傅 玲，劉淑蘭

(福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350002)

鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的一項鑄魂工程，“是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務(wù)”[1]。農(nóng)家書屋作為促進鄉(xiāng)村文化振興的重要陣地，既為鄉(xiāng)村干部群眾提供精神滋養(yǎng)和智力支持，也為鄉(xiāng)村文化建設(shè)營造良好環(huán)境。近年來，全國各地農(nóng)家書屋不斷涌現(xiàn)，成為豐富鄉(xiāng)村干部群眾精神文化生活的重要平臺。 但是，當(dāng)前農(nóng)家書屋也因服務(wù)效能低下而導(dǎo)致資源閑置、服務(wù)內(nèi)容單一、數(shù)字化程度不高等問題， 難以滿足鄉(xiāng)村干部群眾對文化、信息、技術(shù)等服務(wù)的多層次需求。 對此，2019 年2 月中央宣傳部等十部門聯(lián)合印發(fā) 《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效能實施方案》，對于提升農(nóng)家書屋服務(wù)效能，助力鄉(xiāng)村文化振興具有重要指導(dǎo)意義。

1 農(nóng)家書屋的內(nèi)涵及類型

1.1 農(nóng)家書屋的內(nèi)涵

農(nóng)家書屋是2007 年3 月由新聞出版總署會同中央文明辦等多部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》，在全國范圍內(nèi)開始實施的一項文化惠民工程。農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系范疇內(nèi)，主要的公益文化服務(wù)設(shè)施之一，具有開放性、共享性和服務(wù)性的特點，不僅是在鄉(xiāng)村地區(qū)提供一個閱覽場所，還是滿足鄉(xiāng)村干部群眾多種文化需求的公共文化活動空間。

在世界范圍內(nèi)， 不乏相似的鄉(xiāng)村文化建設(shè)工程。例如日本政府于20 世紀(jì)70 年代末發(fā)起的 “造町運動”中提到，每一町都要修建一座公民館，旨在為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕参幕徒逃?wù)，縮小公共文化服務(wù)上的城鄉(xiāng)差距，促成當(dāng)今日本的多數(shù)村落建有自己的鄉(xiāng)村博物館。

1.2 農(nóng)家書屋的服務(wù)類型

根據(jù)我國農(nóng)家書屋的服務(wù)范圍和服務(wù)方向，大致可以分為以下五種服務(wù)類型： 公益社區(qū)圖書館型、綜合文化活動中心型、文化博物館型、文化大院型及文化站型等。還有一些文化廣場、文化劇場、文化遺產(chǎn)展示中心、文化禮堂等類型。

公益社區(qū)圖書館型是指由政府、學(xué)校、居民和社會各方力量共建的， 服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的公益圖書館。例如：2017 年成立的福建省永泰縣的嵩口鎮(zhèn)社區(qū)公益圖書館，以“共建共享”為創(chuàng)辦理念，在當(dāng)?shù)卣闹С峙c多所高校、 當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣鹘缌α康膸椭?，成立了這座社區(qū)公益圖書館，不僅成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部群眾的人氣書屋，也是游客的網(wǎng)紅打卡地及夏令營的舉辦地， 體現(xiàn)了公益社區(qū)圖書館具有的公益性、教育性、休閑性等特征。 2017 年，還作為嵩口社區(qū)農(nóng)家書屋，被評為15 個“全國示范農(nóng)家書屋”之一。

綜合文化活動中心型是指由政府主辦， 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居民不同文化需求的綜合性文化活動中心。 如：上海市彭浦鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心就屬于該類型，自2010 年正式開放后，以“服務(wù)社區(qū)群眾豐富文化內(nèi)涵”為理念，針對干部群眾的不同文化需求，舉辦豐富多樣的文化活動，展現(xiàn)了綜合文化活動中心的公益性、便捷性、服務(wù)性等特性。

文化博物館型是指由鄉(xiāng)村居民自發(fā)建立或政府資助建立的， 以博物館的形式為鄉(xiāng)村干部群眾提供文化服務(wù)。比如：福建屏南耕讀文化博物館自2009 年開始運營，以“保護搶救逐漸消失的耕讀文物”作為辦館理念，共有十三個展館，逾三萬件藏品，成為“閩東民間故宮”，是體驗和傳承耕讀文化的好去處，也呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村文化博物館的公益性、服務(wù)性、保護性、互動性等特點。

文化大院型是指鄉(xiāng)村居民利用自家建筑自投資金自發(fā)建立的，組織業(yè)余文化活動的文化場所。 比方說： 福建省福清市新厝鎮(zhèn)硋灶文化大院自2007 年成立并逐步完善，成為新厝民間文化交流、新農(nóng)村文化建設(shè)、傳統(tǒng)文化傳承的主要基地，展示了文化大院的服務(wù)性、休閑性、組織性等特色。

文化站型是指由政府舉辦的公益性事業(yè)單位，服務(wù)鄉(xiāng)村干部群眾的綜合性公共文化機構(gòu)。 例如：廣東省四會市羅源鎮(zhèn)文化站始于20 世紀(jì)60 年代，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源，開展文化活動，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部群眾的文化服務(wù)中心，表現(xiàn)出了文化站的教育性、宣傳性、公益性等屬性。

無論是哪種服務(wù)類型的農(nóng)家書屋，都致力于為鄉(xiāng)村干部群眾提供多樣并切實的文化服務(wù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，為縮小城鄉(xiāng)之間的文化差距做出貢獻，也正是鄉(xiāng)村文化振興的目標(biāo)和方向。

2 鄉(xiāng)村文化振興背景下農(nóng)家書屋服務(wù)效能提升的重大意義

效能，即為有效性，內(nèi)涵十分廣泛，包含能力、效率、質(zhì)量、效益等要素。 農(nóng)家書屋的效能，主要是指能夠反映農(nóng)家書屋所開展活動目標(biāo)選擇的正確性及其實現(xiàn)的程度。 農(nóng)家書屋的服務(wù)效能，是指農(nóng)家書屋通過政府主導(dǎo)建設(shè)，由鄉(xiāng)村干部群眾自我管理，在政策優(yōu)化、資金投入、場地選擇、資源組織、人員管理等方面進行專業(yè)策劃，為鄉(xiāng)村干部群眾提供專業(yè)水準(zhǔn)的服務(wù)，簡而言之，就是農(nóng)家書屋履職盡責(zé)的程度。 因此，通過提升農(nóng)家書屋的服務(wù)效能，例如完善書屋圖文資源內(nèi)容、提高數(shù)字化程度、提升服務(wù)人員專業(yè)性等舉措，從而使得農(nóng)家書屋能夠提供更多更符合鄉(xiāng)村干部群眾現(xiàn)實需求的文化產(chǎn)品和文化活動，促進鄉(xiāng)村文化振興落到實處。 鄉(xiāng)村文化振興，就是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，繁榮興盛農(nóng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象[2]。 農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村文化振興中重要的一環(huán)， 是鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容和文化糧倉，其服務(wù)效能提升在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)發(fā)揮更為重要的價值和作用。

2.1 為優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系提供實踐載體

鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的水平關(guān)系到鄉(xiāng)村干部群眾文化權(quán)利的實現(xiàn)，影響了鄉(xiāng)村文化振興的推進。農(nóng)家書屋是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)之一，對促進鄉(xiāng)村文化振興工作的展開起到了很大的作用。 目前，鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)依然是全面建成小康社會中的一塊短板，出現(xiàn)了文化資源閑置、服務(wù)管理人才不足、文化活動陣地缺失等問題，仍有較多需要改進和提升的空間。

農(nóng)家書屋作為我國鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的實踐載體之一，其效能的提升可以在很大程度上彌補鄉(xiāng)村文化服務(wù)的短板，助推鄉(xiāng)村文化建設(shè)的發(fā)展。例如，黑龍江省部分鄉(xiāng)村地區(qū)因為未能結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部群眾的需求，及時地提升服務(wù)效能，農(nóng)家書屋無人問津，文化站門可羅雀，其他鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)活動參與率也較低。 于是，黑龍江鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)植根于鄉(xiāng)村社會，緊密聯(lián)系鄉(xiāng)村生活環(huán)境，組建文化大院，興辦圖書室、文化館、博物館，結(jié)合時代特點，展示黑土地文化特色，多方調(diào)動群眾的積極性，使其主動參與到優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化活動中來，打造黑龍江新型農(nóng)村公共文化服務(wù)平臺。 可見，提升農(nóng)家書屋服務(wù)效能為優(yōu)化整體鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系提供現(xiàn)實可行的案例與對策，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中農(nóng)家書屋的協(xié)調(diào)與保障機制， 進行服務(wù)管理上的創(chuàng)新，從而提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的總體效能，更好地為鄉(xiāng)村提供多層次的高質(zhì)量的文化服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村干部群眾對精神文明的需求。

2.2 為提升鄉(xiāng)村文化教育能力提供有力平臺

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村文化振興的基礎(chǔ)性工程，是鄉(xiāng)村人口接受文化教育和學(xué)習(xí)文化知識的重要途徑。農(nóng)家書屋作為促進鄉(xiāng)村文化振興的重要舉措，為提升鄉(xiāng)村文化教育能力提供有力平臺，為鄉(xiāng)村干部群眾提供閱讀和學(xué)習(xí)的機會，也是保障鄉(xiāng)村干部群眾受教育基本權(quán)益的重要措施。當(dāng)前鄉(xiāng)村青壯年和兒童的不斷流失造成鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模不斷減小， 且一直存在辦學(xué)條件差，圖書資源缺少，代課老師水平參差不齊、流動性大等問題。因此，鄉(xiāng)村干部群眾獲取教育的渠道單一，迫切需要一個能提供書籍、數(shù)字化設(shè)備的教育平臺。

農(nóng)家書屋服務(wù)效能的提升，可以為鄉(xiāng)村教育緩解圖書資源緊缺的問題，為大量的留守兒童提供一個課外學(xué)習(xí)閱讀的活動場所，為鄉(xiāng)村教師提升教學(xué)能力營造相應(yīng)的自學(xué)環(huán)境。 據(jù)報道，江西省贛州市龍南縣程龍鎮(zhèn)程龍村， 充分利用村里的農(nóng)家書屋等文化資源，為留守兒童提供便利的課外學(xué)習(xí)條件，讓孩子們在閑暇之余拓寬知識面， 還將農(nóng)家書屋與農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、婦女創(chuàng)業(yè)交流中心、學(xué)習(xí)強國線下學(xué)習(xí)區(qū)等內(nèi)容結(jié)合在一起，積極開展技術(shù)培訓(xùn)、文藝表演等各種文化活動提升服務(wù)效能，有效發(fā)揮了農(nóng)家書屋在提升鄉(xiāng)村文化教育能力上的作用。從一定程度上看，農(nóng)家書屋服務(wù)效能提升能夠為提高鄉(xiāng)村文化教育能力提供一個相對有利的文化資源和文化活動的平臺，對于促進鄉(xiāng)村青少年和兒童的全面發(fā)展是行之有效的一種方式。

2.3 為促進鄉(xiāng)村文化的傳承與交流提供重要陣地

農(nóng)家書屋不只是一個簡單的文化閱讀場所、文化活動的舉辦場地，也是促進鄉(xiāng)村文化傳承與交流的重要陣地。 目前鄉(xiāng)村文化傳承與交流面臨無人參與、無人傳承和無地舉辦的尷尬局面，急需一個為鄉(xiāng)村文化傳承與交流提供服務(wù)的文化基地， 起到引導(dǎo)開展、鼓勵參與、支持傳承的作用。

農(nóng)家書屋服務(wù)效能提升，可以著手將鄉(xiāng)村文化的傳承與交流列入農(nóng)家書屋能夠提供的文化服務(wù)項目之一。例如，開展老手藝人的文化講座，向城鄉(xiāng)的孩子們展示傳統(tǒng)鄉(xiāng)村技藝與文化，促進城鄉(xiāng)孩子們之間的交流；利用農(nóng)家書屋的數(shù)字化，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民俗文化及其活動記錄下來，上傳至電子數(shù)據(jù)庫，與網(wǎng)民進行互動交流；為周邊城市的中小學(xué)生提供鄉(xiāng)村文化體驗活動、鄉(xiāng)村親子游等，形成城鄉(xiāng)之間文化交流的橋梁。據(jù)查閱資料， 湖北省安陸市辛榨鄉(xiāng)注重挖掘文化資源，全面保護傳承。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳辦、文化站等，注重發(fā)現(xiàn)文化人才，全面分類歸檔，加強對文化愛好者的指導(dǎo)點評和系統(tǒng)培訓(xùn)。 結(jié)合文化陣地建設(shè)，安排專人管理農(nóng)家書屋，利用各村文化活動室、農(nóng)家書屋，組建鄉(xiāng)村文藝骨干團隊，定期開展一些成本低、參與度高的文化活動，吸引更多鄉(xiāng)村干部群眾參與其中。 把農(nóng)家書屋用好用活，提升鄉(xiāng)村干部群眾的文化自覺與主體意識，增強鄉(xiāng)村文化傳承與保護的內(nèi)生動力，與城市文化保持良性的互動交流，不僅有利于帶動創(chuàng)造性的文化傳承，也為縮小文化的城鄉(xiāng)差距做出一份貢獻。

3 鄉(xiāng)村文化振興背景下農(nóng)家書屋服務(wù)效能提升的制約因素

鄉(xiāng)村文化振興既是黨中央立足社會主要矛盾變化、著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題所作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨對近代以來工業(yè)化、城市化和鄉(xiāng)村發(fā)展所進行的歷史總結(jié)和高度自覺[2]。 相較于城市豐富的文化生活和完備的文化設(shè)施，鄉(xiāng)村的文化活動匱乏，文化設(shè)施簡陋。 農(nóng)家書屋是鄉(xiāng)村文化重要設(shè)施之一，鄉(xiāng)村干部群眾是鄉(xiāng)村文化振興的主體，也是農(nóng)家書屋的主要服務(wù)對象。 截至2019 年12 月，全國已有58.7 萬個農(nóng)家書屋、12 億冊圖書[3]，讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾享受到文化大發(fā)展大繁榮的成果。 與此同時，農(nóng)家書屋也面臨著因服務(wù)效能不夠而導(dǎo)致的文化資源閑置、服務(wù)水平不高、群眾參與度低和數(shù)字化程度進展緩慢等問題。

3.1 有限資源利用不當(dāng)

相較城市地區(qū)的文化資源而言，鄉(xiāng)村地區(qū)的文化資源相對有限。 農(nóng)家書屋服務(wù)效能高低，與投入的資源(包括人、財、物、信息)，及鄉(xiāng)村干部群眾對其的利用程度和達(dá)到的效果，是成正相關(guān)的。簡單來說，當(dāng)投入的資源一定時， 服務(wù)能力與之相匹配程度越高，其利用程度越高，則服務(wù)效能就越高。 有限的文化資源利用得當(dāng)，可以讓更多的鄉(xiāng)村干部群眾愿意到農(nóng)家書屋參加活動，共同建設(shè)，一起過上多彩的文化生活。因此，如何把有限資源充分利用就成為農(nóng)家書屋服務(wù)效能提升的制約因素之一。

鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱并不僅僅只是指沒有資金還包括對現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施資源的浪費，以及文化設(shè)施的低使用率[4]。農(nóng)家書屋的有限資源利用不當(dāng)，主要是表現(xiàn)在：首先，有限的文化資源更新不及時。農(nóng)家書屋的藏書來源渠道單一且較長時間內(nèi)未能及時更新，難以吸引鄉(xiāng)村干部群眾前來閱讀造成閑置。其次，有限的文化資源與鄉(xiāng)村干部群眾的現(xiàn)實需求脫節(jié)。部分農(nóng)家書屋館藏的圖書資料本就十分有限，又未能切實結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部群眾的需求進行配置。 例如，在平原地區(qū)配置山地種植技術(shù)書籍，專業(yè)度較高又沒有專業(yè)農(nóng)技人員進行講解，對于當(dāng)?shù)匚幕潭炔桓叩泥l(xiāng)村干部群眾來說，是難理解且不實用的書籍類型。 對于情況不同的地域， 書屋應(yīng)該有合理的工作側(cè)重點、不同的建設(shè)重心和差異化的服務(wù)對象[5]。最后，鄉(xiāng)村干部群眾的參與度低，書籍無人閱讀。受文化服務(wù)單一、管理人員不專業(yè)、 鄉(xiāng)村居民缺乏閱讀習(xí)慣等因素影響，一些農(nóng)家書屋常年乏人問津。據(jù)筆者走訪了解，閩西部分地區(qū)的農(nóng)家書屋僅在周末或短暫開放，管理人員多為離退干部或由村干部兼任， 館藏書籍?dāng)?shù)量不多，來源渠道單一，且基本不舉辦文化活動。

3.2 服務(wù)成本較高

農(nóng)家書屋的服務(wù)成本主要構(gòu)成是時間成本、工資成本、運輸成本和運營成本，其服務(wù)成本在鄉(xiāng)村地區(qū)來說是相對較高。 專人專崗的管理人員，可以在引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部群眾使用農(nóng)家書屋資源的基礎(chǔ)之上，開展多種多樣的專業(yè)性強的文化活動進行宣傳，吸引其參與到農(nóng)家書屋的建設(shè)與日常管理中， 把資源用好用對，發(fā)揮出農(nóng)家書屋應(yīng)有的服務(wù)效能。

農(nóng)家書屋的服務(wù)成本主要是由時間成本、工資成本及運輸成本等構(gòu)成。首先，受鄉(xiāng)村環(huán)境限制，時間成本高。鄉(xiāng)村人口居住分散，休息日不固定，因此為了保證服務(wù)，農(nóng)家書屋開放服務(wù)的時間相對較長。根據(jù)《博物館管理辦法》， 鄉(xiāng)村文化博物館必須保持每年最少8~10 個月的開放時間。其次，專業(yè)管理人員的工資成本高。 由于農(nóng)家書屋的投入有限，管理人員大都由鄉(xiāng)村干部兼任， 想要聘請能夠為鄉(xiāng)村干部群眾提供高效、常態(tài)化的服務(wù)的管理人員來提升服務(wù)質(zhì)量，工資成本較高。再次，偏遠(yuǎn)地區(qū)的物資運輸成本高。為滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村干部群眾閱讀需求，在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)設(shè)置流動書箱，物資運輸?shù)某杀靖?。最后，未能整合社會力量，獨自運營成本高。 大部分農(nóng)家書屋主要是由鄉(xiāng)村干部群眾自我運營， 并未與政府部門、高校圖書館及社會團體建立長期的良性合作，獲得資源扶持，以降低運營成本。

3.3 群眾參與度不強

鄉(xiāng)村干部群眾對于農(nóng)家書屋的參與度不強，主要是鄉(xiāng)村干部群眾本身參與文化活動的積極性不高，沒有參加文化活動的習(xí)慣。農(nóng)家書屋擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村文化興盛的重任，旨在為鄉(xiāng)村干部群眾提供以便民利民為前提的文化服務(wù)，而鄉(xiāng)村干部群眾到農(nóng)家書屋參加閱讀及活動的熱情，決定了農(nóng)家書屋是否能長期有效地運營下去。

提高群眾的參與度，不僅可以讓鄉(xiāng)村干部群眾享受文化，還可以切身加入農(nóng)家書屋的建設(shè)，增加其對農(nóng)家書屋的歸屬感和認(rèn)同感。 首先，鄉(xiāng)村居民缺乏參與文化活動的意愿。 比起文化活動，鄉(xiāng)村居民更愿意選擇以休閑娛樂為主的業(yè)余活動或是忙于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。 因此，鄉(xiāng)村居民群眾對于參加文化生活并不感興趣，農(nóng)家書屋也難以調(diào)動其參加的積極性。其次，鄉(xiāng)村干部群眾缺少主動參與的意識。鄉(xiāng)村干部群眾因為受教育程度、生活環(huán)境等因素的限制，日常生活中并沒有養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，缺乏主動參與的意識。再次，農(nóng)家書屋缺少高質(zhì)量文化活動引導(dǎo)群眾參與。鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有的文化活動， 大多是以祭祀為主的民俗文化活動，缺少高質(zhì)量的專業(yè)文化活動以調(diào)動鄉(xiāng)村干部群眾的參與積極性。而一些出于自娛自樂的鄉(xiāng)村藝術(shù)人才個體或小團體難以承擔(dān)舉辦一場文化活動的費用。根據(jù)中國政府采購網(wǎng)的公示，2020 年甘肅省慶陽市寧縣文體廣電和旅游局2020 年戲曲進鄉(xiāng)村項目招標(biāo)結(jié)果顯示，舉辦活動由慶陽秦源演藝有限公司承擔(dān)，合同金額是48.6 萬元。 最后，難以打破無人參加的局面。一些鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)技藝表演、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝，由于鄉(xiāng)村大量青壯勞動力外出務(wù)工而面臨無人參與、無人繼承的局面，農(nóng)家書屋難以著手展開相關(guān)文化活動。

3.4 數(shù)字化程度較低

受互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的影響，農(nóng)家書屋的數(shù)字化可以有效地克服地理因素，降低服務(wù)成本，解決服務(wù)時長的問題，拓寬服務(wù)渠道，擴大服務(wù)范圍，成為限制農(nóng)家書屋服務(wù)效能的因素之一。 根據(jù)商務(wù)部2020 年1月份發(fā)布《2019 中國電商興農(nóng)發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%，傳統(tǒng)的農(nóng)家書屋模式已經(jīng)不能更好地滿足鄉(xiāng)村干部群眾的現(xiàn)實需求，也不符合鄉(xiāng)村分散居住服務(wù)難以集中提供的現(xiàn)實情況。提高農(nóng)家書屋的數(shù)字化的程度，為鄉(xiāng)村干部群眾提供多渠道獲取資源的條件，構(gòu)建方便村民的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺圖書服務(wù)體系，從而減少農(nóng)家書屋的服務(wù)成本，延長農(nóng)家書屋的服務(wù)時長，擴大農(nóng)家書屋的服務(wù)范圍。

在當(dāng)前國家積極推動基層公共文化數(shù)字化建設(shè)的特定背景下，為什么仍然存在農(nóng)家書屋的數(shù)字化程度低的缺陷。 首先，對數(shù)字化需求低，沒有深入建設(shè)。目前鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城市地區(qū)，留守兒童和老人對農(nóng)家書屋數(shù)字化的需求也相對較低，且農(nóng)家書屋的數(shù)字化建設(shè)，又受資金、設(shè)施等條件制約，還是停留在一個相對較低的水平。 其次，對數(shù)字化認(rèn)識不夠，沒有統(tǒng)一規(guī)劃。 農(nóng)家書屋主要是由鄉(xiāng)村干部群眾自我管理， 對于數(shù)字化建設(shè)的必要性還不夠了解，且未能形成由政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃的條件，更多只是簡單地添加一些基礎(chǔ)電子設(shè)備。 再次，數(shù)字資源缺乏優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，質(zhì)量良莠不齊。 農(nóng)家書屋未能與相對完善的縣級或縣級以上的圖書館、高校圖書館等建立良好的長期合作關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)的文化資源電子庫，彌補文化資源的缺口，畢竟僅僅依靠互聯(lián)網(wǎng)獲取的文化資源是無法保證內(nèi)容的質(zhì)量。 最后，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并不理想。 偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的通信設(shè)施不完善，存在信號不穩(wěn)定、網(wǎng)速過慢等情況，大大影響了鄉(xiāng)村干部群眾對于數(shù)字農(nóng)家書屋的用戶體驗，為后續(xù)推廣數(shù)字農(nóng)家書屋帶來一定的困擾。 截止2019 年8月，甘肅省共建成各類農(nóng)家書屋1.72 萬個，首創(chuàng)數(shù)字農(nóng)家書屋，以高墩營村農(nóng)家書屋為試點。 與傳統(tǒng)的農(nóng)家書屋相比，具備更新快、借閱方便等優(yōu)點，數(shù)字農(nóng)家書屋能夠在真正意義上幫助農(nóng)民實現(xiàn)“移動閱讀”“海量閱讀”和“低碳閱讀”[6]。

4 鄉(xiāng)村文化振興背景下農(nóng)家書屋服務(wù)效能提升的路徑

習(xí)近平總書記指出：“要完善公共文化服務(wù)體系，加強基層場地設(shè)施建設(shè)，......，深入推進廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等重點文化惠民工程，加快圖書館、文化館、體育館、少年文化宮等建設(shè)，使各族群眾在業(yè)余時間有個好的去處，使未成年人能夠就近經(jīng)常參加文化體育活動。 場地設(shè)施建好了，要經(jīng)常組織開展活動，不能流于形式[7]。 ”(187)農(nóng)家書屋作為公共文化建設(shè)的重要一步和鄉(xiāng)村文化振興的服務(wù)主體之一，想要提升其服務(wù)效能，就必須壯大服務(wù)主體，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)平臺，完善服務(wù)保障，才能更好地提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

4.1 整合各類資源，壯大服務(wù)主體

鄉(xiāng)村文化振興的主體是多元的，可以聯(lián)合多方主體的力量共同提升農(nóng)家書屋服務(wù)效能。鄉(xiāng)村干部群眾作為鄉(xiāng)村文化振興的當(dāng)然主體， 也需要各類新鄉(xiāng)賢、文化創(chuàng)客、農(nóng)家書屋等其他主體參與進來。 農(nóng)家書屋作為其中的重要陣地之一，整合已有或可爭取合作的其他各類主體的資源， 以此提高農(nóng)家書屋的服務(wù)效能，壯大鄉(xiāng)村文化振興的服務(wù)主體。

首先，改造硬件設(shè)施。對已有的硬件設(shè)施建設(shè)，進行重新規(guī)劃、空間改造，增加相應(yīng)的硬件設(shè)施，如電子閱讀屏、打印機、飲水機、空調(diào)等，提供免費的無線網(wǎng)絡(luò)，營造出舒適的閱讀環(huán)境。其次，尋求與政府、高校、企業(yè)的合作。 與政府、高校、企業(yè)建立合作的關(guān)系，確保運營所需的資金和文化資源。例如與企業(yè)建立合作關(guān)系，企業(yè)支持農(nóng)家書屋建設(shè)，農(nóng)家書屋反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，借助社會多元力量。依靠社會各界文化主體的支持，壯大農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村文化振興基石之一的主體力量。 如借助社會公益組織以及新鄉(xiāng)賢，募捐到城市地區(qū)家庭中閑置的書籍，擴大農(nóng)家書屋書籍的來源渠道，實現(xiàn)文化資源的社會共享。

4.2 創(chuàng)新活動形式，豐富服務(wù)內(nèi)容

鄉(xiāng)村文化振興需要契合鄉(xiāng)村干部群眾的現(xiàn)實文化需求，因此，必須創(chuàng)新農(nóng)家書屋的活動形式以提升服務(wù)效能， 為鄉(xiāng)村干部群眾提供新穎多樣的文化活動，豐富鄉(xiāng)村文化振興的服務(wù)內(nèi)容。

首先，推動城鄉(xiāng)文化共享活動。 農(nóng)家書屋不應(yīng)只局限于提供文化閱讀的場地，還要充分發(fā)揮農(nóng)家書屋在推進優(yōu)質(zhì)文化資源共享、縮小城鄉(xiāng)之間文化差距的積極作用，也可以成為針對周邊城市中小學(xué)生的鄉(xiāng)村文化活動拓展基地， 鼓勵城市的孩子到鄉(xiāng)村體驗生活、學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，以增加對鄉(xiāng)土文化的了解和認(rèn)知。 其次，開展農(nóng)技知識共享活動。 可以把農(nóng)家書屋作為傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)的一個平臺，與農(nóng)技站、畜牧站等合作，專門針對鄉(xiāng)村干部群眾想要閱讀專業(yè)性較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍進行授課講解，既可以豐富農(nóng)家書屋的日?；顒?，又可以提高鄉(xiāng)村干部群眾參與的熱情。最后，舉辦文化傳承展示活動。農(nóng)家書屋可以成為鄉(xiāng)村地區(qū)舉辦文化活動的發(fā)起者，組織傳統(tǒng)民俗文化活動、鄉(xiāng)村文藝展示集會、傳統(tǒng)手藝人的講堂，為鄉(xiāng)村文藝人才、傳統(tǒng)手藝人提供一個展示的平臺，不僅可以起到宣傳和教育的作用，還可以集中記錄文化資料并傳承下去。

4.3 加強數(shù)字化建設(shè)，拓寬服務(wù)平臺

鄉(xiāng)村文化振興需要開放的服務(wù)平臺，加強農(nóng)家書屋的數(shù)字化建設(shè)力度，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺在數(shù)字資源配置中的作用，增加農(nóng)家書屋的服務(wù)渠道以提升服務(wù)效能，滿足鄉(xiāng)村干部群眾多渠道獲取文化服務(wù)的需求，拓寬鄉(xiāng)村文化振興的服務(wù)平臺。

首先，教學(xué)為主的綜合服務(wù)平臺。 目前農(nóng)家書屋不僅要在增設(shè)電子閱覽室，視聽展示區(qū)等多功能教學(xué)區(qū)，還要把農(nóng)家書屋打造成集宣傳展示、技能教學(xué)、學(xué)習(xí)交流和咨詢服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺。 其次，文化活動的宣傳平臺。通過數(shù)字平臺的傳播功能來宣傳文化活動，記錄文化活動的展開情況，有效提高農(nóng)家書屋文化活動的影響力，吸引更多主體參與到農(nóng)家書屋的建設(shè)和運營中。最后，形成大數(shù)據(jù)的媒介平臺。關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新動態(tài)，結(jié)合大數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析，及時準(zhǔn)確地把握鄉(xiāng)村干部群眾需要的變動，積極使用社交網(wǎng)絡(luò)等新媒介來傳遞信息，最大限度地發(fā)揮社群網(wǎng)絡(luò)的互動性與群集效應(yīng)，與鄉(xiāng)村干部群眾零距離地互動交流，切實提高農(nóng)家書屋的服務(wù)效能。

4.4 健全長效運營機制，完善服務(wù)保障

鄉(xiāng)村文化振興需要機制的保障，健全農(nóng)家書屋的長效運營機制， 增強農(nóng)家書屋服務(wù)管理和運營能力，以提升服務(wù)效能來完善鄉(xiāng)村文化振興的服務(wù)保障。

首先， 理清政府與農(nóng)家書屋管理中的責(zé)任關(guān)系。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)認(rèn)識到農(nóng)家書屋在鞏固基層文化陣地建設(shè)的重要性，農(nóng)家書屋也要明確其是當(dāng)?shù)卣苿余l(xiāng)村文化繁榮的抓手。當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)家書屋應(yīng)有監(jiān)督管理之責(zé)， 農(nóng)家書屋對當(dāng)?shù)卣兄鲃咏邮芄芾淼囊庾R。其次，建立完善的督查考核制度。在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下，制定管理考核細(xì)則，定時督查農(nóng)家書屋的工作，與相關(guān)負(fù)責(zé)人的績效掛鉤。 最后，強化管理人員的責(zé)任意識。選送管理人員前往圖書館或高校接受專業(yè)的培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)能力，完善績效機制以鼓勵其工作，增強工作人員主動服務(wù)的意識，形成專業(yè)運營管理團隊，才能長久運營下去。