古今中外，無論從習慣法的角度，還是從文史哲的角度，諸如公平正義式的名言名句比比皆是：“目貴明，聽貴聰，心貴公（《鄧析子》）?！薄芭e事以為人者，眾助之;舉事以自為者，眾去之（《淮南子》）?！薄肮疄檠?，公正無私也（班固）?！薄肮煜轮恚煜轮?，其唯至人矣（《列子》）?！薄肮珓t四通八達，私則一偏而隅（薛宣）。”“理國要道，在于公平正直（吳兢）?！薄肮c平者，即國之基址也。”“公者無私之謂也，平者無偏之謂也（何啟）?！薄肮湫?，萬善出（方孝孺）。”“論天下者，必循天下之公（王夫之）?！薄肮琴p罰公明者的美德（亞里士多德）。”“公正不但必須做到，為了令人信服，它還必須被人看到（比奇科默）?！薄肮鞘┱哪康模ǖぁさ迅＃！薄凹词谷澜缍細缌?，正義是不能沒有的（羅曼·羅蘭）?！?培根說，一次不公正的審判，比十次犯罪所造成的危害還嚴重。因為犯罪不過弄臟了水流，而不公平的審判則敗壞了水的源頭。習近平總書記指出：“公平正義是司法的靈魂和生命。”“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”

一、從人類社會法制史的角度看，構建實體法和程序法體系、公法和私法體系及其一體化體系勢在必行。

從法理學、階級分析法的角度，法律總是由強者制定的，而弱者總是法律的被制約者，這便是其中不言而喻的一種潛規(guī)則。法律與道德因其行為規(guī)范各不相同，因而在不同的社會領域發(fā)揮著不同的作用，尤其是在鄉(xiāng)土社會或人治社會中。法律不是萬能的，但是整個社會離開了法律是萬萬不能的。從總體上講，法律的作用具有局限性、漸進性，因此，對法律的作用進一步探討和研究，使之更全面、更完備，勢必對法律的推廣、普及等帶來良好的作用，尤其是對良法及其公平正義的信仰，也是法治社會的基石之一。廣義的宏觀的公民權利包括公民個人自由權利、政治權利等憲法意義的公民權利、自由。公民權利的行使最容易受到來自公權力的妨礙和損害。從司法實踐、社會實踐的角度，司法腐敗、司法不公、立法不公、執(zhí)法不公及其他消極腐敗、不正之風問題，已嚴重妨礙和損害公民權利的行使，導致公民權利難以得到應有的全面保障。盡管行政立法已有了明顯改觀，但并沒有從理論上、實踐上對諸如抽象行政行為等對公民權利的正當行使帶來的不利影響進行有效制約。公權力對私權利的介入與滲透呈現(xiàn)膨脹趨勢，公權力韌性的過度膨脹，勢必對公民個人等民商事主體權利和自由的行使及其社會活動造成不利的消極影響，尤其是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟相互沖突的領域。實際上，古今中外，權利本位和權力本位、社會本位之間的矛盾斗爭與博弈，一直沒有停止過。在市場經(jīng)濟的今天，構建公平正義化、依憲治國化的現(xiàn)代法治社會，進行生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系體系、經(jīng)濟基礎和上層建筑體系體制與機制的配套改革、理論創(chuàng)新與頂層設計，將有利于構建法治條件下的公共服務產(chǎn)品系統(tǒng)，從而對法治國家建設帶來應有的促進作用。譬如，從訴訟法的角度，我國現(xiàn)行審判方式仍沿用傳統(tǒng)社會存在種種弊端的職權主義，實行職權主義和對抗主義相結合的折衷主義的審判方式將是現(xiàn)代法治社會審判方式創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢和根本要求。

二、從中國5000年王朝歷史的經(jīng)驗教訓的角度看，構建法律公平正義體系、社會公平正義體系、公平正義文明體系、治國安邦理念體系勢在必行。

從中國古代史的角度，私有制、等級制、科舉制是中國古代人治社會、私有制社會或剝削階級社會的三大法寶，是中國5000年人治社會王朝歷史的最大政治遺產(chǎn)。從新舊民主主義革命的經(jīng)驗教訓看，只有馬克思主義中國化和中國化馬克思主義才能救中國、發(fā)展中國，只有公平正義、法治社會及其公有制才能救中國、發(fā)展中國。中國幾千年歷史證明：換湯不換藥式的改良主義，沒有出路。誰墮落沉淪，誰開歷史倒車，誰腐敗腐朽，誰就禍國殃民、脫離人民、失去民心。

從階級分析、法律精神、法律原則的角度，法治文化是第一社會文化，法治社會是第一社會，公平正義是第一公信力，人才是第一生產(chǎn)力。公平正義力是第一政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。法治文化是法治社會之核，法治社會是法治文化之殼。公平正義是法治文化、法治社會之核。公平正義不僅是人類的最大夢想、根本追求，而且是人類社會的最大夢想、根本追求;不僅是構建人類命運共同體的根本基石，而且是構建中華民族命運共同體的根本基石;不僅是解決現(xiàn)代國際問題的根本方針、根本方向，而且是解決現(xiàn)代國家問題的根本方針、根本方向和破解21世紀中國國內(nèi)一切社會難題的總開關、總抓手;不僅是實體法和程序法的核心理念、基本精神和根本靈魂、根本原則，而且是公法和私法的核心理念、基本精神、根本靈魂和根本原則。公平正義原則不僅是現(xiàn)代法治社會的第一原則，而且是現(xiàn)代法律體系的第一原則。相反，如果丟掉了公平正義的實體法和程序法、公法和私法，必然是非公平正義的實體法、程序法、公法和私法乃至于惡法;丟掉了公平正義精神、靈魂的法律、社會，必然是非?？膳?、不可想象的。沒有程序法的公平正義，就不可能有實體法的公平正義。構建公平正義的法治文化及法治社會才是人類社會發(fā)展的理想社會形態(tài)，才是解決一切社會問題的根本出路。從根本上講，公平正義問題、貧富分化問題、消極腐敗問題都是關系執(zhí)政黨生死存亡、國家政治安全和改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政治問題。解決法律公平正義和社會公平正義問題是解決一切社會問題的總開關，解決法律公平正義和社會公平正義問題的根本途徑是將反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭進行到底，將改革開放和現(xiàn)代化建設進行到底，將愛國主義、社會主義和共產(chǎn)主義教育進行到底。

三、從反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的經(jīng)驗教訓的角度看，構建新時代法治社會體系、法治國家體系、法治文化體系、法治政府體系、法治治理體系勢在必行。

從中國歷史上諸如商鞅變法、王安石變法乃至戊戌變法的角度，在吃不飽穿不暖受壓迫的時代，公平正義是一種政治夢想;在全球化、信息化、市場化、商品化的時代，公平正義應該變成一種政治現(xiàn)實。從中華命運共同體和人類命運共同體的關系的角度，21世紀的現(xiàn)代中國更比5000年歷史的任何朝代任何時代任何時期任何階段更有條件更有能力更有必要構建和重塑現(xiàn)代化法治化時代化一體化公平正義化的現(xiàn)代法治文化（文明）、現(xiàn)代法治社會、現(xiàn)代法治國家、現(xiàn)代法治政府、現(xiàn)代法治體系，而不是相反。21世紀的中國完全具有了社會主義初級階段以法治社會文化取代人治社會文化，以法治社會取代人治社會，從而構建高質(zhì)量高標準全方位寬領域現(xiàn)代化法治社會的基本條件，必將成為中國解決所有社會矛盾問題、實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本道路和根本途徑、根本原動力。如果說，社會主義社會取代資本主義社會是歷史的必然，社會主義社會發(fā)展為共產(chǎn)主義社會也是歷史的必然，那么，現(xiàn)代法治社會取代傳統(tǒng)人治社會同樣是歷史的必然，共產(chǎn)主義社會也必然是高度發(fā)達高度文明高度公平正義的法治社會。從現(xiàn)代社會科學理論的角度， 選舉權是民主制度、民主權利的核心，公平正義是民主制度、民主權利的靈魂。選舉權就是公平正義權。沒有選舉權，沒有公平正義權，一切等于零。以形式主義、腐敗主義、官僚主義、享樂主義、拜金主義、極端主義為核心的消極腐敗力是第一破壞力、第一負能量。從反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的經(jīng)驗教訓的角度，（縣市級貪污腐敗分子是反腐敗斗爭的重災區(qū)，省部級以上貪污腐敗分子是反腐敗斗爭的核心區(qū)，鄉(xiāng)科級貪污腐敗分子是反腐敗斗爭的重要試驗區(qū)。客觀地講，對進入改革開放發(fā)展轉型期、關鍵期、攻堅期、深水區(qū)和面對新冷戰(zhàn)主義及大國競爭百年之未有大變局的中國而言，現(xiàn)在的貪污腐敗分子、黑惡分子及其背后的保護傘，跟革命戰(zhàn)爭年代出賣革命烈士、出賣革命、出賣黨、出賣中華民族根本利益的那些漢奸叛徒賣國賊有本質(zhì)的區(qū)別嗎？可以說，打擊貪官污吏腐敗分子黑惡分子及其背后的保護傘，才是法律法規(guī)特別是刑法的根本任務，而不是相反。如果刑法都搞不定貪官污吏腐敗分子黑惡分子及其背后的保護傘的話，靠自律他律和普通法律法規(guī)是不可能實現(xiàn)的。不搞定貪官污吏腐敗分子黑惡分子及其背后的保護傘，一切等于零，一切都不能久遠和可持續(xù)發(fā)展。貪官污吏腐敗分子黑惡勢力及其背后的保護傘、代理人、代言人，對各種不正之風、消極腐敗等社會矛盾問題的產(chǎn)生負全責。事實上，以貪官污吏腐敗分子及其背后的保護傘、黑惡勢力、代理人、代言人為代表造成的社會消極腐敗問題，已演變成為中國國內(nèi)危害國家安全、阻礙改革開放和現(xiàn)代化建設及其公平正義的最不穩(wěn)定最危險最不確定因素。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，從根本上解決法律和社會的公平正義問題，從根本上解決反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭問題，是從根本上解決諸如貧富懸殊、兩極分化、利益固化、信用缺失、信仰危機、道德滑坡、環(huán)境污染等基本社會矛盾和社會危機問題，是從根本上提升新時代改革開放和現(xiàn)代化建設水平、推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的根本途徑和根本出路、根本動力、根本方向。畢竟，從人類社會發(fā)展史及社會腐敗理論的角度，消極腐敗問題是一切社會矛盾問題的總根源、總導火索，消極腐敗問題的核心問題是公平正義和權力監(jiān)督、權利保障、社會誠信的總體缺失問題，消極腐敗問題的生成因素關鍵在于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的關系嚴重失調(diào)問題，消極腐敗問題的根本表現(xiàn)在于政治腐敗、司法腐敗、經(jīng)濟腐敗、社會腐敗、文化腐敗。反腐敗比不反腐敗好，大反腐敗比小反腐敗好，人人過關式反腐敗比隔著墻頭撩磚頭式反腐敗好，群眾運動式反腐敗比關門打狗式反腐敗好，大數(shù)據(jù)云計算智能化黑科技式反腐敗比單純舉報式反腐敗好……把貪官污吏腐敗分子黑惡勢力及其背后的保護傘作為社會治安對象和法律法規(guī)的打擊對象，才是中國法治社會建設的王道。把老百姓作為社會治安對象是歷史上剝削階級的玩法，是現(xiàn)代法治的一大偽命題。社會腐敗的重要表現(xiàn)在于政治腐敗特別是司法腐敗，而經(jīng)濟基礎和上層建筑體系性機制性結構性的腐敗是一切腐敗的總淵源、總根源。對政治腐敗而言，貪官污吏腐敗分子及其背后的保護傘、黑惡勢力首當其沖“功不可沒”;對司法腐敗而言，公安系統(tǒng)腐敗首當其沖“功不可沒”。從反腐敗斗爭、掃黑除惡斗爭和冤假錯案成因的角度，反冤假錯案斗爭是反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的一個重要抓手。實際上，大多數(shù)冤假錯案是人為因素造成的，其中除了司法領域的內(nèi)部人員或內(nèi)外勾結人為炮制各種類型的冤假錯案外，凡能賄賂或管住公檢法司的貪污腐敗分子都有權力都有可能采取打擊報復型、隱蔽型、瀆職型、賄賂型等不法手段人為炮制各種冤假錯案。身份犯、普通犯的法定刑幅度有非均衡性、非公平正義性，譬如普通犯的法定刑幅度普遍大于身份犯的法定刑幅度，普通犯的死刑罪名普遍多于身份犯的死刑罪名。同時，從比較法的角度，相對刑法分則480多個罪名而言，貪污賄賂罪的14個罪名、瀆職罪的37個罪名及其法定刑，而且加上很少激活的“僵尸法條”，卻顯得非常蒼白無力可憐可嘆，起碼并未從最嚴厲最無情最殘酷的刑法層面，從根本上完全徹底干凈地解決貪污腐敗分子及其背后的保護傘、黑惡勢力問題，這就說明，刑法在反腐敗斗爭方面仍存在不完善不協(xié)調(diào)的結構性、矛盾性、體制性、機制性根本問題，這也是諸如行政法規(guī)、部門規(guī)章、立法解釋、司法解釋難以觸及和難以解決的根本問題。

可以說，以武警邊防部隊地方警察化改革為契機，以習近平戰(zhàn)區(qū)軍改模式為風向標，采取湖北武漢保衛(wèi)戰(zhàn)封城抗疫模式進行反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭，采取習近平戰(zhàn)區(qū)軍改模式造血性結構性體制性重構新時代跨省市縣區(qū)域的新型公檢法司機關體系，徹底改革傳統(tǒng)行政區(qū)劃地方保護主義條件下“地方割據(jù)式”的司法機關管理體制和運行機制體系，將有跨時代的偉大歷史意義。反腐敗斗爭僅靠抓捕、懲罰貪污腐敗分子及其背后的保護傘、黑惡勢力，是遠遠不夠的，需進行全國一盤棋的反腐敗斗爭，需進行體制內(nèi)體制外相結合的群眾路線式的“人民戰(zhàn)爭”，更離不開國家機構改革強力推進所帶來的硬件作用。從歷史的經(jīng)驗教訓的角度，以反腐敗法、掃黑除惡法為重要基石，以中紀委、監(jiān)委、中組部、人社部、審計署、最高檢為新常態(tài)，以國家級巡視組、監(jiān)察組、督察組、暗訪組為經(jīng)常態(tài)，構建以黨中央為核心集中統(tǒng)一領導、監(jiān)管、考察、選拔、任命、使用的縣處級以上領導干部體系，以習近平軍改模式為引領，全面徹底地深化改革傳統(tǒng)行政區(qū)劃模板型的公檢法司機構設置體及機制的結構性、地方性、利益性矛盾，構建省級以下公檢法司機構跨市轄區(qū)設置，以異地司法為新常態(tài)的“軍改式司改模式”，是實現(xiàn)21世紀中國夢和反腐敗斗爭條件下法治社會建設目標、國家治理能力體系現(xiàn)代化的根本途徑，從根本上打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃條件下地方保護主義、部門保護主義、行業(yè)保護主義和地方領導干部干預司法人為地制造諸如人情案關系案金錢案權力尋租案之類的冤假錯案的頑疾詬病體系，從根本上解決了依靠體制內(nèi)自律所難以達到的根本問題，對徹底解決諸如省管縣（市）、市管縣等中間關節(jié)空心化間接化管理條件下易產(chǎn)生的“上有政策，下有對策”之類存在架空中央監(jiān)管可能嫌疑的“地方諸侯割據(jù)問題”以及小蒼蠅變大老虎近親繁殖裙帶關系內(nèi)部子弟化化圈子化世襲化公權私有化消極腐敗化的基層反腐敗斗爭的“最后一公里”問題，包括對諸如司法體系外貼吧、微博、微信、QQ空間等開放式網(wǎng)絡舉報（網(wǎng)曝河南五?？h委書記案等）或針對貪官污吏腐敗分子及其背后的保護傘和黑惡勢力的“人肉搜索”等非正常手段取得的證據(jù)的是與非、罪與非罪的違法犯罪邊界的認定問題，均有十分重要的理論意義和實踐意義。因此，在一定意義上，信訪領域問題應該成為檢視反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭成效的一個重要陣地，訪民應該成為反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的一個重要力量。

從比較法的角度，中國1979年刑法包括三大“口袋罪”，即流氓罪、投機倒把罪、玩忽職守罪。中國1997刑法將流氓罪分解為強制猥褻罪、猥褻兒童罪、聚眾淫亂罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪等罪;投機倒把罪分解為生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，非法經(jīng)營罪，侵犯著作權罪等。譬如，相對刑法分則480多個罪名而言，貪污賄賂罪的14個罪名、瀆職罪的37個罪名及其法定刑，再加上很少激活的“僵尸法條”，卻顯得非常蒼白無力，當務之急是徹底改變公權力傳統(tǒng)性、結構性、體制性、機制性、矛盾性、系統(tǒng)性的陷阱和瓶頸問題，徹底改變所謂重立法輕監(jiān)督、重公權輕私權、重非身份犯立法輕身份犯立法、重司法解釋輕立法解釋、重形式審查輕實質(zhì)審查、重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕實質(zhì)等深層次弊端問題。因此，從公平正義原則、法治社會建設、反腐敗斗爭、掃黑除惡斗爭、反腐敗立法、職務犯罪行為多重性的角度，有必要針對貪污受賄行賄吃喝嫖賭五毒俱全一條龍的貪污腐敗分子，將《中國共產(chǎn)黨處分條例》《公務員法》《監(jiān)察法》《警察法》《法官法》《檢察官法》《人民陪審員法》《人民調(diào)解員法》《村委會組織法》《居委會組織法》等法律法規(guī)、黨紀國法性質(zhì)的行政紀律處分行為上升為國家法律，徹底打破傳統(tǒng)刑事立法打包式、捆綁式、兜底式罪名模式及其法律漏洞弊端，采取犯罪行為復合型體系化集中整合方式，實現(xiàn)犯罪主體立法及其罪名體系化一體化均衡化，刑事立法和刑事司法一體化建設勢在必行。其中，當務之急在于完善反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭常態(tài)化的刑事立法，譬如從學理罪名的角度設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村委會、居委會基層工作人員徇私舞弊實施優(yōu)親厚友、非精準扶貧罪;領導干部徇私舞弊、濫用職權、公器私用、打擊報復干預政務活動、司法活動、插手具體案件罪;司法機關內(nèi)部人員徇私舞弊、濫用職權干預司法活動、插手具體案件罪;公職人員通奸重婚猥褻破壞他人婚姻家庭罪;消極腐敗罪;貪污賄賂罪;貪污受賄罪;貪污受賄行賄罪;貪污受賄行賄介紹賄賂罪;索取賄賂罪;性賄賂罪;吃喝嫖賭五毒俱全罪;買官賣官禍國殃民罪;官商勾結中飽私囊罪;貪贓枉法中飽私囊罪;暗箱操作違規(guī)操作罪;徇私舞弊、濫用職權實施形象工程面子工程罪;徇私舞弊濫用司法執(zhí)法行政自由裁量權罪;領導干部徇私舞弊干預、插手行政司法裁判執(zhí)行罪;包庇貪官污吏腐敗分子黑惡分子罪; 國家機關工作人員非法收取公司、企業(yè)干股、回扣等非正當利益罪;國家機關工作人員非法在黨政企事業(yè)單位報銷發(fā)票、收取財產(chǎn)和財產(chǎn)利益罪;國家機關工作人員明知個人、家人和身邊工作人員實施違法犯罪不投案自首罪;國家機關工作人員不作為亂作為怠作為罪;國家機關工作人員豢養(yǎng)政治經(jīng)濟代理人代言人保護傘實施地方割據(jù)裙帶關系罪;國家機關工作人員實施地方割據(jù)、拉幫結派、結黨營私、欺上瞞下、上有政策下有對策、玩弄寡頭政治罪;國家機關工作人員陽奉陰違執(zhí)行、變通執(zhí)行黨紀國法、國家政策罪;國家機關工作人員徇私舞弊干預、插手非正當職務活動牟利罪;國家機關工作人員危害、破壞、侵犯國家利益、人民利益罪;國家機關工作人員行使職權規(guī)避回避罪;國家機關工作人員違規(guī)違法制造冤假錯案、不依法依規(guī)辦案罪;國家機關工作人員辦理人情案關系案金錢案及其他腐敗案件罪;國家機關工作人員趁火打劫、敲詐勒索罪;違反中央八項規(guī)定精神接受他人財產(chǎn)利益非財產(chǎn)利益罪;違反組織紀律群眾紀律組織利用培養(yǎng)扶持縱容包庇充當貪官污吏腐敗分子黑惡勢力保護傘罪;違反廉潔紀律權權交易權錢交易權色交易錢色交易罪;違反政治紀律訂立攻守同盟毀滅證據(jù)對抗組織審查罪;違反廉潔紀律利用職權為親屬和他人謀取利益罪;違反廉潔紀律收受禮金禮品不正當利益罪;拘留所、看守所、監(jiān)獄司法工作人員徇私舞弊對被關押人吃拿卡要、優(yōu)親厚友、敲詐勒索、濫用職權、包庇共謀罪;以權謀私權力尋租利益交換罪;暴力執(zhí)法釣魚執(zhí)法選擇執(zhí)法違法執(zhí)法罪;錯捕錯訴錯審錯判錯羈押公民有錯不糾罪;非法搜查通緝批捕查封扣押凍結罪;村霸街霸牢頭獄霸警匪通吃罪;干擾破壞阻礙改革開放和社會發(fā)展穩(wěn)定罪;打擊報復涉法涉訴涉訪舉報人欺壓百姓罪;隱瞞涂改偽造變造不如實申報個人重要檔案事項和境內(nèi)外資產(chǎn)財產(chǎn)罪;串供和轉移隱匿涉案財產(chǎn)財物罪;挪用公款公物公共資源財政資金專款專用資金罪;司法工作人員幫助被羈押被看管被監(jiān)管人員里應外合通風報信串供通謀罪;司法工作人員徇私舞弊幫助律師介紹訴訟案件收受好處費財物罪;司法工作人員徇私舞弊接受當事人及其親戚朋友訴訟代理人宴請好處費財物罪;國家機關工作人員徇私舞弊炮制冤假錯案罪;徇私舞弊執(zhí)法不公司法不公用人不公罪;徇私舞弊違反司法程序法律程序辦案罪;徇私舞弊拉幫結派結黨營私禍國殃民罪;徇私舞弊勞民傷財形象工程罪;徇私舞弊插手黨政企事業(yè)人財物公共資源謀取非法利益罪;徇私舞弊官官相護官商勾結謀取非法利益罪;徇私舞弊上有政策下有對策罪;徇私舞弊地方保護主義部門保護主義行業(yè)保護主義罪;徇私舞弊官僚主義形式主義拜金主義享樂主義罪;徇私舞弊濫用法官自由裁量權罪;徇私舞弊可立案應立案不立案違法違規(guī)立案立案不破案有案不查罪;徇私舞弊可回避應回避不回避罪;徇私舞弊故意拖延判決裁定罪;徇私舞弊干預行政干預立法干預司法罪;徇私舞弊濫用公權罪;徇私舞弊濫用立法權行政權司法權執(zhí)法權罪;徇私舞弊不排除非法證據(jù)罪;徇私舞弊規(guī)避法律法規(guī)規(guī)章制度罪;徇私舞弊推諉扯皮破壞公平正義罪;徇私舞弊懶政怠政選人用人失責失職失察瀆職裙帶關系罪;徇私舞弊優(yōu)親厚友中飽私囊罪;徇私舞弊以紀代刑以罰代刑以言代法罪;徇私舞弊陽奉陰違弄虛作假欺上瞞下罪;徇私舞弊文山會海罪;徇私舞弊以合法形式掩蓋非法目的罪;徇私舞弊干預破壞阻擾違反民主集中制罪;徇私舞弊騙取套取截留冒用挪用私吞浪費惠農(nóng)扶貧救濟資金?？顚Ｓ秘斦Y金公共資金公共資源罪等新型罪名，并對有兜底條款性質(zhì)的巨額財產(chǎn)來源不明罪進行精細化可操作化分割為多種罪名，同時提升妨礙公務罪的出罪門檻和定罪量刑標準，從而織密反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的“法網(wǎng)”，才可能從法律法規(guī)制度層面有效打擊遏制震懾解決貪污腐敗分子及其背后的黑惡勢力、保護傘之類的違法犯罪利益集團危害國家政治經(jīng)濟社會安全問題，才可能從根本上確保將改革開放進行到底、將反腐敗斗爭進行到底，有效解決進入攻堅期、轉型期、深水區(qū)的21世紀中國改革開放和現(xiàn)代化建設的深層次結構性全局性體制性機制性矛盾問題。

因此，從國內(nèi)外反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭經(jīng)驗教訓的角度，反腐敗斗爭就是反貪污腐敗分子及其背后的保護傘、黑惡勢力、代言人、代理人，就是另一場新民主主義革命和社會主義革命的繼續(xù)。實事求是地講，反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭等于捅馬蜂窩，反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭只是同一個問題的兩個方面，只有進行時，無休止符，若不斬草除根，必然會前功盡棄、后患無窮。遠而言之，構建未來中國法治社會體系，強化立法立規(guī)法律解釋規(guī)范化一體化體系化現(xiàn)代化公平正義化，提升高質(zhì)量高水平高素質(zhì)的立法司法執(zhí)法普法適法綜合能力及其治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平，勢在必行。近而言之，當務之急，反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的根本問題首當其沖要從體制機制上全面徹底干凈地解決人的腐敗問題，關鍵是遏制公權力官僚化私有化家族化割據(jù)化世襲化工具化資本化寡頭化封建化壟斷化商品化市場化腐敗化極端化的墮落沉淪趨勢，關鍵要首先全面徹底干凈地清理根除黨內(nèi)外滋生的貪污腐敗分子及其背后的保護傘、黑惡勢力、代言人、代理人之類“兩面人”“多面人”，繼而全部徹底大換血式解決“最后一公里”地方割據(jù)式腐敗問題。譬如，當務之急，反腐敗斗爭的治本之策在于重典治吏，有必要對貪污腐敗分子和黑惡分子及其背后的保護傘、代理人、代言人特別是落馬“大老虎大蒼蠅”的直系親屬和三代內(nèi)旁系親屬實行特殊從業(yè)考驗期或從政參政禁止令;國家公權力機關非經(jīng)國考和法考雙重考試不得入內(nèi);提升入黨門檻準入關;領導干部實行誰提名誰選拔誰負責制度;領導干部晉升調(diào)動離退休實行組織、審計、監(jiān)察、紀檢、民調(diào)、個人財產(chǎn)申報制度和公務員任命公示內(nèi)容應包括其直系親屬及旁系三代親屬;立法立規(guī)徹底解決改變外行領導內(nèi)行滋生腐敗的萬金油式人事體制機制問題，讓專業(yè)人干專業(yè)事;進行社會治安等用途的攝像頭、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代高科技成果也應該成為反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭以及領導干部管控等國家宏觀治理能力現(xiàn)代化的重要手段和重要舉措; 黨中央實行愛國者愛黨者愛人民者愛社會主義者治國，直接選拔雙一流高校優(yōu)秀大學生、優(yōu)秀教師等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員直接進入黨政、司法系統(tǒng)充實省市縣級重要領導崗位，實行中央統(tǒng)一任命、調(diào)配縣市級以上一把手等重要領導干部用人責任制，直接委派任命縣處級以上領導干部，特別是省市縣“四大家”一把手，徹底斬斷地方割據(jù)勢力買官賣官貪污腐敗分子及其背后的保護傘、黑惡勢力的政治腐敗黑手，進行全部徹底大換血;地方“兩會”、全國“兩會”應該成為交流治國理政經(jīng)驗教訓、調(diào)查研究的重要平臺; 各級國家機關都由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督，人大統(tǒng)一行使國家權力，具有依法監(jiān)督“一府一委兩院”的基本職能，應將信訪部門納入人大直接監(jiān)管范圍;解決訪民問題及其他弱勢群體問題應該成為解決反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭等社會問題的重要渠道和檢驗執(zhí)政能力、治理能力的重要試金石……不僅是反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的重要抓手，而且是深化黨和國家人事干部制度的重要抓手，更是堅持和完善中國特色社會主義制度體系、法治體系、文化體系、經(jīng)濟體系、社會體系等重要體系以及推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化、改革開放和現(xiàn)代化建設法治化的重要抓手，對做到“兩個維護”、樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)代化，具有重要法治意義。當然，這不僅是廣大人民群眾關注的重要問題之一，也是廣大社會科學工作者進行學術研究的重要方面之一，而且具有全局性、根本性、關鍵性、連續(xù)性、可持續(xù)性的理論價值和研究價值。

四、從國內(nèi)國際百年未有之大變局的角度看，構建愛國者治國、愛黨者治國、愛人民者治國、愛社會主義者治國的治國理政干部人才體系勢在必行。

實事求是地講，理論指導實踐，實踐檢驗理論;路線（思想路線、政治路線、組織路線、經(jīng)濟路線、文化路線、法治路線等）決定方向，方向決定前途，道路決定命運;空談誤國，實干興邦;謊言誤國，真言興邦;腐敗誤國，人才興邦。理論是實踐的先導，理論是行動的先導。然而，從學術界、法學界的角度，中國目前最大的學術腐敗不僅是抄襲侵權式學術腐敗，更是滿口謊言不講真話吹牛假大空自保式學術腐敗，從而淪為毫無學術人格毫無社會道德毫無時代擔當?shù)呢澪鄹瘮》肿拥拇匀?，甚至誤黨誤國誤人子弟的偽專家偽學者，絕對是非?？膳碌摹．攧罩笔墙鉀Q人為地割裂諸如法律問題和社會問題、法律現(xiàn)象和社會現(xiàn)象、法律關系和社會關系、法律體系和社會體系、中華法系和兩大法系、公法和私法、實體法和程序法、國際法和國內(nèi)法、立法和司法執(zhí)法適法普法等基本問題的關聯(lián)性、互補性、差異性以及“反腐敗就要亡黨，不反腐敗就要亡國”“反腐敗不搞人人過關”“高薪養(yǎng)廉”“廢除職務犯死刑”等不符合中國國情民意的假大空及偽命題問題。構建愛國者治國、愛黨者治國、愛人民者治國、愛社會主義者治國的治國理政干部人才體系，以反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭體系促進改革開放和現(xiàn)代化建設體系、國家治理能力和治理體系、生產(chǎn)力和社會關系體系、經(jīng)濟基礎和上層建筑體系，勢在必行。

從國際法和國內(nèi)法關系的角度，國內(nèi)法離不開國際法、國內(nèi)問題和國際問題等基本問題的體系化一體化整體化綜合研究，而不是碎片化片面化邊緣化，特別是處于21世紀的現(xiàn)在，面對百年未有之大變局的時代，無論談國際格局問題，談中美關系問題、臺海問題、南海問題、反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭等國內(nèi)外問題，還是談法律問題、哲學問題等一切學術問題或生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系問題、經(jīng)濟基礎和上層建筑問題等一切社會問題，拋開新冷戰(zhàn)主義問題、公平正義問題等重大前提問題，都是自欺欺人掩耳盜鈴;如果不趕緊武力解決反腐敗掃黑除惡及其背后的保護傘問題、不趕緊徹底解決貧富差距司法腐敗信用缺失等帶來的社會危機問題，真正水深火熱的后果不堪設想可想而知。

五、從現(xiàn)代法治社會體系建設的角度看，構建愛國者愛黨者愛人民者愛社會主義者治國理政體系、人才用人體系、人力資本資源體系、法律體系、法治體系、治理體系及其綜合社會體系，勢在必行。

反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭是實現(xiàn)法律公平正義和社會公平正義、取信于民、還政于民、以民為本的司法實踐和社會實踐之一。從立法司法執(zhí)法法治化均衡化一體化體系化現(xiàn)代化的角度解決公平正義問題，是解決一切法律問題和社會問題、經(jīng)濟問題、文化問題、生態(tài)問題等基本問題和根本問題的總抓手、總突破口，而解決反腐敗和掃黑除惡問題是解決公平正義問題的總抓手、總突破口，因此有必要針對法治社會建設法、信訪法、信用法、公民權利保障法、非法證據(jù)排除法、公務員財產(chǎn)申報法以及久治不絕的形式主義、官僚主義、享樂主義、腐敗主義、極端主義等急不可待的“老大難”課題進行科學立法，設立道德污點、帶病提拔、違規(guī)違法、形式主義、官僚主義、享樂主義、腐敗主義、極端主義官員自動辭職、自動投案自首從輕處罰或免責制度，實行刑訊逼供、冤假錯案、自由裁量權、回避等重大法律問題舉證責任倒置原則，刑事案件從第一次留置、訊問等強制措施時起可申請律師采取特殊隱蔽式監(jiān)聽或監(jiān)視等有效措施，防止刑訊逼供、打擊報復等方式取證，辦案人員不得少于3人，法律案件的證人、鑒定人、勘驗人、偵查人應一律出庭作證，刑事案件違反程序法的任何證據(jù)一律無效或一律排除，刑事案件只有口頭證據(jù)而無其他完整證據(jù)鏈、違反程序法的證據(jù)一律排除，實行刑事案件、民事案件、行政案件錯案公檢法參與人員終身追究制，參照兵是兵、民是民及其軍改模式全面改革公安管理體系，申訴、抗訴、舉報、上訴案件一律異地重審，參與制造冤假錯案等腐敗案件者以被冤假錯案等腐敗案件者同罪名的同案犯數(shù)罪并罰論處……唯有如此，才可能從根本上解決非法證據(jù)排除規(guī)則、疑罪從無、憲法司法化等基本法律規(guī)范（原則、規(guī)則等）、以公平正義為核心的現(xiàn)代法治理念的虛置空轉問題，特別是消極腐敗、冤假錯案等違背法治精神、職業(yè)道德、良知人性諸多問題的發(fā)生，否則如果連刑法都搞不定貪污腐敗分子及其背后的保護傘、黑惡勢力、代理人、代言人等，那么靠非刑法性質(zhì)的法律法規(guī)制度是不可能解決貪腐問題的。傳統(tǒng)法律理論將以貪污腐敗分子及其背后的保護傘為核心的身份犯、職務犯的社會危害性想當然地人為地認為輕于普通老百姓非身份犯的社會危害性，實際上是一種偽命題。從比較法、法理學的角度，刑事法是所有公法和私法、實體法和程序法的最大保護神，程序法是實體法實現(xiàn)公平正義的防火墻或防盜網(wǎng)，實體法是實現(xiàn)程序法公平正義的守門員或沖鋒槍。其中，當務之急，彌補刑事法的法律漏洞、制度漏洞、體系漏洞、理論漏洞及其缺陷勢在必行，彌補法律解釋的法律漏洞及其缺陷勢在必行，彌補法律體系、法治體系、立法體系、司法體系、行政體系、執(zhí)法體系及其他社會體系的制度漏洞及其缺陷勢在必行，才可能從根本上解決重形式立法輕實質(zhì)立法、重非身份犯立法司法執(zhí)法輕身份犯立法司法執(zhí)法、重中華法系內(nèi)生式立法輕兩大法系借鑒式立法、重傳統(tǒng)犯罪研究輕現(xiàn)代新型犯罪研究、重非身份犯問題研究輕身份犯職務犯問題研究、重自然犯研究輕法定犯研究、重法律理論研究輕法律實踐研究、重形式輕實質(zhì)、重面子輕里子等瓶頸問題以及忽視、漠視諸如違法與犯罪的界限問題;民事責任和行政責任、刑事責任等法律責任的界限問題;民事案件、行政案件和刑事案件之間的界限問題等法律問題勢在必行，否則將嚴重制約法律和社會經(jīng)濟文化一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展進步。譬如，在一定意義上、一定程度上，在押違法犯罪分子、被羈押嫌犯或被告人、服刑人員或服刑釋放人員、社區(qū)矯正人員、上訪人員等被邊緣化人員，也可成為反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的重要力量。到底是誰制造了上訪問題，如何從體制機制上根本解決上訪問題？實際上，上訪問題具有社會影響面廣、牽連面大、歷史沉積性、暴力執(zhí)法、信訪部門職能錯位、法律和制度漏洞缺陷、新官不理舊賬、官官相護抱團取暖等內(nèi)外部特征，事關改革發(fā)展穩(wěn)定、初心使命和民心向背、老百姓的切身利益保護等根本問題，已演變成社會問題的一部分，應該成為解決反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭問題的一部分。相當一部分訪民被以尋釁滋事罪、妨礙公務罪等罪名抓捕入獄，加上相當比例的家庭成員因輕度違法犯罪上了中國裁判文書網(wǎng)“黑名單”，產(chǎn)生相當大的社會連鎖效應及其民生問題，因此有必要參照未成年人犯罪記錄封存制度，對觸犯3年以下有期徒刑的輕罪服刑釋放人員在5～10年內(nèi)不再犯新罪，可采取犯罪記錄封存、裁判文書網(wǎng)下檔等方式方法處理。信訪部門可以參考人民檢察院行政檢察監(jiān)督建議機制直接化解上訪問題，防止信訪程序和法律程序空轉問題的發(fā)生。對申訴、抗訴、控告、舉報、冤假錯案等重大疑難案件，應以異地審理為原則，以不異地審理為例外……所以，諸如此類創(chuàng)新法律理論觀點的突破，對從根本上實施精準打擊犯罪，精準維護治安，精準保護人民，精準保障人權，精準依法治國，精準依法治黨，精準改革開放，均具有決定性的重大意義。當然，這也是編者進行法律類著書立說的根本要義之一。正如毛澤東指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾?！编囆∑街赋觯骸包h風問題是關系黨的生死存亡的大問題，須一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗?！薄霸谥袊@樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領導，是不可能設想的，那就只會四分五裂，一事無成?！绷暯娇倳浿赋觯骸包h領導人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進?！薄皩嵤虑笫?，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。”

總而言之，思想是行動的先導，理論是實踐的指南。人們文化上、思想上、意識上、主觀上的每一個進步，都是邁向人類社會客觀上民主自由、創(chuàng)新發(fā)展、與時俱進的一步。法者，天下之公器也;變者，天下之公理也。法令行則國治，法令弛則國亂。善法才能善治，良法才有良知。法律的生命力、社會的生命力、國家的生命力，不在于空談的邏輯和經(jīng)驗，而在于公平正義的法律實踐、社會實踐和法律實踐、社會實踐的公平正義相結合的基礎上，努力讓群眾在每個司法案件中感受到實質(zhì)意義的公平正義，而不是書本上、表面上、形式上、口頭上、邏輯上所謂的公平正義。公平正義是放之四海而皆準、永不過時的真理標準，是現(xiàn)代法律和現(xiàn)代社會最大的軟實力、硬道理。公平正義原則是法律信仰和社會發(fā)展的第一原則、普世原則、黃金原則、根本原則。從根本上講，公平正義是第一正能量、第一初心、第一宗旨，是第一公信力、第一原動力、第一推動力、第一軟實力、第一向心力、第一凝聚力、第一號召力、第一影響力。沒有法律的公平正義，就沒有社會的公平正義。沒有法律的公平正義和社會的公平主義，就沒有人民的一切。如果說人民民主是社會主義的生命、民心是最大的政治，那么公平正義就是社會主義的靈魂，就是最大的民心、最大的民主、最大的政治、最大的軟實力?？梢哉f，反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭常態(tài)化、法治化、大眾化、社會化、信息化、智能化，不僅是實現(xiàn)法律公平正義和社會公平正義的重要途徑和重要措施，而且是實現(xiàn)中國夢、改革開放和現(xiàn)代化建設可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和重要措施，更是做到“兩個維護”、堅定“四個自信”、增強“四個意識”、推進“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局以及順民心、解民意、舒民氣、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要軟實力、重要思政課和重要必修課。在堅持和完善、發(fā)展中國特色社會主義制度體系、法律體系、法治體系、治理體系的同時，有必要堅持法律理論和法律實踐相結合、公法的實體法和程序法相結合、刑訴法基本原則和刑法基本原則相結合等，強調(diào)社會和法律公平正義的針對性、漸進性、正當性、合理性、合法性、價值性、社會性、人民性等基本特征，針對套路貸、校園貸、傳銷式詐騙和打擊報復式、刑訊逼供式等各種類型的冤假錯案等法律問題和社會問題進行了針對性的解讀和剖析，倡導公平正義是社會和法律的生命和靈魂、程序法的公平正義是實體法公平正義的基石、法律的公平正義是社會公平正義的基石等基本法律價值和社會價值精神。也就是說，法律的生命力，不在于空談的邏輯和經(jīng)驗，而在于公平正義的法律實踐、社會實踐和法律實踐、社會實踐的公平正義，努力讓群眾在每個司法案件中感受到公平正義。如果連刑法都不能搞定貪腐黑惡問題的話，那么幻想靠非法律的東西去搞定，簡直是不可想象的?？梢?，司法領域反腐敗斗爭依然任重道遠，將反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭進行到底，將反形式主義、官僚主義、享樂主義進行到底，就是將改革開放和現(xiàn)代化建設進行到底，就是將社會主義和共產(chǎn)主義進行到底，為真理和公平正義而斗爭，其意義重大而深遠。

現(xiàn)在，無論社會科學還是自然科學的研究，都從傳統(tǒng)單一化研究向多元化、國際化、跨學科化、邊緣學科化、文理交叉化研究發(fā)展。站在21世紀學術理論研究的制高點上看，過去那種單純靠一門學科研究“絕活式吃飯”的傳統(tǒng)時代過去了，諸子百家式思想理論雜家化、集成化、系統(tǒng)化、一體化研究的全新時代到來了。正如工程師不是科學家，但科學家首先必然是工程師。這是當今整個學術界理論研究的發(fā)展方向和基本趨勢。在一定意義一定程度上講，傳道授業(yè)解惑的根本要義，也就是老師關心愛護學生的最大職責和奉獻在于教育學生如何科學、全面地認識社會以及如何更好的改造社會。畢竟，對人類而言，理論上的覺醒，信仰上的覺醒，思想理念上的覺醒，乃至人類社會實踐上的覺醒，才是真正、最寶貴、最具價值意義的人類覺醒。人類乃至人類社會的每一次覺醒，必將極大地推動人類乃至人類社會的大進步、大發(fā)展、大繁榮、大解放，必然產(chǎn)生原子彈也不曾有過的偉大精神力量，沒有理論上的覺醒，就不可能有實踐上的覺醒，沒有人類的真正覺醒，就不可能有人類社會的真正未來。

作者簡介：

徐小帆，祖籍山東青州，法學者，曾任高校思政課講師、科研帶頭人等。主要研究方向：法學、文史哲學、中國化馬克思主義和馬克思主義中國化理論、反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭理論、新民主主義革命和社會主義革命理論、改革開放和現(xiàn)代化建設理論、人類命運共同體和中華民族命運共同體理論、“一帶一路”和中國夢、近現(xiàn)代東西方大國崛起及其全球主義競爭戰(zhàn)略理論等。

責任編輯/張美子