黨維勤，黨恬敏，張 泉，李小兵，田金梅

(1.黃河水利委員會(huì) 綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站，陜西 榆林 719000；2.黃土高原水土保持與生態(tài)修復(fù)國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西 榆林 719000；3.黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，陜西 西安 710021； 4.西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，陜西 西安 710127)

2017年陜西省綏德、子洲等地發(fā)生了“7·26”特大暴雨，最大降雨量達(dá)到252.3 mm，降雨時(shí)間超過(guò)24 h，多地遭遇短時(shí)強(qiáng)降雨，77個(gè)雨量站最大雨強(qiáng)超過(guò)30 mm/h，10個(gè)站超過(guò)50 mm/h，最大值達(dá)到60.4 mm/h，無(wú)定河綏德站7月26日5時(shí)5分洪峰流量3 290 m3/s，為1959年建站以來(lái)最大洪水，最大含沙量837 kg/m3，無(wú)定河白家川站7月26日9時(shí)42分洪峰流量4 480 m3/s，為1975年建站以來(lái)最大洪水，最大含沙量873 kg/m3。此次暴雨集中于黃河多沙粗沙區(qū)尤其是粗泥沙集中來(lái)源區(qū)，是黃土高原地區(qū)在改革開(kāi)放以來(lái)尤其是城鎮(zhèn)化和退耕還林(草)政策實(shí)施以來(lái)發(fā)生的一次覆蓋面積、降雨強(qiáng)度較大的暴雨和水土流失事件，關(guān)于這次暴雨及其引發(fā)的水土流失問(wèn)題的研究對(duì)于研究黃河中游黃土高原地區(qū)突出的水土流失問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

暴雨發(fā)生后，黃河水利委員會(huì)綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綏德站”)開(kāi)展了多次水土流失問(wèn)題調(diào)研。選擇暴雨引發(fā)災(zāi)情比較嚴(yán)重的綏德、子洲等地的一些典型小流域——清水溝、王茂溝、裴家峁溝、韭園溝、小河溝、岔巴溝等，它們都位于黃土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)，地形、地貌、土壤、植被、水文、氣象等自然條件相近，對(duì)它們?cè)凇?·26”暴雨后的洪水流量、土壤侵蝕、治理措施等進(jìn)行對(duì)比，以分析黃土高原地區(qū)的水土流失治理現(xiàn)狀和措施。根據(jù)各個(gè)流域的具體情況，調(diào)查內(nèi)容有所區(qū)別，具體來(lái)說(shuō)：清水溝流域重點(diǎn)對(duì)坡耕地侵蝕、淤地壩淤積情況進(jìn)行調(diào)查；王茂溝流域重點(diǎn)對(duì)淤地壩及其壩系情況進(jìn)行調(diào)查；裴家峁溝重點(diǎn)調(diào)查非治理對(duì)比溝、坡地經(jīng)濟(jì)林、溝道侵蝕等；韭園溝以調(diào)查治理對(duì)比溝、梯田措施、林草植被等為主；小河溝流域以調(diào)查坡地經(jīng)濟(jì)林、道路侵蝕等為主；岔巴溝流域以調(diào)查坡地經(jīng)濟(jì)林、溝道侵蝕、道路侵蝕、削坡填溝造地侵蝕、梯田措施等為主。

1 治理溝與非治理溝對(duì)比

1.1 基本情況

綏德站從20世紀(jì)50年代開(kāi)始就按照治理溝與非治理溝對(duì)比的原則布置韭園溝(治理溝)和裴家峁溝(非治理溝)的徑流泥沙觀測(cè)。裴家峁溝流域和韭園溝流域相鄰，1952年治理前兩流域狀況基本一致。裴家峁溝流域面積39.5 km2，多年來(lái)基本沒(méi)有治理，治理度在40%左右，由于307國(guó)道貫穿整個(gè)主溝道，主溝道內(nèi)沒(méi)有淤地壩，僅在支溝內(nèi)布設(shè)了18座淤地壩。韭園溝流域面積70.7 km2，經(jīng)過(guò)60多年的生態(tài)建設(shè)，建成了以壩系為主的綜合治理體系，初步治理面積5 603.26 hm2，包括建設(shè)“三田”1 991.72 hm2、造林2 795.29 hm2等，建設(shè)淤地壩214座，其中骨干壩28座、中型壩42座、小型壩144座，總庫(kù)容4 236.52萬(wàn)m3，攔泥庫(kù)容3 414.53萬(wàn)m3，可淤面積433.20 hm2，壩地面積與流域面積之比達(dá)到1/17，溝道壩系相對(duì)穩(wěn)定，洪水泥沙不出溝。多年的生態(tài)建設(shè)使韭園溝流域的自然面貌發(fā)生了巨大變化，土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，群眾生活水平顯著提高，流域治理程度接近75%，溝道形成了完整的壩系控制體系，是黃土高原地區(qū)為數(shù)不多的以完整壩系為主的治理典型。

1.2 “7·26”暴雨洪水泥沙對(duì)比

根據(jù)實(shí)測(cè)資料得到兩流域“7·26”暴雨洪水泥沙的有關(guān)情況。韭園溝流域：降雨歷時(shí)51小時(shí)20分鐘，降雨量156.1 mm，洪峰流量36.14 m3/s，洪峰水位2.17 m(三角槽1.5 m、大斷面0.67 m)，徑流深18.39 mm，徑流系數(shù)0.12，最大含沙量170 kg/m3，次洪水輸沙模數(shù)1 914 t/km2。裴家峁溝流域：降雨歷時(shí)36小時(shí)30分鐘，降雨量156.7 mm，洪峰流量126.1 m3/s，最大水面寬30.1 m，實(shí)測(cè)最大流速3.85 m/s，徑流深45.50 mm，徑流系數(shù)0.29，最大含沙量382 kg/m3，次洪水輸沙模數(shù)7 595 t/km2?？梢钥闯?，兩流域在“7·26”暴雨過(guò)程中降雨量相差不大，但相比裴家峁溝，韭園溝洪峰流量減少了71.34%，最大含沙量減少了55.50%，這正是得益于韭園溝比較完整的溝道壩系建設(shè)。韭園溝流域內(nèi)有大大小小的淤地壩共計(jì)214座，洪水來(lái)臨時(shí)經(jīng)過(guò)淤地壩層層攔蓄，洪峰被逐步削減，避免了洪水陡漲陡落，溝口洪水流量和含沙量也大大降低。

綜合數(shù)據(jù)對(duì)比和現(xiàn)場(chǎng)考察我們發(fā)現(xiàn)，韭園溝流域經(jīng)過(guò)多年的山水田林路綜合治理，從坡面到溝道形成了黃土高原小流域立體防護(hù)體系，減災(zāi)效果明顯：建設(shè)的喬、灌、草相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型水土保持防護(hù)體系，可以有效減輕暴雨對(duì)地面的擊濺侵蝕，降低了徑流流速，減緩了徑流對(duì)表層土的沖刷，發(fā)揮了林草措施特有的水土保持和生態(tài)屏障功能；水平梯田、水平溝、水平階等相結(jié)合的坡面防護(hù)體系，延長(zhǎng)了降雨徑流的產(chǎn)匯流時(shí)間，降低了洪峰流量，發(fā)揮了坡面工程措施的水土保持作用；以溝道谷坊、淤地壩、塘壩、蓄水池等組成的蓄水?dāng)r沙工程體系不僅分段節(jié)節(jié)延緩洪峰，而且攔蓄了部分水量和泥沙，有效降低了溝道洪峰流量，減少了含沙量?？梢钥闯?，韭園溝流域水土保持綜合治理不僅水土保持作用巨大，而且減災(zāi)效果顯著，進(jìn)一步證明了淤地壩等水土保持措施在攔沙淤地方面的重要作用。

2 土壤侵蝕對(duì)比

選擇清水溝、小河溝、裴家峁溝、岔巴溝等小流域開(kāi)展調(diào)查，對(duì)坡面侵蝕、溝道侵蝕、道路侵蝕、削坡填溝造地侵蝕等進(jìn)行對(duì)比，分析“7·26”暴雨洪水造成的土壤侵蝕情況及危害。

2.1 坡面侵蝕

“7·26”暴雨發(fā)生后，我們對(duì)清水溝、小河溝、裴家峁溝、岔巴溝等地的坡面侵蝕情況進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)焦菊英研究員對(duì)清水溝小流域21個(gè)坡耕地樣方的調(diào)查結(jié)果，清水溝坡耕地上主要種植馬鈴薯、黃豆、紅小豆、糜子、谷子等，受人類(lèi)耕作活動(dòng)影響，坡耕地土壤侵蝕嚴(yán)重，地表分布有大量的侵蝕細(xì)溝，個(gè)別地段還存在淺溝，成為水土流失的主要來(lái)源，暴雨發(fā)生后侵蝕模數(shù)達(dá)到15 000～30 000 t/km2，嚴(yán)重處甚至達(dá)到110 000 t/km2[1]。小河溝、裴家峁溝、岔巴溝等地的坡地多種植以紅棗、蘋(píng)果、梨、杏、桃等為主的經(jīng)濟(jì)林，受人類(lèi)活動(dòng)影響，坡地經(jīng)濟(jì)林不僅存在細(xì)溝侵蝕(有的細(xì)溝深度接近20 cm)，而且淺溝也比比皆是，侵蝕模數(shù)達(dá)到10 000～25 000 t/km2，個(gè)別地方侵蝕非常嚴(yán)重，如在裴家峁溝溝掌右岸的坡地蘋(píng)果林形成了較大的淺溝，大有向切溝發(fā)展的趨勢(shì)。

2.2 溝道侵蝕

黃土高原地區(qū)溝道侵蝕也非常嚴(yán)重，不僅會(huì)發(fā)生溝道下切、溝岸擴(kuò)張、溝頭前進(jìn)等，而且在暴雨發(fā)生后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)重力侵蝕異常嚴(yán)重，普通的瀉溜、滑塌、崩塌、滑坡等隨處可見(jiàn)，大量泥沙進(jìn)入溝道，為水土流失提供了物質(zhì)來(lái)源?！?·26”暴雨發(fā)生后，引發(fā)了3次大的滑坡，共造成5人死亡，分別是：8月4日22時(shí)綏德縣滿堂川鄉(xiāng)靳家溝村發(fā)生山體坍塌，造成1人死亡；10月24日21時(shí)左右榆林市橫山區(qū)波羅鎮(zhèn)宋家洼村發(fā)生山體滑坡，造成2人死亡；11月26日榆林市子洲縣駝耳巷鄉(xiāng)發(fā)生山體滑坡，造成背靠山體的1戶村民住房和羊圈被壓塌，夫妻倆被埋身亡。

2.3 道路侵蝕

在黃土高原地區(qū)，生產(chǎn)道路和田間道路施工完成后形成的土質(zhì)路面、路塹和路基邊坡容易產(chǎn)生水土流失，即使是柏油和水泥路面的生產(chǎn)道路，路塹邊坡非常陡峭，路基邊坡也很陡，加之道路截排水設(shè)施不夠完善，在暴雨情況下沖刷非常嚴(yán)重，要計(jì)算侵蝕模數(shù)的話，應(yīng)該是黃土高原地區(qū)侵蝕最嚴(yán)重的地段。我們對(duì)小河溝、岔巴溝等流域進(jìn)行了調(diào)查。在小河溝流域高家溝村，我們發(fā)現(xiàn)1個(gè)在土質(zhì)道路路面上侵蝕形成的長(zhǎng)、窄、深的沖溝，深達(dá)6 m以上，寬0.5～0.8 m，局部達(dá)2.8 m(路面寬度3 m)，長(zhǎng)20多m。在岔巴溝流域，我們看到1條混凝土路面的路基邊坡處被沖出了1個(gè)寬5 m、長(zhǎng)30多m、深2～3 m的沖溝，水土流失導(dǎo)致其下部的治溝工程和攔擋措施損毀，危害非常嚴(yán)重。

2.4 削坡填溝造地侵蝕

削坡填溝造地是近年來(lái)國(guó)土部門(mén)在黃土丘陵溝壑區(qū)特殊地貌上開(kāi)展的一種溝道整治措施。我們?cè)诓戆蜏狭饔蛘{(diào)查發(fā)現(xiàn)，“7·26”暴雨發(fā)生后，洪水對(duì)2015年實(shí)施的削坡填溝造地工程沖刷非常嚴(yán)重，沖溝大的長(zhǎng)25 m、寬7.5 m、深8 m，沖刷比相同溝道淤地壩壩地內(nèi)嚴(yán)重得多。沖刷形成的土地與淤積形成的土地看上去相似，但實(shí)質(zhì)不同：削坡填溝造地形成的土地是削坡下來(lái)的，而壩地的土地是淤積起來(lái)的，其密實(shí)度不同，土壤肥沃情況也不同；同時(shí)，兩者攔擋措施不同，淤地壩施工時(shí)要開(kāi)挖基礎(chǔ)，與溝道緊密結(jié)合，碾壓要求嚴(yán)格，而削坡填溝造地?cái)r擋工程還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范。因此，削坡填溝造地和淤地壩水土保持效果差異非常明顯。

3 治理措施對(duì)比

選擇王茂溝、清水溝、韭園溝、小河溝、岔巴溝等小流域開(kāi)展調(diào)查，對(duì)淤地壩、梯田、林草植被等措施的水土保持效果進(jìn)行對(duì)比，分析“7·26”暴雨洪水造成的土壤侵蝕情況及危害。

3.1 淤地壩

我們選擇王茂溝、清水溝、小河溝、岔巴溝流域的淤地壩進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。王茂溝是韭園溝中游左岸的一級(jí)支溝，流域面積5.97 km2，主溝長(zhǎng)3.75 km，平均比降2.7%，溝壑密度4.31 km/km2，共有淤地壩23座，其中骨干壩2座、中型淤地壩5座、小型淤地壩16座，也是一個(gè)以壩系為主的治理典型。從水土保持情況分析，王茂溝流域整體得到了治理，水土流失基本得到控制，土地利用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，人民生活水平有所改善?！?·26”暴雨發(fā)生后，王茂溝流域降雨歷時(shí)12小時(shí)，降雨量179.6 mm，洪水最大流量24.261 m3/s，洪峰水位2.5 m，最大含沙量382 kg/m3，次洪水輸沙模數(shù)5 965 t/km2。通過(guò)淤積調(diào)查，23座淤地壩攔蓄泥沙總量10.75萬(wàn)t，加上輸沙模數(shù)，流域內(nèi)侵蝕模數(shù)達(dá)到2.4萬(wàn)t/km2。從調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，流域內(nèi)2座骨干壩起到了非常大的控制作用，但是也有3座中型淤地壩和8座小型淤地壩被毀壞，6座小型淤地壩淤滿，亟待開(kāi)展淤地壩除險(xiǎn)加固工作。此外，我們?cè)谄渌饔虻恼{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了類(lèi)似的情況：在清水溝調(diào)查了3座大中型淤地壩，其中2座淤地壩損毀；在岔巴溝調(diào)查了4座大中型淤地壩，都完好，調(diào)查了2座小型淤地壩，其中1座沖毀、1座淤滿；在小河溝調(diào)查的大中型淤地壩中1座淤滿，小型淤地壩中1座被沖毀。

在黃土高原的溝道中興建谷坊、淤地壩，能夠攔蓄上游來(lái)沙，攔截部分徑流，降低洪峰流量，減輕洪水危害，避免下游河道淤積和洪水猛漲，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全[2]。根據(jù)劉曉燕等的研究結(jié)果，至2011年潼關(guān)以上現(xiàn)狀5 470座骨干壩中有4 397座仍有攔沙功能，它們基本上為20世紀(jì)80年代建成的骨干壩；現(xiàn)有52 444座中型淤地壩中，只有20世紀(jì)90年代以來(lái)建成的6 371座仍有攔沙能力[3]。因此，真正有效攔截泥沙的淤地壩只是少數(shù)的骨干壩，而中小型淤地壩中90%左右都失去了攔沙功能或已經(jīng)變?yōu)椴‰U(xiǎn)壩。因此，病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固已成為今后黃土高原地區(qū)水土流失治理中亟待解決的問(wèn)題之一。

3.2 梯田

我們對(duì)岔巴溝、韭園溝等流域的梯田進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)梯田主要可以分為兩種類(lèi)型：一種是建設(shè)于20世紀(jì)50—70年代的人工老舊梯田，另一種是2000年至今機(jī)械修筑的寬幅梯田。人工老舊梯田修建時(shí)間較早，通常田面較窄，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的耕作，已完全沒(méi)有田埂，田面一般情況下也不水平，甚至向外傾斜，形成局部坡度，田坎侵蝕比較嚴(yán)重，形成很多平行的細(xì)溝。比如在岔巴溝，我們看到的主要是人工老舊梯田，一般情況下田面寬度在5 m左右，最窄處2 m，最寬10 m，田坎高度在2 m左右，沒(méi)有田埂，侵蝕較為嚴(yán)重，出現(xiàn)了田面侵蝕細(xì)溝，田坎侵蝕溝也非常多，大部分地方已經(jīng)形成了一種特有的景觀，這些人工老舊梯田如不進(jìn)行必要的改造，未來(lái)將成為黃土高原地區(qū)水土流失較嚴(yán)重的地塊。而機(jī)械修筑的梯田，一般情況下田面較寬，平均寬度在10 m左右，最寬的30 m，最窄的也在5 m以上，田坎平均高3 m，一般有一些田埂，田面比較水平或向內(nèi)傾斜。比如我們?cè)诰聢@溝蒲家洼2003年修筑的機(jī)修梯田上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，梯田土壤侵蝕較輕，基本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)因?yàn)樘锩娈a(chǎn)匯流造成的較大侵蝕，只是在生產(chǎn)道路處由于集中排水而產(chǎn)生了一些細(xì)溝侵蝕。這說(shuō)明高質(zhì)量的機(jī)修寬幅梯田是治理坡耕地水土流失有效的工程措施，其蓄水、保土、增產(chǎn)作用十分顯著[4]，同時(shí)通風(fēng)透光條件較好，有利于作物生長(zhǎng)和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的積累。

3.3 林草植被

我們對(duì)韭園溝、王茂溝、清水溝等地的林草植被及其水土保持效應(yīng)進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果可以看出，水土流失治理林草地和水土保持生態(tài)修復(fù)地都在流域水土保持中起到了良好的作用。比如：韭園溝流域水土流失綜合治理中主要的樹(shù)草種為油松、側(cè)柏、楊樹(shù)、桑樹(shù)、檸條、紫穗槐、紫花苜蓿等，配合賴草、茭蒿、蒙古蒿、角蒿和狗尾草等草本植物，加上一些水平溝、水平階、魚(yú)鱗坑等整地工程，地表植被覆蓋明顯增加，林草植被覆蓋率達(dá)到48%[5]；在王茂溝上游的造林種草地上，林草長(zhǎng)勢(shì)較好，枯落物較多，土壤侵蝕輕微，有的地方已經(jīng)沒(méi)有水土流失了[6]；清水溝的正溝流域通過(guò)自然恢復(fù)林草植被，主要生長(zhǎng)的有茭蒿、鐵桿蒿、達(dá)烏里胡枝子、豬毛蒿、狗尾草等野草，還有檸條、酸棗、枸杞等灌木，植被恢復(fù)較好，林草覆蓋率較高，沒(méi)有觀察到嚴(yán)重的土壤侵蝕情況，現(xiàn)有土壤侵蝕以鱗片狀剝蝕為主，局部出現(xiàn)了少量細(xì)溝。

可見(jiàn)“7·26”暴雨中，林草措施有效地?cái)r截了降雨和徑流，喬木樹(shù)冠既減輕了雨水沖刷又?jǐn)r截了部分雨水，同時(shí)地面覆蓋的草本植物減緩了地表徑流的產(chǎn)匯流，降低了雨滴擊濺侵蝕，攔蓄了一定的泥沙，保護(hù)和固定了坡面表層土，提高了土壤抗沖能力。

4 思考和建議

當(dāng)前從黃河下游輸沙量的變化趨勢(shì)看，黃土高原地區(qū)的生態(tài)建設(shè)剛剛走上良性循環(huán)的起步階段，但從“7·26”暴雨產(chǎn)生的水土流失情況看，黃土高原水土流失面廣量大，防治任務(wù)依然艱巨，生態(tài)環(huán)境惡化尚未得到根本遏制。因此，筆者依據(jù)大量調(diào)查結(jié)果，根據(jù)當(dāng)前城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)等新形勢(shì)，對(duì)黃土高原地區(qū)水土流失治理提出了如下建議。

(1)開(kāi)展坡耕地、坡地經(jīng)濟(jì)林治理。坡耕地和坡地經(jīng)濟(jì)林在黃土丘陵溝壑區(qū)分布較多，且水土流失相當(dāng)嚴(yán)重，是下一階段需要治理的重點(diǎn)。

(2)加大老舊梯田改造和田間道路整治。黃土高原梯田水土流失問(wèn)題主要集中在老舊梯田田面和梯田與田間道路結(jié)合部位，建議進(jìn)行老舊梯田改造，同時(shí)對(duì)田間道路尤其是路塹和路基邊坡開(kāi)展重點(diǎn)治理。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，許多地方出現(xiàn)了不少的撂荒梯田。一邊是多部門(mén)開(kāi)展坡改梯，一邊是不少梯田被撂荒，這需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)土地利用調(diào)查，建立黃土高原梯田信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以合理利用土地。

(3)從流域角度開(kāi)展淤地壩壩系工程建設(shè)。削坡填溝造地不但土地沖毀嚴(yán)重，而且造成道路沖毀、山體擾動(dòng)面崩塌和局部滑坡，而多年來(lái)的治理實(shí)踐證明淤地壩是適合黃土高原地區(qū)的重要的水土保持措施。當(dāng)前黃土高原地區(qū)的淤地壩工程僅僅開(kāi)展病險(xiǎn)壩除險(xiǎn)加固是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該站在流域的角度，系統(tǒng)、科學(xué)地分析流域中哪些淤地壩要加固，哪些要恢復(fù)，哪些要加高，哪些要整治，哪些要放棄，從而真正解決整個(gè)流域的溝道攔沙問(wèn)題。針對(duì)淤地壩大量淤滿和運(yùn)行管護(hù)中存在的問(wèn)題，需要形成有效的淤地壩管理機(jī)制，增加維護(hù)費(fèi)用，建立大修基金。

(4)開(kāi)展黃土高原適宜樹(shù)草種及其植被演替研究。在黃土高原地區(qū)這樣的自然環(huán)境尤其是較為干旱的情況下，自然環(huán)境到底能有多大的承載能力，人工造林種植密度多大適合，現(xiàn)在種植的側(cè)柏和油松會(huì)不會(huì)出現(xiàn)20年前刺槐大面積死亡的情況[7]，以及植被的改造和更新問(wèn)題，都需要進(jìn)行深入研究。

(5)加強(qiáng)封禁治理，強(qiáng)化水土保持自然修復(fù)。對(duì)適宜地區(qū)稀疏植被采取封禁治理，利用自然修復(fù)能力，輔以人工補(bǔ)植和撫育管理，促進(jìn)植被恢復(fù)，控制水土流失。

(6)增加治理投資，科學(xué)管護(hù)水土保持設(shè)施。黃土高原地區(qū)自然環(huán)境較差，不利于作物生長(zhǎng)，農(nóng)民收入低，要想充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在維護(hù)水土保持設(shè)施方面的積極性，需要國(guó)家和地方加大投資力度，制定科學(xué)的管護(hù)方法。

(7)開(kāi)展治理模式和新技術(shù)研究。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在當(dāng)前黃土高原地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)文明建設(shè)要求下，原來(lái)提出的一些小流域治理模式已經(jīng)和當(dāng)前的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，因此建議按照大規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等開(kāi)展相關(guān)水土保持研究，不斷探索有效控制土壤侵蝕、提高土地綜合生產(chǎn)能力的水土保持措施。此外，建議加強(qiáng)水土保持新技術(shù)研究，比如采用一些新的治理材料、造林技術(shù)、生態(tài)修復(fù)措施等，從而有效開(kāi)展水土流失治理。