顧 民
(上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司,上海 200092)
隨著我國經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展,人民對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。黨的十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。2015年中央城市工作會議提出“城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施,要按照綠色循環(huán)低碳的理念進行規(guī)劃建設”。黨的十九大指出“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”。綠色生態(tài)理念已深入基礎設施規(guī)劃、設計、建設和運營的全過程。城市道路交通作為基礎設施的“先行者”,對生態(tài)環(huán)境影響較大,直接影響著綠色生態(tài)型城市的建設目標。
2003年,住房城鄉(xiāng)建設部、公安部首次明確了中國綠色交通內涵為適應人居環(huán)境發(fā)展趨勢的城市交通系統(tǒng),旨在建設方便、安全、高效率、低公害、景觀優(yōu)美、有利于生態(tài)和環(huán)境保護的、以公共交通為主導的多元化城市交通系統(tǒng)。
上海在規(guī)劃研究中,將綠色交通定義為“公交、地鐵等公共交通方式和步行、自行車等非機動化交通方式,以及清潔能源汽車、合乘等節(jié)能環(huán)保的交通方式”。
綠色道路交通規(guī)劃是以道路交通為載體,為構建綠色交通系統(tǒng)而進行的系統(tǒng)性規(guī)劃,目標是實現(xiàn)公共交通和非機動化為主導的交通方式,重點是實現(xiàn)規(guī)劃的指導作用。
綠色生態(tài)型道路交通的體系是構建生態(tài)城區(qū)的重要支撐,選取國內外生態(tài)城區(qū)的典型案例,分析道路交通相關的規(guī)劃策略。
國際案例選擇日本富山市、德國慕尼黑里姆會展新城、美國波特蘭市三個城市的相關規(guī)劃。
富士市日本富士市2008年被選為環(huán)境模范城市,為了實現(xiàn)到2030年、2050年與2005年相比將溫室氣體排放量分別減少30%、50%的預期目標,富山市制定實施了《富山市環(huán)境模范城市行動計劃》。
里姆會展新城會展伴隨著慕尼黑里姆會展中心而建,位于慕尼黑東郊,是在廢棄的慕尼黑里姆機場建設的新城,也是德國規(guī)模最大的可持續(xù)城市發(fā)展項目之一。
波特蘭市發(fā)布了《中央城市2035計劃》,愿景是在一個繁榮、健康、公平和彈性中心城市,創(chuàng)新和創(chuàng)建一個更充滿活力的未來。
表1 國際案例表
國內案例選擇中新天津生態(tài)城、無錫中瑞低碳生態(tài)城、中法武漢生態(tài)示范城的相關規(guī)劃。
表2 國內案例表
從國內外的案例的要點內容上,道路交通規(guī)劃與城市用地規(guī)劃相輔相成。案例的特征上,都對圍繞道路交通綠色、生態(tài)的要求,注重公交、自行車、慢行的規(guī)劃,總結國內外案例的內容要點特征,形成綠色道路交通規(guī)劃的策略要點如下:
(1)道路交通規(guī)劃與土地的協(xié)同策略
土地的使用以集約、混合為主,改善職住的平衡關系。并在此基礎上,采用TOD的模式,加強公交場站與道路交通網(wǎng)絡的銜接,縮短交通出行的距離。
(2)道路交通規(guī)劃與其它設施協(xié)同策略
通過道路交通網(wǎng)絡空間中管網(wǎng)的集約化(如設置綜合管廊),提升道路交通空間的高效利用、降低維護成本。通過海綿城市建設,增加城市的透水路面的使用,減少道路交通對環(huán)境的影響。通過綠化設施和開發(fā)空間的規(guī)劃銜接,提升道路交通網(wǎng)絡的使用意愿。
(3)道路交通的街區(qū)化策略
以“小街區(qū)、密路網(wǎng)”規(guī)劃布局,建設多樣性的街區(qū),促進街區(qū)活力,提升綠色出行使用的便利性、安全性和意愿。
(4)高服務水平的公共交通策略
對具有大、中運量的交通通道,形成以公共交通為主的復合型廊道。提高公共交通服務水平,如改善發(fā)車頻率、準點率、行程時間和行駛速度等。
(5)高品質的慢行交通策略
道路交通規(guī)劃注重慢行系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性,保證慢行空間和設施,保障慢行無障礙出行的權利,提升慢行出行品質。注重慢行交通的趣味性和吸引力。并構建高品質的綠道系統(tǒng)。
(6)清潔能源的使用策略
道路交通的機動車輛,尤其是公交車、共享汽車等,宜采用清潔能源使用策略,并做好相應充電樁和加氫站的布局。
(7)交通需求管理策略
通過停車需求控制、無車區(qū)域控制、擁擠收費區(qū)等交通控制手段,降低區(qū)域內的小汽車出行強度,保證道路交通的合理使用。
(8)道路交通的智能化策略
道路交通的智能化規(guī)劃,系統(tǒng)改善區(qū)域的交通擁堵、交通需求管控和交通出行服務,以提升交通對環(huán)境的影響,并提高綠色交通出行服務。
綠色道路交通規(guī)劃作為構建綠色交通系統(tǒng)的
重要組成部分,對城市可持續(xù)發(fā)展有重要作用。通過對綠色道路交通相關案例的特征研究和總結,形成可操作的策略要點,供規(guī)劃設計工作者參考。