵?；陂L三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，安徽積極尋求轉型，準確把握自身在長三角一體化發(fā)展中的主攻方向，并首倡建設長三角科技創(chuàng)新共同體。目前，安徽家電、電子信息等產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯，新型顯示、人工智能、先進結構材料等蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備了領跑優(yōu)勢。但現(xiàn)階段，安徽制造業(yè)整體水平與高質量發(fā)展引領、改革開放高地的戰(zhàn)略定位還有較大差距，存在著傳統(tǒng)制造業(yè)智能化程度不足，創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯；新興制造業(yè)發(fā)展蓬勃但尚處于產(chǎn)業(yè)集群形成期，與長三角其他區(qū)域相比，比較優(yōu)勢不夠突出。

生產(chǎn)性服務業(yè)伴隨制造業(yè)發(fā)展，將專業(yè)化服務要素融入制造業(yè)各個環(huán)節(jié)，為其提供交通運輸、物流、金融、信息和商務等服務，促進制造業(yè)工藝創(chuàng)新、流程再造、效率提升。制造業(yè)分工不斷細化、技術持續(xù)革新，對個性化服務需求日益增長，直接帶動生產(chǎn)性服務業(yè)擴張。兩者具有互動關系，互相依存、共同發(fā)展[1]。當前，安徽經(jīng)濟結構轉變，逐漸形成服務業(yè)引領，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深入融合是大勢所趨，可通過資源共享、系統(tǒng)協(xié)同實現(xiàn)價值鏈重構，轉換經(jīng)濟增長新引擎。本文從長三角一體化的戰(zhàn)略視角，分析安徽生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的問題和障礙，探索有效解決路徑。

學術界對生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展的研究，偏重于互動機制、影響因素、融合模式等。Lind(2005)提出，生產(chǎn)性服務業(yè)業(yè)務與知識互動日漸增多，業(yè)務向價值鏈高端延伸，有利于制造業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、技術改造，賦予其參與市場競爭的核心能力。胡查平、汪濤等(2019)認為，服務業(yè)自身具備一定的價值特點，為制造業(yè)企業(yè)特定服務化戰(zhàn)略提供了新競爭優(yōu)勢。馮泰文等(2009)揭示了兩業(yè)協(xié)同發(fā)展的影響要素，闡述了行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、高附加價值服務及產(chǎn)品、營銷優(yōu)化等問題[2]。李蕾(2018)提出從研究收入水平和技術密集程度入手，揭示其與兩業(yè)產(chǎn)品和服務的關系，總結出協(xié)同發(fā)展中的影響要素。戢芳、王紅(2020)研究了武漢企業(yè)案例，了解制造業(yè)創(chuàng)新升級、延伸服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對提升核心競爭力的價值，探索兩者融合發(fā)展的可能。劉立燕、宋捷羽(2020)結合數(shù)字化時代的背景，將先進信息技術融入到促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合問題中，分析空間布局、協(xié)同模式、融合機制等，提出了可供參考的發(fā)展路徑。綜上所述，現(xiàn)有研究的重點大多基于全國或部分省市的空間和產(chǎn)業(yè)角度分析，從長三角區(qū)域一體化視角探索安徽生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究較少。

二、安徽省生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

安徽作為長三角區(qū)域的后起之秀，是承接南北、溝通東西的中間地帶，在自然資源、生態(tài)環(huán)境、人力資源、特色產(chǎn)業(yè)等方面都有著突出優(yōu)勢。2020年安徽省生產(chǎn)總值達3.87萬億元，增幅3.9%，居全國第四，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達40.3%，經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性進步。但安徽也由于以往地緣生態(tài)割裂、國家政策邊緣化的影響，長久以來工業(yè)整體依賴資源稟賦，發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模量級、經(jīng)營效益、高端要素、金融貿易、基礎設施等方面缺乏優(yōu)勢，阻礙了產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。

1.安徽省生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

如圖1所示，2019年，安徽省生產(chǎn)性服務業(yè)增加值18684.5億元，五年內增長了2.3倍多，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占全國比重約3.5%，在全省GDP中所占比重約50%，發(fā)展速度令人矚目，未來前景可期。立足長三角一體化和高質量發(fā)展兩大基礎，安徽貫徹中央政策，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)戰(zhàn)略，取得了長足進步，為改革深化提供了堅實基礎。

圖1 2015—2019年安徽省生產(chǎn)性服務業(yè)增加值

如表1所示，近年來安徽省生產(chǎn)性服務業(yè)內部結構不斷調整。傳統(tǒng)服務業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)所占比重逐年下降，收縮態(tài)勢明顯；物流倉儲業(yè)的表現(xiàn)較為穩(wěn)健，整體處于穩(wěn)定發(fā)展中。新興服務業(yè)中，信息技術、科研、商務等服務業(yè)迅速崛起，2020年在生產(chǎn)性服務業(yè)中占比54.46%，其中信息技術服務業(yè)增加值增長18.2%，表現(xiàn)亮眼。另一方面，新興服務業(yè)中的金融服務業(yè)數(shù)據(jù)波動明顯，總體結構占比呈明顯下降趨勢，與制造業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀并不匹配，有待提升。

表1 2015—2019年安徽省生產(chǎn)性服務業(yè)結構變化情況

從勞動要素角度看，安徽作為人口大省，長久以來具有較強的人力資源優(yōu)勢，2017—2019年，生產(chǎn)性服務業(yè)的城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)從265.23萬人增加到314.78萬人。其中，科研技術、信息技術與軟件、租賃及商務等服務業(yè)的人才需求旺盛，尤其是對專業(yè)化、高技能人才需求度極高。而另一方面，安徽省科學活動、研究與試驗發(fā)展(R&D)人員中，生產(chǎn)性服務業(yè)科技和專業(yè)人員供給量卻遠遠達不到行業(yè)實際需求，2019年全省科技及專業(yè)人員約19.82萬人，生產(chǎn)性服務業(yè)僅2.16萬人，高端勞動要素嚴重不足。

資本要素方面，近年安徽省固定資產(chǎn)投資整體下降，生產(chǎn)性服務業(yè)中僅有物流倉儲業(yè)固定資產(chǎn)投資有所提升，資本要素這一關鍵投入嚴重不足，后續(xù)發(fā)展動力較弱。與此形成對比的是，近年省內的制造業(yè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提升，兩大產(chǎn)業(yè)資本供給方面相差甚遠，難以形成互動發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)[3]。

2.安徽省制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，安徽制造業(yè)轉型的重點放在加速數(shù)字化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新生產(chǎn)模式、均衡產(chǎn)業(yè)結構方面，發(fā)展動能強勁。2020年，安徽省工業(yè)生產(chǎn)總值11454.9億元，年平均增速8.56%左右，制造業(yè)增加值增長6.5%，實現(xiàn)利潤1967.3億元，增長4.8%，居全國前列。

制造業(yè)發(fā)展對于促進勞動就業(yè)意義重大，2015—2018年，制造業(yè)城鎮(zhèn)非私營及私營單位的行業(yè)人員數(shù)量基本穩(wěn)定，并且對高端人才需求愈加迫切，科技人員數(shù)量從158100人增加到172450人，發(fā)展勢頭喜人。安徽省科技活動、研究與試驗發(fā)展(R&D)人員中，制造業(yè)占比從85.53%上升至89.08%，對復合型人才的需求很大。

在資本要素方面，2015—2019年安徽制造業(yè)固定資產(chǎn)投資的增長率有較大波動，回落幅度較大，制造業(yè)回暖面臨一定程度的資本困境。另一方面，從外商投資安徽省的數(shù)據(jù)來看，制造業(yè)外商投資占全省總量的比重從41.4%提高到49.9%，投資領域也逐漸拓展到高端制造業(yè)、高新技術、交通、商業(yè)等，顯示出安徽制造業(yè)轉換增長動力、整合全球要素資源的全新視角，進一步明確制造強省定位。

三、安徽省生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展中的問題

近年來，安徽省立足“制造強省”戰(zhàn)略，構建生產(chǎn)性服務業(yè)新發(fā)展格局，明確兩業(yè)融合共進的主方向，使高質量發(fā)展取得了重要進展。但由于缺乏核心競爭能力，產(chǎn)業(yè)結構不均衡，資源利用效率低等原因，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展中存在著較多問題，制約了行業(yè)健康快速發(fā)展[4]。

1.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不完善，對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求不足

制造業(yè)為了追求利潤最大化，必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加強研發(fā)、設計、營銷等服務環(huán)節(jié)的主導地位。目前，安徽省正進入工業(yè)化中后期，整體上制造業(yè)的關鍵技術創(chuàng)新、設計研發(fā)等核心競爭力仍較弱，高附加價值的產(chǎn)品不多。傳統(tǒng)的能源、化工、建材、冶煉、紡織等勞動密集型企業(yè)仍較多，與服務業(yè)的高知識含量互動關系不足，對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求不多；先進制造業(yè)等技術和資本密集型行業(yè)發(fā)展迅猛，但對科研、數(shù)字化的投入不足,對高端服務的需求有限,不利于服務業(yè)的市場化。此外，制造業(yè)系統(tǒng)集成能力、復合型高端人才、金融資本體系等各方面的表現(xiàn)與長三角發(fā)達地區(qū)差距明顯，資源稟賦不足。制造業(yè)依賴于傳統(tǒng)運營模式，服務需求多集中于物流倉儲、批發(fā)零售、商務服務等，而面向產(chǎn)品和服務全生命周期的知識密集型服務需求不多，抑制了制造業(yè)在研發(fā)設計、營銷售后等價值鏈高端領域擴展的可能，亟待重塑產(chǎn)業(yè)鏈。

2.生產(chǎn)性服務業(yè)總量受限，難以滿足制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要

低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)附加價值低且易被模仿，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)中的高端業(yè)務(研發(fā)、設計、營銷等)，才能打造出行業(yè)的核心競爭力。目前，安徽正大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，但總體規(guī)模有限，布局較為分散，結構不均衡，發(fā)展中賴以生存的人才、技術、資本等有機業(yè)態(tài)系統(tǒng)尚未形成。新興生產(chǎn)性服務業(yè)擴張迅速，但產(chǎn)業(yè)成熟尚需時間，專業(yè)化程度不高，人才缺口較大，在研發(fā)設計、品牌開發(fā)、銷售售后等關鍵環(huán)節(jié)上，創(chuàng)造市場能力較弱，參與國際分工不足，產(chǎn)業(yè)鏈增值困難。以往，安徽的金融業(yè)、物流業(yè)不是重點發(fā)展行業(yè)，政策支持力度也較低，規(guī)模效應難以實現(xiàn)，以較粗放式經(jīng)營為主，數(shù)字化賦能有待提升，服務的專業(yè)化、國際化程度不高，與制造業(yè)的嵌入機制不靈活，難以有效支撐其轉型升級。生產(chǎn)性服務供給不足，制約了安徽制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，而生產(chǎn)性服務業(yè)市場競爭優(yōu)勢也難以形成。

3.生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的有效機制尚未形成

經(jīng)濟轉型高質量階段，新業(yè)態(tài)的模式應運而生，企業(yè)必須從產(chǎn)品全生命周期視角出發(fā)，從提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務”轉變，創(chuàng)造新的市場活動。安徽省生產(chǎn)性服務業(yè)壁壘較高，流程標準模糊，信息化建設不完善，高端人才匱乏，企業(yè)運營成本較高，公共服務體系基礎較弱，對制造業(yè)的支撐功能缺乏空間與范圍基礎。制造業(yè)數(shù)字化程度不高，創(chuàng)新投入不足、系統(tǒng)集成能力偏弱、差異化服務平臺不完善、復合人才缺乏，開展服務業(yè)務外包時較難獲得與服務企業(yè)相一致的策略，利益保障不足，合作受限[5]。兩業(yè)互動融合機制不健全，分工定位不清，匹配度較低，無法有效實現(xiàn)互促共進，融合互補，抑制了彼此的產(chǎn)業(yè)擴張空間。

四、長三角一體化背景下的安徽省生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑優(yōu)化

當前，安徽正進入工業(yè)化中后時期，為加快融入長三角，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)向專業(yè)化和高端化轉型，獲得區(qū)域競爭優(yōu)勢，提出以下產(chǎn)業(yè)協(xié)同路徑。

1.構建長三角一體化背景下的生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的制度保障體系

生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，涉及主體眾多，面臨政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)制度、地域空間等諸多障礙，要建立起科學全面的保障機制，培育創(chuàng)新能力、優(yōu)化市場環(huán)境、落實金融資本、保障人才供給、提供公共服務保障等。

(1)構建良性的政府與市場的關系

安徽政府明確管理定位，結合長三角一體化戰(zhàn)略，不斷深化改革，改善兩大產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動中在進入、投資、服務等方面的限制因素，制定較為寬松的政策和制度環(huán)境；保障、發(fā)揮“一圈五區(qū)”核心區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，拉動以合肥都市圈為核心的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，輻射五大示范區(qū)，引導各地錯位發(fā)展；發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，建立起在技術、信息、人才等方面的資源共享平臺，推進工藝流程、檢驗檢測、數(shù)據(jù)技術的開放共享；鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、促進良性競爭、注重提高效率，制定多種政策支持科技成果轉化，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。

(2)營造良好市場環(huán)境

安徽政府貫徹“放管服”的改革思路，廢除損害公平競爭的政策制度，破除不當行政干預及各種行業(yè)壁壘，建設更加合理的財稅制度，樹立守法經(jīng)營意識，重視知識產(chǎn)權，培育健全的法治環(huán)境，鼓勵舉辦各種服務型制造、商業(yè)模式創(chuàng)新、物流倉儲等行業(yè)競賽評優(yōu)，引導良性競爭。激活政府監(jiān)管和服務功能，規(guī)范行業(yè)獎勵、激勵機制，從環(huán)境角度清除市場化障礙，優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置，嵌入生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)。

(3)完善資本、人才、公共服務等保障體系

安徽要以自身在科創(chuàng)、原材料、自然和人力資源等方面的優(yōu)勢與國家政策疊加，借助蘇浙滬的金融資源、研發(fā)實力、國際貿易等資源，把自身打造成為長三角要素流動最自由的區(qū)域。積極引進高端人才，以世界制造業(yè)大會為平臺開展行業(yè)交流；大力發(fā)展金融業(yè)，引入多種資本，實現(xiàn)多角度融資、投資；與專業(yè)機構、科研院所等合作，促成產(chǎn)學研科技成果轉化；借助信息化手段，建設并維護省級服務性公共平臺網(wǎng)絡，為企業(yè)提供完善而專業(yè)的公共服務保障，創(chuàng)造良好發(fā)展氛圍。

2.推動制造業(yè)創(chuàng)新升級，促進價值鏈增值，擴大對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求

(1)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

新一代的信息技術席卷全球，制造技術與信息技術深度融合賦予企業(yè)核心競爭力，必須加快提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈整合水平，推動向數(shù)字化、服務化轉型。近年，安徽以舉辦世界制造業(yè)大會為平臺，促進數(shù)字化賦能制造業(yè)，鼓勵制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展服務型制造。以新技術、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)制造業(yè)，以智能化開創(chuàng)先進制造業(yè)，激發(fā)制造業(yè)對高端生產(chǎn)性服務的需求，聚力于高科技含量的研發(fā)設計、品牌開發(fā)、營銷等，通過生產(chǎn)外置、服務外包等方式，實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)無縫對接。

(2)加強創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)

安徽省的區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第六、中部第一，為加快構建長三角科技創(chuàng)新共同體，積極研究制定行動方案，建設科技創(chuàng)新組織和體系。安徽必須以合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等作為抓手，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建突出核心、輻射全省的科創(chuàng)平臺和基地，形成協(xié)調聯(lián)動的創(chuàng)新體系，面向制造業(yè)進行關鍵技術研究，并思考與滬蘇浙等地的對接融合問題，推動長三角科技成果轉移轉化的資源共享。此外，要加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持和投入，提升大企業(yè)技術創(chuàng)新能力，培養(yǎng)中小微科技型企業(yè)，加強知識產(chǎn)權保護，實現(xiàn)專業(yè)化、高端化發(fā)展；鼓勵企業(yè)對非核心業(yè)務實行外包的模式，大型企業(yè)適當發(fā)展“產(chǎn)品+服務”模式，轉型服務型制造，為生產(chǎn)性服務業(yè)提供獨立發(fā)展空間。

3.加快生產(chǎn)性服務業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化，驅動制造業(yè)發(fā)展

(1)推動生產(chǎn)性服務業(yè)市場化

安徽生產(chǎn)性服務業(yè)充分市場化，由依賴規(guī)模、數(shù)量的粗放式發(fā)展，轉向追求科技、創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代模式，結合長三角發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，優(yōu)先發(fā)展科研、信息技術、供應鏈、金融等高端產(chǎn)品，拓展業(yè)務范圍，提高與制造業(yè)匹配程度。改善進入壁壘、行業(yè)競爭、知識產(chǎn)權等問題，鼓勵服務水平較好的生產(chǎn)性服務企業(yè)結合企業(yè)虛擬化、網(wǎng)絡化等趨勢，再造企業(yè)流程、擴展業(yè)務，將細分市場理念融入產(chǎn)品生命全周期，實施精準服務，做大做強大數(shù)據(jù)服務、科技金融服務、智慧生活服務、共享經(jīng)濟平臺、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加價值。同時緊抓國際國內機遇，吸引國際生產(chǎn)性服務企業(yè)入駐安徽，共享合作交流，提升服務水平，鍛造核心競爭力，參與國際分工。

(2)提升生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化

安徽省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展向好，信息和軟件、科研和技術、租賃和商務服務等新興行業(yè)強勢崛起，有助于提升參與長三角分工的層次，實現(xiàn)資源稟賦優(yōu)勢定位，成為國家創(chuàng)新領先高地。提升生產(chǎn)性服務業(yè)核心能力，首先要調整產(chǎn)業(yè)結構。安徽制造業(yè)持續(xù)發(fā)力的秘訣是“創(chuàng)新”，服務業(yè)要想完美套嵌其中，必須優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化賦能程度高的行業(yè)，加大投資和政策支持信息服務業(yè)、科研技術服務業(yè)、商務服務業(yè)等；繼續(xù)做大做強有發(fā)展前景的現(xiàn)代物流及倉儲業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等，利用信息技術，不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式，延伸服務鏈；開發(fā)科技金融服務模式，尋求長三角區(qū)域合作，整合滬蘇浙地區(qū)的金融資源，緩解融資困境，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)有效對接。促進商貿流通領域的批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新升級，更好地服務于制造業(yè)專業(yè)化的需求。

五、結論

安徽制造業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)居全國前列，生產(chǎn)性服務業(yè)獲得政策支持且增勢較好，兩者的互動融合發(fā)展具備良好基礎，但由于歷史和現(xiàn)實因素，兩大產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展嚴重不足，互動機制尚未實現(xiàn)循環(huán)增強效應。面臨長三角一體化國家戰(zhàn)略帶來的重大機遇，安徽要結合自身優(yōu)勢定位，整合長三角地區(qū)各類資源要素，構建協(xié)同發(fā)展的有效制度保障體系；推動制造業(yè)流程再造、技術創(chuàng)新，擴大生產(chǎn)性服務需求范圍；引導生產(chǎn)性服務業(yè)實施精準服務、差異化服務，創(chuàng)造服務增值空間，滿足制造業(yè)需求。兩大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同集聚有效形成，將有力推動安徽經(jīng)濟高速健康發(fā)展，加快建設美好安徽。