王婧 吳巧紅

Doi： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2021.03.006

綠道（greenway）的理念起源于19世紀(jì)的美國(guó)，F(xiàn)rederick Law Olmsted規(guī)劃了第一條真正意義上的綠道——波士頓公園系統(tǒng)，該系統(tǒng)長(zhǎng)約25km，嘗試用公園道或其他線形方式連接了富蘭克林公園、阿諾德植物園、牙買加公園、后灣沼澤地和波士頓公園5個(gè)公園?，F(xiàn)在被普遍接受的綠道概念是由Jack Ahern提出的，“綠道是經(jīng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理的線性網(wǎng)絡(luò)用地系統(tǒng)，具有生態(tài)、娛樂、文化和審美等多種功能，是一種可持續(xù)性的土地利用方式?！雹谠诖烁拍钪?，強(qiáng)調(diào)了綠道的線性連通作用、復(fù)合功能和可持續(xù)的結(jié)果。

過去幾十年，我國(guó)一直保持著高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展，2019年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.60%③。隨之而來(lái)的是資源環(huán)境不可逆損害、城市空間擴(kuò)展失控、城市人口高度集聚等問題。黨的十九大提出，要著力提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，走綠色、集約、高效、低碳、創(chuàng)新、智能的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展道路。這意味著我國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)發(fā)展將從追求速度、數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，城市的空間開發(fā)由“地為本”土地效益最大化轉(zhuǎn)向?qū)Α叭藶楸尽鄙鐣?huì)福祉的追求。人們天生具有親自然性，渴望在日常生活中也能便捷地進(jìn)入自然世界，這是人們對(duì)美好生活的一種向往。然而，城市的綠地空間早已隨著城市數(shù)十年的大規(guī)模建設(shè)而減少或斑塊化，零星點(diǎn)綴的綠地在游憩邊界無(wú)法擴(kuò)展、服務(wù)半徑小的約束下，綠道作為一種開放的綠色線性空間，能有效連接城市各類相對(duì)孤立的綠地空間形成網(wǎng)絡(luò)布局，對(duì)于提升綠地的功能效益、推動(dòng)我國(guó)城市空間綠色健康發(fā)展的意義舉足輕重。

一、維護(hù)環(huán)境質(zhì)量

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是綠道的核心功能，也是游憩、文化教育、美化城市風(fēng)貌等復(fù)合功能實(shí)現(xiàn)的根本和基礎(chǔ)。城市的大規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致生境破碎化問題嚴(yán)重，整個(gè)生態(tài)景觀格局遭受破壞，城市生態(tài)環(huán)境面臨很大壓力。都市綠道連通了城市內(nèi)部破碎生態(tài)空間，為動(dòng)物提供了生存繁衍空間與遷徙廊道，維護(hù)了生物多樣性;借助生態(tài)化措施，保育和恢復(fù)綠道及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。綠道建設(shè)往往借用林地、沿水道（如廣州）或排水道緩沖區(qū)、道路保留區(qū)（如新加坡）等非建設(shè)用地使其額外的土地征用降至最低。在城市土地緊張昂貴、綠色空間總量難以擴(kuò)張的制約下，綠道通過增強(qiáng)生態(tài)空間連續(xù)性和調(diào)節(jié)景觀結(jié)構(gòu)的方式，在高效集約利用土地的前提下，實(shí)現(xiàn)了城市綠地“質(zhì)”的提升。

在世界各地的綠道實(shí)踐中，歐洲是實(shí)行自然保護(hù)策略的典型。歐洲綠道以生物多樣性保護(hù)為目標(biāo)、以生態(tài)網(wǎng)絡(luò)政策為保障、以相關(guān)學(xué)科（生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)、拓?fù)鋱D論和景觀生態(tài)學(xué)）為理論基礎(chǔ)構(gòu)建了生態(tài)廊道和城市綠道相結(jié)合的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在受到人類活動(dòng)劇烈影響的空間中最大程度保證了自然生態(tài)環(huán)境的承載力、自凈能力和穩(wěn)定性。

二、增加游憩機(jī)會(huì)

如果說(shuō)維護(hù)環(huán)境質(zhì)量是綠道的基礎(chǔ)條件，增加游憩機(jī)會(huì)就是綠道建設(shè)的初衷，即使是在強(qiáng)調(diào)綠道多功能融合的現(xiàn)階段，游憩也是綠道承擔(dān)的首要和最重要的職能。第一，綠道作為一種開放的綠色空間，本身可以作為人們游憩觀賞、運(yùn)動(dòng)健身、體驗(yàn)自然的載體，有效拓展了居民戶外活動(dòng)和交往空間，為人們提供健康、舒適地接近自然的機(jī)會(huì)。第二，綠道的線性輪廓將城市中分散的自然、歷史、文化景觀串聯(lián)在一起，構(gòu)成了旅游流動(dòng)通道，增加了景觀的可達(dá)性，使高頻率的到訪成為可能。新加坡已建成200 km、近5倍于新加坡國(guó)土長(zhǎng)度的綠道，它們將海濱、山體、森林、主要公園相互連接，市民可以在不受機(jī)動(dòng)車輛干擾下，通過步行和騎自行車的方式到達(dá)各個(gè)景點(diǎn)①。第三，綠道建設(shè)強(qiáng)調(diào)社區(qū)層面的可達(dá)性和使用的便捷性。規(guī)劃者們認(rèn)為，綠道規(guī)劃應(yīng)盡量接近居住中心，以50%的使用者在1.6 km的服務(wù)半徑以內(nèi)為宜，這是一種小尺度可達(dá)的日常生活體驗(yàn)。美國(guó)已經(jīng)建設(shè)超過10萬(wàn)km綠道網(wǎng)絡(luò)，其規(guī)劃目標(biāo)是所有居民都能在15分鐘內(nèi)從家或工作場(chǎng)所到達(dá)最近的綠道。正如美國(guó)戶外游憩總統(tǒng)委員會(huì)的報(bào)告中所描述的，“綠道是由地方所創(chuàng)造的，它由社區(qū)伸出，能夠連接并貫穿于美國(guó)境內(nèi)的所有社區(qū)……”②相似地，我國(guó)珠三角地區(qū)將綠道劃分為“區(qū)域綠道-城市綠道-社區(qū)綠道”3個(gè)層級(jí)，通過不同尺度綠道的銜接達(dá)到高密度的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)日常便捷使用的目標(biāo)。

三、提升城市活力

綠道對(duì)于城市活力的提升依賴于它的線狀形態(tài)。在地理學(xué)中，“線”是流動(dòng)的媒介，城市中的物質(zhì)、能量、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生態(tài)行為以線為載體進(jìn)行集聚和擴(kuò)散，當(dāng)線上各點(diǎn)間的交換活動(dòng)頻繁發(fā)生時(shí)，城市的活力將得到顯著提升。第一，人們?cè)诰G道或綠道連接的空間中開展游憩活動(dòng)，人的集聚必然帶來(lái)潛在的消費(fèi)市場(chǎng)，小到小攤販的售賣、廣告的投放，大到旅游市場(chǎng)的火爆，都會(huì)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。第二，綠道的建成意味著人居環(huán)境的改善，在寸土寸金的城市中隨之而來(lái)的必然是土地收益的增加。紐約高線公園是一條由廢棄的鐵路貨運(yùn)專用線改建而成的空中花園綠道，現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志，成功拉動(dòng)了沿線地區(qū)的地價(jià)，為曼哈頓西區(qū)重振做出了卓越的貢獻(xiàn)。第三，綠道連通了城市多元空間（生態(tài)空間、生活空間和生產(chǎn)空間），加速了多元空間的交互，激發(fā)了城市活力。羅斯·肯尼迪綠道（Rose Kennedy Greenway）通過規(guī)劃和設(shè)計(jì)把高架路變成城市綠道，將原本切斷的波士頓北部盡端部分和濱海臨近區(qū)與中心商業(yè)區(qū)重新恢復(fù)商業(yè)聯(lián)系，使濱海地區(qū)與波士頓城區(qū)重新融為一體，是綠道促進(jìn)城市再生的典型案例①。

國(guó)外綠道的理論與實(shí)踐經(jīng)過百余年的發(fā)展已日臻成熟，美國(guó)綠道系統(tǒng)覆蓋面廣、連通性好，網(wǎng)絡(luò)化、游憩傾向明顯;歐洲、日本綠道注重對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀的維系;新加坡綠道實(shí)現(xiàn)了高密度城市中的復(fù)合功能網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

我國(guó)在20世紀(jì)90年代引入綠道概念，國(guó)內(nèi)學(xué)者們從案例研究出發(fā)，對(duì)綠道的概念、類型、功能、發(fā)展歷程、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行了總結(jié)和借鑒。相對(duì)于較為薄弱的理論研究，綠道實(shí)踐在我國(guó)發(fā)展得如火如荼，北京、廣州、上海、成都、武漢等城市都已經(jīng)開始嘗試建設(shè)不同空間尺度的綠道，其中，以珠三角地區(qū)最具代表性。2010年，廣東省頒布了《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》，其中規(guī)劃：“從2010年開始，用3年時(shí)間，在珠三角將率先建成6條區(qū)域綠道，串聯(lián)200多處森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、濱水公園和歷史文化遺跡，連接廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市區(qū)，直接服務(wù)人口約2565萬(wàn)人?！雹?014年，北京開始全面實(shí)施綠道建設(shè)，截至2019年底，已建成各級(jí)綠道1071 km，覆蓋全市16個(gè)區(qū)，初步形成“環(huán)帶成心、三翼延展”的綠道空間結(jié)構(gòu)，成為市民健步、騎行的重要綠色空間③。2016年，國(guó)家住建部發(fā)布《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，這是目前綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)最具影響力的指引文件，是綠道系統(tǒng)規(guī)范化發(fā)展的里程碑。

當(dāng)前，中國(guó)城市化進(jìn)程從快速增長(zhǎng)期進(jìn)入穩(wěn)定深化期，城市空間的健康發(fā)展將有助于推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。綠道是一個(gè)線性系統(tǒng)的空間戰(zhàn)略，將城市中孤立的綠色斑塊連成一個(gè)綠色系統(tǒng)，使其發(fā)揮更高的綜合效益。越來(lái)越多的省市把綠道看作一項(xiàng)“幸福工程”“民生工程”，期望借助過往成功的經(jīng)驗(yàn)、制度的保障、規(guī)范的規(guī)劃流程甚至創(chuàng)新的思維來(lái)實(shí)現(xiàn)其健康、有序的建設(shè)和使用。但人的要素往往容易被忽略。城市綠道系統(tǒng)建設(shè)在以人為主體的城市中，使用者是城市居民，無(wú)疑也將對(duì)城市居民產(chǎn)生重大的影響。與一般交通道不同，綠道的建成并不是以減少時(shí)空距離為目的，在越快越好的出行方式占主導(dǎo)、在機(jī)動(dòng)車將行人擠到無(wú)路可走的城市中，它倡導(dǎo)慢行、悠閑和健康。筆者期望，縱橫交錯(cuò)、銜接有致的綠道系統(tǒng)將提供給城市居民更友好的空間環(huán)境——可進(jìn)入性強(qiáng)的空間設(shè)計(jì)、便捷適宜的設(shè)施設(shè)計(jì)和契合需要的服務(wù)設(shè)計(jì)，不斷改善城市居民的出行與游憩方式，塑造著城市居民“慢”生活形態(tài)以及生活體驗(yàn)。正如福州福道帶給城市人的，沿著帶狀公園中的綠道系統(tǒng)步行上班通勤，未嘗不是一種幸福、一種健康中國(guó)的最佳體現(xiàn)。因此，未來(lái)的綠道系統(tǒng)不僅僅能從綠地空間布局和生態(tài)過程等多方面回應(yīng)城市訴求、優(yōu)化城市空間，促進(jìn)其向更加健康、良性的方向發(fā)展;更應(yīng)充滿人文關(guān)懷，滿足城市居民的綠色和游憩需求，真正成為人們通往美好生活的綠道。

（第一作者系該院講師、博士，第二作者系該院副編審、通訊作者;收稿日期：2021-01-23）

[責(zé)任編輯：吳巧紅;責(zé)任校對(duì)：宋志偉]