文/秦 柳 段金萍（安徽省社會科學(xué)院）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，農(nóng)民生活富裕是根本。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，還能帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，對加快安徽鄉(xiāng)村振興具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、 安徽省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.企業(yè)數(shù)量不斷增加

近年來，安徽加速資源要素集聚，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。2019 年，全省共有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16091 家，涵蓋糧油、果蔬、畜禽、茶、中藥材、水產(chǎn)、繭絲綢、林特等多種產(chǎn)業(yè)，涉及旅游休閑、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。其中，國家級龍頭企業(yè)62 家，比2015 年增加13 家，居全國第10 位；省級龍頭企業(yè)999家，比2015 年增加68 家，居全國第8 位；上市公司14 家，“新三板”掛牌企業(yè)42 家，省股交中心掛牌企業(yè)1273 家（新四板）。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超億元企業(yè)2812 家，比2015 年增加450 家，總量居全國第9 位；年銷售額10 億元～50 億元企業(yè)61 家，年銷售額50 億元～100 億元企業(yè)3家，年銷售額超100 億元企業(yè)4 家，初步形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的良好格局。

2.企業(yè)競爭力不斷提升

安徽省作為糧食主產(chǎn)區(qū)，較強(qiáng)的種植業(yè)基礎(chǔ)為糧油加工類型龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)，一批企業(yè)找準(zhǔn)定位，突出特色，不斷發(fā)展壯大，競爭力不斷提升。五得利集團(tuán)亳州面粉有限公司擁有世界級大型單體面粉生產(chǎn)車間，安徽牧馬湖農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司擁有日加工稻谷能力800 噸、年加工稻谷能力30 萬噸的大米生產(chǎn)線4 條，安徽省鳳寶糧油食品（集團(tuán)）有限公司挖掘產(chǎn)品本地特色，著力于低筋粉的加工，走出了自己的特色道路。在中藥材加工領(lǐng)域，形成了以安徽濟(jì)人藥業(yè)、安徽協(xié)和成藥業(yè)、北京同仁堂（亳州）等為龍頭，集聚了194 家規(guī)模以上中藥材加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上中藥材加工企業(yè)產(chǎn)值313 億元，中藥材市場交易額達(dá)700 多億元。在電子商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，一批龍頭企業(yè)嶄露頭角，三只松鼠股份有限公司趕乘互聯(lián)網(wǎng)春風(fēng)和大數(shù)據(jù)浪潮，用一根網(wǎng)線把一、二、三產(chǎn)連接起來，現(xiàn)已成為擁有堅(jiān)果、果干、烘焙、肉食四大核心品類的全品類休閑食品品牌，2019 年?duì)I業(yè)收入超100 億元，成為三產(chǎn)帶動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)典型代表。

3.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸凸顯

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)圍繞市場需求，通過打造基地、訂單生產(chǎn)等方式，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前，安徽已形成59 個(gè)年加工產(chǎn)值10 億元～50 億元的產(chǎn)業(yè)集群，17 個(gè)產(chǎn)值超50 億元的產(chǎn)業(yè)集群，徽茶、酥梨2 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國家2020 年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)達(dá)到66 個(gè)，其中國家級示范區(qū)15 個(gè)，年加工產(chǎn)值突破100 億元的示范區(qū)達(dá)到11 個(gè)。

4.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)作用日益顯現(xiàn)

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷構(gòu)建，全省“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)形式已占50%以上，緊密或半緊密利益聯(lián)結(jié)形式占90%以上，初步形成了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益共同體，有效提升了農(nóng)戶增收、就業(yè)的能力。安徽益益乳業(yè)有限公司按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)周邊45000 戶以上農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛、種植牧草，通過合作方式向農(nóng)戶返還利潤達(dá)462 萬元，基地奶牛養(yǎng)殖戶的年人均純收入超1.5 萬元，飼草種植戶年人均純收入達(dá)到5000 元以上。2019 年，全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入15416 元，增長10.1%，增速比全國高0.5 個(gè)百分點(diǎn)，與全國差距繼續(xù)縮小，由上年的621 元縮小到605 元。

二、 安徽省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展存在的問題

1.規(guī)模普遍較小

大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)力弱的現(xiàn)象較為普遍。2019 年，山東省、河南省年銷售額超百億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量均為8 家，是安徽省的2 倍。2019 年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500 強(qiáng)中，山東省98 家，河南省31 家，安徽省僅23 家。安徽擁有上千家面粉及面制品加工企業(yè)，僅1 家企業(yè)入圍全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)，產(chǎn)值剛達(dá)到10 億元。產(chǎn)值過億企業(yè)較少，多數(shù)是“小散弱低”企業(yè)。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的2019 年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)名單看，安徽僅3 家企業(yè)入選，明顯低于山東省（15 家），落后于江蘇?。? 家）和河南?。? 家）。

2.發(fā)展受要素制約

一是資金短缺。安徽農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多數(shù)是“生于農(nóng)村、長于農(nóng)村”的小型企業(yè)，可抵押固定資產(chǎn)少，針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融產(chǎn)品匹配度不高，貸款手續(xù)繁瑣、周期較長，企業(yè)融資難、融資貴的問題較為突出。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金多數(shù)靠自行解決，資金不足一直困擾著企業(yè)發(fā)展，成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是用地緊張。受土地政策和“大棚房”整治的影響，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地較為緊張，部分企業(yè)受土地指標(biāo)限制，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。三是人才匱乏。農(nóng)村高素質(zhì)復(fù)合型人才缺乏，制約著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

3.科技水平不高

安徽大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)屬于傳統(tǒng)食品加工企業(yè)，科技含量不高。2018 年，全省百強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)中，只有司而特肥業(yè)股份有限公司、安徽廣信農(nóng)化股份有限公司等個(gè)別涉農(nóng)企業(yè)入圍，且排名靠后。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體意識不強(qiáng)，科技研發(fā)投入偏低。安徽999 家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，科技研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入比重超1%的企業(yè)約有300 家，不足三分之一，落后于山東、河南和四川等科技研發(fā)投入較多的省份。

4.品牌影響力不足

安徽省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不重視品牌的培育，缺乏知名品牌。2019 年安徽僅有3 個(gè)品牌入選“中國農(nóng)產(chǎn)品百強(qiáng)標(biāo)志性品牌”，且品牌價(jià)值不高，影響力有限。以茶葉為例，在中國農(nóng)業(yè)品牌目錄“2019 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值評估榜”上，安徽省上榜的“六安瓜片”和“滁州滁菊”的品牌價(jià)值僅分別為33.96 億元和13.57億元，遠(yuǎn)低于河南省“信陽毛尖”的品牌價(jià)值（64.86 億元）。整體而言，安徽省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在價(jià)值鏈上所處的位置不高，產(chǎn)品多處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端和低附加值環(huán)節(jié)。

5.企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是保證產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效運(yùn)營的核心。安徽省企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全，一是合作雙方地位不平等。農(nóng)民主體地位還很脆弱，部分龍頭企業(yè)在和農(nóng)戶簽訂合同時(shí)，侵犯農(nóng)戶利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是農(nóng)民與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較為松散。三是利益對接機(jī)制不夠完善。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶缺乏約束機(jī)制，對違約方缺乏有效制衡，懲罰措施或懲罰力度不夠。雙方利益分配機(jī)制也不合理，存在政府過度調(diào)節(jié)現(xiàn)象，扭曲了要素和產(chǎn)品的正常市場價(jià)格，影響利益分配機(jī)制的市場化形成。

三、 推進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的對策建議

1.大力培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

重點(diǎn)圍繞水稻—稻米—米制品深加工、棉花—皮棉—棉制品深加工、小麥—面粉—面制品深加工、畜禽—屠宰加工—肉制品深加工、油料—油脂—油脂深加工、蔬菜—脫水蔬菜—蔬菜深加工六大產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。搶抓疫后產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機(jī)遇，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并、收購、控股等方式，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，打造引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)“甲級隊(duì)”。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)上市公司以股權(quán)、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段，拓寬兼并重組融資渠道，提高資本市場兼并重組效率。立足安徽農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，大力引進(jìn)國際知名企業(yè)、國內(nèi)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)500 強(qiáng)和行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)來安徽建基地、搞加工。

2.強(qiáng)化要素保障

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣“一次授信、余額控制、隨借隨還、循環(huán)利用”的信貸產(chǎn)品，滿足企業(yè)的資金需求。中小企業(yè)信用擔(dān)保資金要將農(nóng)業(yè)中小型龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍。推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市融資。將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，增加農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地。鼓勵(lì)地方政府在村莊整治等項(xiàng)目中，預(yù)留一定比例的建設(shè)用地用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)高等院校、科研院所與企業(yè)的對接，開展“訂單培訓(xùn)”“委托培訓(xùn)”和“定向培訓(xùn)”，有針對性地為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供人才培訓(xùn)服務(wù)。積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理人員赴滬蘇浙學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理。企業(yè)要完善內(nèi)部人力資源管理，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

3.提高企業(yè)創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加研發(fā)投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力，積極開發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的品質(zhì)和科技含量。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展創(chuàng)新合作。以安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等為基礎(chǔ)，建立省級農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，打造農(nóng)產(chǎn)品加工“產(chǎn)學(xué)研”科技服務(wù)公共平臺，以糧油、果蔬、茶、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用率低、自動(dòng)化程度低、風(fēng)味與營養(yǎng)成分損失嚴(yán)重等技術(shù)難題為重點(diǎn)，開展科技攻關(guān)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)充分利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)的競爭力。

4.爭創(chuàng)名優(yōu)品牌

加大已評定品牌的宣傳推廣力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造知名品牌的積極性、主動(dòng)性。健全品牌建設(shè)政策扶持體系，在稅收、金融、保險(xiǎn)等方面予以優(yōu)惠傾斜，支持企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和中國名牌。加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合、提升力度，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，培育一批市場信譽(yù)度高、影響力大的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。創(chuàng)新品牌營銷模式，開設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市，完善“農(nóng)超對接”等新型合作方式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷平臺，在全程產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化流程，塑造有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。加強(qiáng)品牌保護(hù)的法制建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)提高品牌保護(hù)意識，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)行為，不斷加大品牌保護(hù)的執(zhí)法力度。

5.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為獨(dú)立的利益主體，應(yīng)在自立、自愿、自治基礎(chǔ)上對接合作，企業(yè)要尊重農(nóng)戶的市場主體地位，建立相互平等的利益關(guān)系。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的橋梁和紐帶作用，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式。明確企業(yè)和農(nóng)戶的責(zé)權(quán)利，規(guī)范并約束各方行為，避免道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全利益分配機(jī)制，推廣“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”“訂單收購+分紅”等模式。