顧 民

(上海市政工程設(shè)計研究總院(集團)有限公司，上海 200092)

0 引 言

隨著我國經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，人民對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。黨的十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。2015年中央城市工作會議提出“城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，要按照綠色循環(huán)低碳的理念進行規(guī)劃建設(shè)”。黨的十九大指出“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”。綠色生態(tài)理念已深入基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營的全過程。城市道路交通作為基礎(chǔ)設(shè)施的“先行者”，對生態(tài)環(huán)境影響較大，直接影響著綠色生態(tài)型城市的建設(shè)目標。

1 綠色交通的內(nèi)涵

2003年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部首次明確了中國綠色交通內(nèi)涵為適應(yīng)人居環(huán)境發(fā)展趨勢的城市交通系統(tǒng)，旨在建設(shè)方便、安全、高效率、低公害、景觀優(yōu)美、有利于生態(tài)和環(huán)境保護的、以公共交通為主導的多元化城市交通系統(tǒng)。

上海在規(guī)劃研究中，將綠色交通定義為“公交、地鐵等公共交通方式和步行、自行車等非機動化交通方式，以及清潔能源汽車、合乘等節(jié)能環(huán)保的交通方式”。

綠色道路交通規(guī)劃是以道路交通為載體，為構(gòu)建綠色交通系統(tǒng)而進行的系統(tǒng)性規(guī)劃，目標是實現(xiàn)公共交通和非機動化為主導的交通方式，重點是實現(xiàn)規(guī)劃的指導作用。

2 綠色道路交通規(guī)劃的案例特征

綠色生態(tài)型道路交通的體系是構(gòu)建生態(tài)城區(qū)的重要支撐，選取國內(nèi)外生態(tài)城區(qū)的典型案例，分析道路交通相關(guān)的規(guī)劃策略。

2.1 國際案例

國際案例選擇日本富山市、德國慕尼黑里姆會展新城、美國波特蘭市三個城市的相關(guān)規(guī)劃。

富士市日本富士市2008年被選為環(huán)境模范城市，為了實現(xiàn)到2030年、2050年與2005年相比將溫室氣體排放量分別減少30%、50%的預(yù)期目標，富山市制定實施了《富山市環(huán)境模范城市行動計劃》。

里姆會展新城會展伴隨著慕尼黑里姆會展中心而建，位于慕尼黑東郊，是在廢棄的慕尼黑里姆機場建設(shè)的新城，也是德國規(guī)模最大的可持續(xù)城市發(fā)展項目之一。

波特蘭市發(fā)布了《中央城市2035計劃》，愿景是在一個繁榮、健康、公平和彈性中心城市，創(chuàng)新和創(chuàng)建一個更充滿活力的未來。

表1 國際案例表

2.2 國內(nèi)案例

國內(nèi)案例選擇中新天津生態(tài)城、無錫中瑞低碳生態(tài)城、中法武漢生態(tài)示范城的相關(guān)規(guī)劃。

表2 國內(nèi)案例表

3 綠色道路交通規(guī)劃的策略要點

從國內(nèi)外的案例的要點內(nèi)容上，道路交通規(guī)劃與城市用地規(guī)劃相輔相成。案例的特征上，都對圍繞道路交通綠色、生態(tài)的要求，注重公交、自行車、慢行的規(guī)劃，總結(jié)國內(nèi)外案例的內(nèi)容要點特征，形成綠色道路交通規(guī)劃的策略要點如下：

(1)道路交通規(guī)劃與土地的協(xié)同策略

土地的使用以集約、混合為主，改善職住的平衡關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上，采用TOD的模式，加強公交場站與道路交通網(wǎng)絡(luò)的銜接，縮短交通出行的距離。

(2)道路交通規(guī)劃與其它設(shè)施協(xié)同策略

通過道路交通網(wǎng)絡(luò)空間中管網(wǎng)的集約化(如設(shè)置綜合管廊)，提升道路交通空間的高效利用、降低維護成本。通過海綿城市建設(shè)，增加城市的透水路面的使用，減少道路交通對環(huán)境的影響。通過綠化設(shè)施和開發(fā)空間的規(guī)劃銜接，提升道路交通網(wǎng)絡(luò)的使用意愿。

(3)道路交通的街區(qū)化策略

以“小街區(qū)、密路網(wǎng)”規(guī)劃布局，建設(shè)多樣性的街區(qū)，促進街區(qū)活力，提升綠色出行使用的便利性、安全性和意愿。

(4)高服務(wù)水平的公共交通策略

對具有大、中運量的交通通道，形成以公共交通為主的復合型廊道。提高公共交通服務(wù)水平，如改善發(fā)車頻率、準點率、行程時間和行駛速度等。

(5)高品質(zhì)的慢行交通策略

道路交通規(guī)劃注重慢行系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，保證慢行空間和設(shè)施，保障慢行無障礙出行的權(quán)利，提升慢行出行品質(zhì)。注重慢行交通的趣味性和吸引力。并構(gòu)建高品質(zhì)的綠道系統(tǒng)。

(6)清潔能源的使用策略

道路交通的機動車輛，尤其是公交車、共享汽車等，宜采用清潔能源使用策略，并做好相應(yīng)充電樁和加氫站的布局。

(7)交通需求管理策略

通過停車需求控制、無車區(qū)域控制、擁擠收費區(qū)等交通控制手段，降低區(qū)域內(nèi)的小汽車出行強度，保證道路交通的合理使用。

(8)道路交通的智能化策略

道路交通的智能化規(guī)劃，系統(tǒng)改善區(qū)域的交通擁堵、交通需求管控和交通出行服務(wù)，以提升交通對環(huán)境的影響，并提高綠色交通出行服務(wù)。

4 結(jié) 語

綠色道路交通規(guī)劃作為構(gòu)建綠色交通系統(tǒng)的

重要組成部分，對城市可持續(xù)發(fā)展有重要作用。通過對綠色道路交通相關(guān)案例的特征研究和總結(jié)，形成可操作的策略要點，供規(guī)劃設(shè)計工作者參考。