稀土管理將進(jìn)一步納入法制化軌道

2021 年1 月15 日，工信部就《稀土管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)公開(kāi)征求意見(jiàn)，這釋放出了我國(guó)規(guī)范稀土行業(yè)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信號(hào)。《條例》一共29 條，主要內(nèi)容包括明確稀土管理職責(zé)分工、明確稀土開(kāi)采、冶煉分離投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度、建立稀土開(kāi)采和冶煉分離總量指標(biāo)管理制度，以及加強(qiáng)稀土行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理。

工信部強(qiáng)調(diào)，對(duì)稀土的管理將堅(jiān)持保護(hù)為先。稀土對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)步都具有不可替代的重要意義，必須予以特殊保護(hù)，對(duì)稀土開(kāi)采和冶煉分離實(shí)施行政許可和項(xiàng)目核準(zhǔn)。同時(shí)，要求做好與礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、進(jìn)出口管理等法律法規(guī)的銜接。

對(duì)稀土立法，是依法規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的需要。例如《條例》將針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的私挖盜采、破壞性開(kāi)采、無(wú)計(jì)劃超計(jì)劃生產(chǎn)、非法買(mǎi)賣(mài)稀土產(chǎn)品，破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等問(wèn)題，制定覆蓋稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)管理，依法查處違法行為。

一直以來(lái)，工信部、自然資源部每年都會(huì)下達(dá)全國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉分離總量控制指標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)稀土是國(guó)家嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)總量控制管理的產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得無(wú)指標(biāo)和超指標(biāo)生產(chǎn)。對(duì)稀土資源實(shí)施總量控制，直接目的是防止過(guò)度開(kāi)采、盲目競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)、科學(xué)利用。

對(duì)此，《條例》第八條明確規(guī)定，建立稀土開(kāi)采和冶煉分離總量指標(biāo)管理制度。并要求國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、自然資源等部門(mén)研究擬定稀土開(kāi)采總量指標(biāo)和稀土冶煉分離總量指標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

我國(guó)現(xiàn)行法律在規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)的基本原則、基本制度為稀土資源管理和開(kāi)發(fā)提供了基本規(guī)范，是國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管和行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管稀土資源的重要依據(jù)、共同準(zhǔn)則和區(qū)域間資源利益平衡之公器。而改變我國(guó)稀土資源的開(kāi)發(fā)利用和出口貿(mào)易現(xiàn)狀，必須從完善稀土資源保護(hù)法律體系著手。

首先，需要充分論證構(gòu)建一套稀土保護(hù)立法體系的必要性和可行性，尋求其理論出發(fā)點(diǎn)，為稀土立法體系的健全提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。其次，根據(jù)我國(guó)稀土資源保護(hù)的實(shí)際需要及國(guó)家建立可持續(xù)礦業(yè)的內(nèi)在要求，明確稀土資源保護(hù)立法體系應(yīng)秉承的立法理念和應(yīng)確立的基本原則。

要實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效整合和規(guī)制，行政協(xié)作固然重要，而法律才是最有效的工具?！稐l例》的制定，將助推稀土管理進(jìn)一步納入法制化軌道。雖然《條例》是征求意見(jiàn)，但它對(duì)規(guī)范稀土行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序等具有重要促進(jìn)作用，也為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展增添助力。

（中國(guó)有色金屬報(bào)）

工信部原材料工業(yè)司赴中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研

1 月22 日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司陳克龍司長(zhǎng)、常國(guó)武副司長(zhǎng)帶隊(duì)赴中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展調(diào)研座談，圍繞2021 年重點(diǎn)工作及“十四五”行業(yè)發(fā)展思路等問(wèn)題進(jìn)行交流。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記葛紅林及協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加座談。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)介紹了協(xié)會(huì)在支撐政府工作、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面開(kāi)展的有關(guān)工作，并就深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等提出有關(guān)建議。陳克龍同志感謝中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)原材料工業(yè)司工作的支撐，并介紹了有關(guān)情況。2021 年，原材料行業(yè)將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新發(fā)展，加快高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，二是統(tǒng)籌抓好新材料工作，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，三是創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)手段，提升行業(yè)治理效能。希望與協(xié)會(huì)在建立產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制、發(fā)揮好智能制造聯(lián)盟作用、研究有色行業(yè)碳達(dá)峰及碳中和實(shí)施路徑等方面加強(qiáng)交流合作，共同探索市場(chǎng)化、法治化的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升有色行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（工信部）

包頭稀土研究院納米級(jí)稀土鎂鋯細(xì)化劑取得突破

包頭稀土研究院研制的納米級(jí)稀土鎂鋯細(xì)化劑已進(jìn)入100 kg/次中試制備階段，中試產(chǎn)品經(jīng)應(yīng)用測(cè)試評(píng)價(jià)已優(yōu)于德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家對(duì)我國(guó)禁售的鎂鋯細(xì)化劑產(chǎn)品，產(chǎn)品已具備進(jìn)口替代能力，且成本方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。

鎂合金的晶粒尺寸控制技術(shù)是對(duì)鎂合金材料性能調(diào)控的最根本、最顯著的技術(shù)方法之一，鋯元素和稀土元素均為鎂合金的有效細(xì)化元素。目前工業(yè)普遍采用鎂鋯中間合金作為晶粒細(xì)化劑，市場(chǎng)現(xiàn)有產(chǎn)品存在鋯元素細(xì)化效率低（低于40%）、鋯顆粒大量沉積、細(xì)化劑成本高、雜質(zhì)含量高以及細(xì)化工藝操作不穩(wěn)定等諸多問(wèn)題，對(duì)實(shí)際工業(yè)應(yīng)用帶來(lái)極大困難。

據(jù)了解，基于鋯元素細(xì)化能力的發(fā)揮機(jī)制，要求所用細(xì)化劑中鋯顆粒的分布相對(duì)均勻，尺寸盡可能低于900 nm，以確保鎂合金應(yīng)用材料中的鋯元素在制備及后續(xù)使用具有穩(wěn)定的含量及持續(xù)的細(xì)化能力。

稀土鎂合金中試線基于前期針對(duì)稀土和鋯元素對(duì)鎂合金耦合細(xì)化機(jī)制的研究成果，采用全新的冶金工藝制備方法，開(kāi)發(fā)出鋯顆粒尺寸低于600 nm 的稀土鎂鋯晶粒細(xì)化劑產(chǎn)品，細(xì)化粒子顆粒尺寸為傳統(tǒng)鎂鋯中間合金中鋯顆粒尺寸的30%，納米級(jí)顆粒尺寸分布率大于60%，顆粒之間團(tuán)聚現(xiàn)象低于5%，可以為鎂提供豐富的異質(zhì)形核點(diǎn)，輔以稀土對(duì)體系形核驅(qū)動(dòng)力的提升，實(shí)現(xiàn)鎂合金晶粒的高效率細(xì)化。

目前該產(chǎn)品已經(jīng)完成小規(guī)模生產(chǎn)工藝的研發(fā)，產(chǎn)品已經(jīng)客戶使用驗(yàn)證，產(chǎn)品細(xì)化效率大于80%，成本較傳統(tǒng)鎂鋯晶粒細(xì)化劑降低20%以上。

納米級(jí)的細(xì)化劑產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于高強(qiáng)度耐熱鎂合金材料、高塑性變形鎂合金材料的制備，為航空航天與國(guó)防軍工的材料技術(shù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（包頭稀土研究院）

福建省部署5 個(gè)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目

1 月，按照國(guó)家發(fā)改委有關(guān)要求，福建省自然資源廳下達(dá)4 個(gè)稀土礦和1 個(gè)螢石礦地質(zhì)勘查項(xiàng)目工作任務(wù)，加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦力度。

這5 個(gè)項(xiàng)目分別是寧化縣上畬礦區(qū)稀土礦普查、清流縣茜坑礦區(qū)稀土礦普查、連城縣朋口礦區(qū)稀土礦普查、漳平市紫陽(yáng)礦區(qū)稀土礦普查和明溪縣柏亨礦區(qū)螢石礦普查，項(xiàng)目調(diào)查面積共計(jì)87.1 平方千米，計(jì)劃今年11 月提交地質(zhì)報(bào)告。項(xiàng)目完成后，將進(jìn)一步增加福建省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)后備資源儲(chǔ)量，有效提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。

（福建省自然資源廳）

政銀企對(duì)接助力包頭稀土高新區(qū)稀土類企業(yè)發(fā)展

1 月29 日，“駿馬拓疆、共建營(yíng)商”2021 年包頭市稀土高新區(qū)管委會(huì)、包頭市稀土高新區(qū)稀土類企業(yè)與內(nèi)蒙古銀行包頭分行政銀企專場(chǎng)簽約會(huì)在內(nèi)蒙古銀行包頭分行舉行。

本次政銀企對(duì)接會(huì)是包頭稀土高新區(qū)以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)市委十二屆十三次全會(huì)精神，加快推進(jìn)包頭“四基地、兩中心、一高地、一體系”建設(shè)的重要舉措，對(duì)于助力包頭稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)門(mén)紅具有十分重要的意義。會(huì)上，內(nèi)蒙古銀行包頭分行工作人員對(duì)銀行公司類業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)介紹，來(lái)自包頭稀土高新區(qū)的企業(yè)家們紛紛就企業(yè)的資金訴求以及在授信過(guò)程中遇到的實(shí)際困難與銀行進(jìn)行了積極溝通。

當(dāng)前，結(jié)合包頭市全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好契機(jī)，內(nèi)蒙古銀行包頭分行加強(qiáng)與市級(jí)、區(qū)級(jí)政府聯(lián)系，充分利用地方銀行決策鏈條短、貸款審批快、服務(wù)效率高等優(yōu)勢(shì)，積極與稀土企業(yè)進(jìn)行對(duì)接聯(lián)系，對(duì)48 家企業(yè)采用名單制逐戶對(duì)接，了解企業(yè)融資需求。緊密與高新區(qū)科創(chuàng)公司溝通，針對(duì)該公司招商引資的創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一的金融服務(wù)，進(jìn)行金融服務(wù)設(shè)計(jì)。

簽約會(huì)上，英思特稀磁、天石稀土、江馨微電機(jī)、天和磁材、震雄銅業(yè)、包鋼稀土磁性材料、新雨稀土、科創(chuàng)中心、濱河公司、高新控股等包頭稀土高新區(qū)駐區(qū)企業(yè)分別與內(nèi)蒙古銀行包頭分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，意向簽約金額達(dá)到14.1億元。內(nèi)蒙古銀行包頭分行與包頭稀土高新區(qū)管委會(huì)新增簽約金額10億元。

（包頭日?qǐng)?bào)）

甘肅稀土金屬智能化自動(dòng)檢測(cè)產(chǎn)線項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收

1 月14 日，從蘭石集團(tuán)獲悉，由蘭石集團(tuán)愛(ài)特工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科技公司與甘肅稀土新材料股份有限公司聯(lián)合研發(fā)的甘肅稀土金屬智能化自動(dòng)檢測(cè)產(chǎn)線項(xiàng)目，在完成聯(lián)調(diào)測(cè)試、上線試車(chē)穩(wěn)定運(yùn)行等程序后，通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

據(jù)悉，該產(chǎn)線是國(guó)內(nèi)首條稀土金屬智能化自動(dòng)檢測(cè)線，打破了傳統(tǒng)檢測(cè)工藝，實(shí)現(xiàn)了金屬檢測(cè)全過(guò)程自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化，將金屬檢測(cè)工藝打造成了一套完整的“小型智能工廠”，不僅減少了操作人員，同時(shí)進(jìn)一步提高了檢測(cè)效率和檢測(cè)的精準(zhǔn)性，確保了產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品效益提升。

（蘭州日?qǐng)?bào)）

“離子吸附型稀土礦鈣鹽浸礦提取稀土工藝技術(shù)”通過(guò)鑒定

1 月8 日，由廣晟有色金屬股份有限公司與江西理工大學(xué)、龍南縣南裕稀土資源綜合利用有限責(zé)任公司共同完成的“離子吸附型稀土礦鈣鹽浸礦提取稀土工藝技術(shù)”通過(guò)中國(guó)稀土學(xué)會(huì)鑒定，鑒定專家委員會(huì)一致認(rèn)為該項(xiàng)目整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)了離子吸附型稀土礦綠色提取一體化工藝，解決了離子型稀土礦反吸附稀土再解析、采用單一浸礦劑浸礦時(shí)浸出率和稀土峰值濃度低等瓶頸問(wèn)題，工藝生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品稀土總量和非稀土雜質(zhì)含量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)出閉礦廢水綜合處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了廢水中鹽、氯離子、重金屬離子等達(dá)標(biāo)排放；改進(jìn)了離子吸附型稀土礦開(kāi)采工藝規(guī)范。項(xiàng)目成果創(chuàng)新性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，提高了稀土礦產(chǎn)資源的綠色利用水平，具有很好的工業(yè)推廣應(yīng)用前景。

（江西理工大學(xué)）

中汽協(xié)：2020 年全年汽車(chē)產(chǎn)銷均超過(guò)2500 萬(wàn)輛

1 月13 日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱 中汽協(xié)）發(fā)布2020 年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，全年產(chǎn)銷分別完成2522.5 萬(wàn)輛和2531.1 萬(wàn)輛，同比分別下降2%和1.9%，降幅比上年分別收窄5.5 和6.3 個(gè)百分點(diǎn)。中汽協(xié)預(yù)計(jì)，2021 年汽車(chē)銷量有望超過(guò)2600 萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性正增長(zhǎng)。

中汽協(xié)指出，從細(xì)分市場(chǎng)情況來(lái)看，乘用車(chē)產(chǎn)銷分別完成1999.4 萬(wàn)輛和2017.8 萬(wàn)輛，同比分別下降65%和6%，降幅比上年分別收窄2.7 和3.6 個(gè)百分點(diǎn)；乘用車(chē)產(chǎn)銷占汽車(chē)產(chǎn)銷比重達(dá)到79.3%和79.7%，分別低于上年產(chǎn)銷量比重3.7和3.5個(gè)百分點(diǎn)。乘用車(chē)四類車(chē)型產(chǎn)銷情況看：轎車(chē)產(chǎn)銷同比分別下降10%和9.9%；SUV 產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)0.1%和0.7%，SUV 年度產(chǎn)銷規(guī)模首次超過(guò)轎車(chē)；MPV 產(chǎn)銷同比分別下降26.8%和23.8%；交叉型乘用車(chē)產(chǎn)銷同比分別下降1.7%和2.9%。

在商用車(chē)方面，受?chē)?guó)Ⅲ汽車(chē)淘汰、治超加嚴(yán)以及基建投資等因素的拉動(dòng)，商用車(chē)全年產(chǎn)銷呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2020 年商用車(chē)產(chǎn)銷分別完成523.1 萬(wàn)輛和513.3萬(wàn)輛，首超500 萬(wàn)輛，創(chuàng)歷史新高，商用車(chē)產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)20.0%和18.7%，產(chǎn)量增幅比上年提高18.1個(gè)百分點(diǎn)，銷量增速比上年實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。分車(chē)型產(chǎn)銷情況看，貨車(chē)是支撐商用車(chē)增長(zhǎng)的主要車(chē)型，貨車(chē)產(chǎn)銷分別完成477.8 萬(wàn)輛和468.5 萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)22.9%和21.7%；客車(chē)產(chǎn)銷分別完成45.3 萬(wàn)輛和44.8 萬(wàn)輛，同比分別下降4.2%和5.6%。

在新能源車(chē)方面，全年產(chǎn)銷分別完成136.6 萬(wàn)輛和136.7 萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)7.5%和10.9%，增速較上年實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。其中純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷分別完成110.5萬(wàn)輛和111.5 萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)5.4%和11.6%；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷分別完成26 萬(wàn)輛和25.1 萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)18.5%和8.4%；燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷均完成0.1 萬(wàn)輛，同比分別下降57.5%和56.8%。

中汽協(xié)預(yù)測(cè)，從汽車(chē)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升，消費(fèi)需求還將加快恢復(fù)，加之中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)總體來(lái)看潛力依然巨大，因此判斷2020 年或?qū)⑹侵袊?guó)汽車(chē)市場(chǎng)的峰底年份，2021 年將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性正增長(zhǎng)，其中，汽車(chē)銷量有望超過(guò)2600萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4%；新能源汽車(chē)有望達(dá)到180 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)40%。

（人民網(wǎng)）