劉金鵬，靳 峰，陳豫津

(1.甘肅省科學(xué)院 地質(zhì)自然災(zāi)害防治研究所，甘肅 蘭州 730000；2.甘肅省水利廳 水土保持處，甘肅 蘭州 730000)

2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，黃河流域構(gòu)成我國(guó)重要的生態(tài)屏障，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，黃河流域必須下大氣力進(jìn)行大保護(hù)、大治理，走生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的路子。之后，相關(guān)部門、行業(yè)以及專家學(xué)者積極建言獻(xiàn)策，就如何進(jìn)行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展展開(kāi)了豐富的討論。王浩等[1]指出：面向新時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對(duì)治黃矛盾的思路在于“增水、減沙、提高水沙調(diào)控能力”，促進(jìn)流域水沙關(guān)系協(xié)調(diào)；新時(shí)期治黃五大方略，即堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展、以水為脈的系統(tǒng)治理保護(hù)、應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的綜合預(yù)防、流域自然—社會(huì)水循環(huán)協(xié)同管控、流域和區(qū)域統(tǒng)籌的五大平衡控制。左其亭[2]圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，提出了初步研究框架，闡述了該戰(zhàn)略實(shí)施需要研究的理論基礎(chǔ)，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水沙調(diào)控與安全、水資源節(jié)約集約利用與管控、高質(zhì)量發(fā)展途徑、黃河文化挖掘與保護(hù)傳承、人與自然和諧發(fā)展戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃及保障體系7個(gè)方面提出了該戰(zhàn)略實(shí)施需要解決的重大科技問(wèn)題。姜德文[3]根據(jù)黃河流域上中下游生態(tài)保護(hù)的主導(dǎo)功能，提出了構(gòu)建黃河流域水土保持目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并分別對(duì)黃河流域上中下游以及多沙粗沙區(qū)水土保持工作進(jìn)行了科學(xué)論證，同時(shí)針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作提出了管控、評(píng)價(jià)、懲戒等方面的相關(guān)建議。以上專家學(xué)者的建議無(wú)疑為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施提供了科學(xué)的指導(dǎo)。

黃河流域存在突出困難和問(wèn)題，這些問(wèn)題，表象在黃河，根子在流域[4]。而黃河流域面廣量大的水土流失歷來(lái)是該區(qū)域生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題。在整個(gè)流域發(fā)展過(guò)程中，自然條件的進(jìn)化影響和人類活動(dòng)的頻繁干擾是這一問(wèn)題的主要根源。如何從水土保持的角度來(lái)改善現(xiàn)狀，既要考慮流域氣候、環(huán)境演變的自然規(guī)律，也要考慮針對(duì)人類活動(dòng)尤其是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目引起的水土流失保護(hù)和防治措施?；谏鲜霰尘?，筆者將以如何開(kāi)展黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作為研究?jī)?nèi)容，從貫徹落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，結(jié)合其他專家學(xué)者的研究成果闡述了一些觀點(diǎn)，以期為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供參考。

1 黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問(wèn)題

根據(jù)2006年至2016年水利部發(fā)布的中國(guó)水土保持公告相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，期間全國(guó)共完成開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)29.0578萬(wàn)個(gè)[水利部批復(fù)2 943個(gè)，各省市(自治區(qū))批復(fù)28.7635萬(wàn)個(gè))][7]。其中，截至2015年，黃河流域僅水利部批復(fù)水土保持方案的大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目就達(dá)1 062個(gè)，流域內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)每年增加的水土流失量約為1.5億t[8]。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的嚴(yán)重水土流失不僅給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大的危害，而且對(duì)整個(gè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙，加強(qiáng)黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作是目前該區(qū)域亟待解決的問(wèn)題。

2 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作高質(zhì)量開(kāi)展的思考

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的開(kāi)展是自1991年《中華人民共和國(guó)水土保持法》實(shí)施后逐步規(guī)范的。1996年3月1日，水利部批復(fù)了全國(guó)首個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案——《平朔煤炭工業(yè)公司安太堡露天煤礦水土保持方案》，以此為標(biāo)志我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批工作走上正軌。2019年4月1日實(shí)施的《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50433—2018)，標(biāo)志著生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)的逐步成熟，為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的開(kāi)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)。但是，面對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，如何高質(zhì)量開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作需要進(jìn)一步思考。

2.1 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作必須遵從流域原始生態(tài)體系功能

流域原始生態(tài)系統(tǒng)是山水林田湖草的生命共同體，是長(zhǎng)期以來(lái)自然進(jìn)化的穩(wěn)定產(chǎn)物。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不可避免對(duì)流域原始生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，導(dǎo)致生態(tài)體系功能降低，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施布設(shè)時(shí)要以流域原始生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)功能為基礎(chǔ)，按照水源涵養(yǎng)功能、保土阻沙功能、生物多樣性功能、固溝保塬功能、生態(tài)修復(fù)功能、防風(fēng)固沙功能等合理布局，因區(qū)設(shè)防，最大限度地將原始生態(tài)系統(tǒng)的水土保持功能保護(hù)在合理范圍之內(nèi)。

2.2 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作必須遵從流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)相互制約和相互促進(jìn)的循環(huán)過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作必須遵從流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，在規(guī)劃框架內(nèi)搞清楚什么地方要以自然恢復(fù)為主、什么地方要進(jìn)行綠化措施、什么地方要進(jìn)行工程措施，最終的目的就是要將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目引起的水土流失降低到最低程度。

2.3 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作必須遵從流域高質(zhì)量發(fā)展

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作目標(biāo)是控制水土流失，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)功能的正常發(fā)揮。但生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作絕不是土地平整、種草植樹(shù)、筑壩攔渣這么簡(jiǎn)單。流域高質(zhì)量發(fā)展的根本目的是保障民生，改善人民的生活質(zhì)量。因此，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作要以建設(shè)類型、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模分類實(shí)施，設(shè)計(jì)措施和規(guī)劃時(shí)優(yōu)先考慮如何通過(guò)水土保持提高周邊群眾的經(jīng)濟(jì)效益，增大周邊環(huán)境的生態(tài)效益，提升流域(區(qū)域)的社會(huì)效益。

3 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作高質(zhì)量開(kāi)展的建議

3.1 按照水土流失的分布范圍進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的分類

目前，水土保持規(guī)范將實(shí)施的項(xiàng)目劃分為建設(shè)類項(xiàng)目和建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，具體又劃分為火電廠、水利水電(含航電樞紐)、輸變電、風(fēng)電、冶金、有色、化工、井采礦、露天礦、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、輸氣、輸油、輸水管道、油氣田開(kāi)采等[9]，并明確了主體水保功能措施，用來(lái)指導(dǎo)水土保持方案的編制工作。但就水土保持方案編制的主要內(nèi)容而言，則側(cè)重于防治責(zé)任范圍內(nèi)的表土資源利用、土石方流向、水土保持評(píng)價(jià)、水土流失預(yù)測(cè)、水保監(jiān)測(cè)方案、標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)下的水保措施設(shè)計(jì)和水保投資的估算等方面。因此，不管是什么樣的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案編制的重點(diǎn)是做好建設(shè)和生產(chǎn)期間的“土方的合理調(diào)配、取棄土場(chǎng)的分析設(shè)計(jì)、目標(biāo)效益的合理確定”。有鑒于此，可將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一歸類為線性工程和點(diǎn)片狀工程。

3.2 線性工程的水土流失防治工作

線性工程(尤其是公路、鐵路、長(zhǎng)輸水、輸氣、輸油、輸電線路工程)擾動(dòng)過(guò)程中，跨流域、跨地貌、跨區(qū)域的可能性很大。建設(shè)過(guò)程中不僅會(huì)對(duì)線路征占地范圍內(nèi)的土地造成擾動(dòng)，而且會(huì)對(duì)沿線(尤其是小流域/溝道)自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)(比如徑流過(guò)程、生物遷移等)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致原始生態(tài)系統(tǒng)功能降低。因此，在進(jìn)行線性工程水土保持措施實(shí)施時(shí)，要結(jié)合全流域生態(tài)規(guī)劃考慮，布設(shè)的措施既要滿足防治水土流失的需要，也要滿足生態(tài)系統(tǒng)銜接暢通的需要。需要說(shuō)明的是，在本文寫作過(guò)程中，我們?cè)谧裱F(xiàn)行規(guī)范(GB 50433—2018)的水保措施布置規(guī)定基礎(chǔ)上，僅對(duì)規(guī)定之外的措施進(jìn)行了補(bǔ)充，以期研究區(qū)域水土保持工作如何高質(zhì)量開(kāi)展(以下同)。黃河流域水少沙多是一個(gè)普遍現(xiàn)象，在進(jìn)行線性工程水土保持措施設(shè)計(jì)時(shí)：首先要重視跨(穿)越流域溝道時(shí)工程與區(qū)域上下游結(jié)合段的主導(dǎo)功能，上游以防沙為主、下游以排水為主，有條件地改變水少沙多的現(xiàn)狀；其次，線性工程的基礎(chǔ)處理會(huì)對(duì)上下游地下水運(yùn)移過(guò)程產(chǎn)生影響，下游往往因?yàn)榈叵滤母南蚝妥?隔)斷出現(xiàn)荒漠化現(xiàn)象，因此線性工程水土保持設(shè)計(jì)的另外一個(gè)重點(diǎn)是如何兼顧下游植物正常生長(zhǎng)所需土壤水分問(wèn)題。

3.3 點(diǎn)片狀工程的水土流失防治工作

點(diǎn)片狀工程無(wú)論大小，基本是在某一流域或者規(guī)劃區(qū)域背景下存在的。點(diǎn)片狀工程水土流失防治工作必須和區(qū)域背景整體規(guī)劃相一致，高質(zhì)量開(kāi)展該類工程的水土保持工作，應(yīng)該在區(qū)域水保方案編制規(guī)劃的框架下進(jìn)行。要按照區(qū)域(流域)的地貌分類，明確區(qū)域(流域)各地貌分區(qū)的總體防治目標(biāo)(6項(xiàng)指標(biāo)取值)，突出水土保持措施高質(zhì)量設(shè)計(jì)的共性措施(如土地整治方向、取棄土場(chǎng)相對(duì)位置及防護(hù)措施、植物選擇、栽植養(yǎng)護(hù)、臨時(shí)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等)，進(jìn)而在“大框架、小特征”的編制思路下，補(bǔ)充和完善點(diǎn)片狀單體工程的水保措施，保障整個(gè)區(qū)域(流域)的生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作高質(zhì)量開(kāi)展的目標(biāo)控制

目前，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)以GB/T 50434—2018明確的6項(xiàng)指標(biāo)為主。從黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略要求出發(fā)，在做好6項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)時(shí)，還要從以下幾個(gè)方面考慮。

(1)要充分考慮流域自響應(yīng)理論的背景要求。有研究者提出了流域治理與模擬過(guò)程中所遵循的流域自響應(yīng)理論，并指出流域生態(tài)系統(tǒng)時(shí)刻都在從不平衡向平衡方向發(fā)展，當(dāng)人類活動(dòng)干擾了流域內(nèi)部部分平衡[10]，流域生態(tài)系統(tǒng)都會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整和響應(yīng)以達(dá)到新的平衡。習(xí)近平總書(shū)記也指出，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要尊重規(guī)律，摒棄征服水、征服自然的沖動(dòng)思想，要更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。因此，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作高質(zhì)量開(kāi)展的首要目標(biāo)應(yīng)該在遵從流域自響應(yīng)理論的框架下進(jìn)行，要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在黃河流域中的具體位置，按照上游區(qū)域注重“水源涵養(yǎng)”、中游區(qū)域注重“保土減沙”、下游區(qū)域注重“生態(tài)恢復(fù)”的功能導(dǎo)向開(kāi)展水土保持工作；措施實(shí)施時(shí)遵循土壤、水分、植被等固有的規(guī)律，因地制宜，因勢(shì)而宜。

(2)要進(jìn)一步思考“土壤流失控制比”的目標(biāo)要求。GB/T 50434—2018明確了“土壤流失控制比”的概念，即：項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)容許土壤流失量與治理后每平方公里年平均土壤流失量之比。其中，容許土壤流失量是根據(jù)水保區(qū)劃統(tǒng)一確定的。很顯然，在同一區(qū)劃范圍不同區(qū)域的土壤質(zhì)地和穩(wěn)定性是有區(qū)別的，因此導(dǎo)致最終治理目標(biāo)有可能不能完全控制該區(qū)域的土壤流失，也有可能超出了土壤自然形成的上限，導(dǎo)致治理成本過(guò)高。如何解決，建議引入“土壤侵蝕控制度”的概念。

有關(guān)“土壤侵蝕控制度”的概念，是高海東等[11]在2015年提出的，具體表述為“土壤侵蝕控制度是水土保持措施容量下的最小可能土壤侵蝕模數(shù)與現(xiàn)狀土壤侵蝕模數(shù)之比”。根據(jù)土壤侵蝕控制度的概念，計(jì)算出整個(gè)黃土高原的最小可能土壤侵蝕模數(shù)為1 921 t/(km2·a)，高于目前黃土高原普遍采用的1 000 t/(km2·a)的容許土壤侵蝕模數(shù)。從其研究結(jié)果來(lái)看，目前將一個(gè)水保規(guī)劃分區(qū)的容許土壤流失量定義為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)本身就是值得商榷的。

(3)遵從自然，開(kāi)展“水土保持措施容量”研究勢(shì)在必行。水土保持措施容量反映了區(qū)域水土流失治理潛力，是某一區(qū)域能容納的最大適宜的水土保持措施量[11]。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目種類眾多，有些項(xiàng)目由于其特殊性，對(duì)目前要求的水保措施不能完全遵從。出現(xiàn)這種情況時(shí)，遵從自然、因地制宜布設(shè)措施是十分必要的，這個(gè)時(shí)候開(kāi)展整個(gè)區(qū)域“水土保持措施容量”研究勢(shì)在必行。水土保持措施容量可以分為兩個(gè)層次：第一層次是某一生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持措施總?cè)萘浚怯缮a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所處的區(qū)域水土保持主導(dǎo)功能決定的，必須滿足水土流失防治的總要求；第二層次是各防治分區(qū)工程措施、植物措施、臨時(shí)措施的總?cè)萘?，可以相互轉(zhuǎn)換調(diào)節(jié)。

4 探 討

“黃河寧，天下平”。自古以來(lái)，從大禹治水到現(xiàn)代黃河流域典型水利樞紐工程建設(shè)，中華民族對(duì)黃河的治理一直沒(méi)有停息。其中，有關(guān)水土保持方面從“禹平水土，主名山川”到20世紀(jì)40年代“水土保持”一詞的出現(xiàn)，再到2011年新水保法的實(shí)施，黃河流域的水土保持工作取得了全面系統(tǒng)的發(fā)展。在水利水保部門的努力下，黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作近年來(lái)一直在不斷地完善和向高質(zhì)量方向發(fā)展，但目前存在的一些問(wèn)題還需要進(jìn)一步創(chuàng)新解決。

(1)實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“水保管家”的創(chuàng)新試點(diǎn)。目前，水利部發(fā)文明確了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問(wèn)題分類及責(zé)任單位責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位、施工單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)理單位等均作了詳細(xì)的責(zé)任要求，這是“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的具體舉措，是有史以來(lái)最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。但是在制度的落實(shí)方面，方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)理單位、生產(chǎn)建設(shè)單位、施工單位會(huì)因行業(yè)的隸屬性和技術(shù)的專業(yè)性而出現(xiàn)較大的差別。尤其是生產(chǎn)建設(shè)單位作為項(xiàng)目水土保持責(zé)任落實(shí)的主體在對(duì)水土保持法律法規(guī)的理解上還是不夠徹底，甚至將水土保持理解為就是環(huán)評(píng)的事，出現(xiàn)了許多錯(cuò)誤的導(dǎo)向。因此，水利部門在落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作方面需要督促或者強(qiáng)制性建議各行業(yè)部門推行“水保管家”的試點(diǎn)工作?！八９芗摇笨梢栽O(shè)置在各行業(yè)部門管理層面，也可以在具體生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)配置。配置對(duì)象可以是單位編制內(nèi)的水保專業(yè)人才，也可以是在各省“水保專家?guī)臁敝羞x擇合適人才長(zhǎng)短期聘用，其作用就是幫助和指導(dǎo)各生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、開(kāi)工、建設(shè)、竣工(運(yùn)行)過(guò)程中的水土保持具體工作。

(2)水土保持研究應(yīng)實(shí)施宏觀和微觀層面的協(xié)同研究。目前，水土保持專業(yè)的科學(xué)研究多是在流域、區(qū)域或省級(jí)、國(guó)家級(jí)層面上開(kāi)展，在理論方面起到了積極的宏觀指導(dǎo)作用。但生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目作為人類活動(dòng)特定的對(duì)象，在具體的水土保持工作實(shí)施方面又各具特色，其局部(微觀)的水土流失特征直接影響到宏觀層面的水土流失規(guī)律。因此，開(kāi)展具體項(xiàng)目的微觀水土保持技術(shù)和理論研究是必然的，可以具體到不同土壤質(zhì)地不同坡面的水土流失防治研究、不同立地條件植物適宜性的研究、不同擾動(dòng)類型土壤侵蝕模數(shù)的研究以及特定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施優(yōu)化配置研究等各個(gè)方面。為推進(jìn)這一工作的實(shí)施，水利部門可以設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)專家學(xué)者廣泛開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)微觀層面上的應(yīng)用研究。

5 結(jié) 語(yǔ)

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期重大國(guó)家戰(zhàn)略，高質(zhì)量開(kāi)展流域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作是該戰(zhàn)略的重要組成部分。推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作高質(zhì)量開(kāi)展，需要綜合考慮流域原始生態(tài)體系功能、流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的背景因素，要充分結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失分布特征，實(shí)施“水保管家”分類指導(dǎo)機(jī)制，按照流域自響應(yīng)、水土保持措施容量等科學(xué)理論實(shí)施宏觀和微觀層面的協(xié)同研究，高質(zhì)量完成流域最小可能土壤侵蝕模數(shù)下的水土保持措施實(shí)施體系，助力黃河流域生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。