李景濤,王建斌,劉瑜,侯慧玉,何其慧,王慶軍,陳少鵬,王亞珍
河北省人民醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室,河北石家莊 050050
經(jīng)過20 多年的發(fā)展,我國(guó)已建立起覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系,醫(yī)?;鹨?guī)模不斷擴(kuò)大。2018 年5 月31 日,國(guó)家醫(yī)保局正式掛牌,各省、市醫(yī)保局也相繼掛牌成立。黨中央國(guó)務(wù)院之所以組建國(guó)家醫(yī)保局,其中重要的考慮是要維護(hù)醫(yī)保基金安全。醫(yī)療保障基金是人民群眾的“保命錢”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),勿使醫(yī)?;鸪蔀樾碌摹疤粕狻?,任由騙取;就保障醫(yī)保基金安全作出重要批示指示,要求采取更加嚴(yán)密有效的措施。國(guó)家醫(yī)療保障局組建以來,始終把維護(hù)基金安全作為首要任務(wù),不斷織密扎牢醫(yī)?;鸨O(jiān)管的制度籠子,以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為?;仡檱?guó)家醫(yī)保局過去在醫(yī)?;鸨O(jiān)管方面的工作,打擊欺詐騙保是一項(xiàng)重點(diǎn)工作,在公立醫(yī)院,以過度醫(yī)療、分解住院、串換收費(fèi)較為突出,也是醫(yī)改中一直未能解決的“頑疾”。其性質(zhì)雖然沒有蓄意詐騙惡劣,但卻是一種隱秘地讓醫(yī)?;鸫罅苛魇У尿_保手段。
為規(guī)范診療行為,保障基金安全,提高基金使用效率,2018 年9 月以來,醫(yī)保部門加強(qiáng)了納入醫(yī)保支付范圍醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)管,把打擊欺詐騙保作為大事,結(jié)合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)代信息技術(shù)和第三方力量,采用監(jiān)督檢查、信用管理、信息報(bào)告、飛行檢查以及智能監(jiān)控等方式,持續(xù)深入開展維護(hù)醫(yī)?;鸢踩⒋驌羝墼p騙保專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)回頭看和專項(xiàng)治理等一系列工作,并組織開展省內(nèi)飛行檢查,硬化監(jiān)管措施,加大打擊力度,依法依規(guī)查處了一批違規(guī)使用醫(yī)保基金案件[1]。從2018 年專項(xiàng)行動(dòng)期間各地查處的大量案件看,占主導(dǎo)地位的是大量傳統(tǒng)、低級(jí)騙保方式,如掛床住院、串換藥品耗材診療項(xiàng)目,甚至無(wú)中生有偽造醫(yī)療文書與財(cái)務(wù)票據(jù)[2]。打擊欺詐騙保治理工作在二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),重點(diǎn)查處分解收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、套用項(xiàng)目收費(fèi)、不合理診療及其他違法違規(guī)、過度醫(yī)療行為。
2020 年3 月國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》,一是要改革醫(yī)?;鸨O(jiān)管體制,進(jìn)一步健全基金監(jiān)管體制機(jī)制,建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管體系;二是要?jiǎng)?chuàng)新基金監(jiān)管方式,建立監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制;三是要保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢(shì)。2020 年7 月國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》,要建立健全監(jiān)督檢查制度、全面建立智能監(jiān)控制度、建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、建立信用管理制度、建立綜合監(jiān)管制度、完善社會(huì)監(jiān)督制度。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管高度重視,2021 年5 月1 日起施行《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》,醫(yī)保基金使用立法,此《條例》對(duì)法律責(zé)任細(xì)化,更好扎牢醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度的“籠子”。國(guó)家醫(yī)保局建立飛行檢查機(jī)制,通過智能監(jiān)控等手段,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用100%審核?!渡罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點(diǎn)任務(wù)》(國(guó)辦發(fā)[2021]20 號(hào))中要求,嚴(yán)格監(jiān)督管理;完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制;大力推行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,加快完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查、飛行檢查等精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果公開和責(zé)任追究;深化醫(yī)?;鸨O(jiān)管制度改革,推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)控示范點(diǎn)建設(shè)。
河北省醫(yī)保局成立以來,全面落實(shí)省委、省政府決策部署,同省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合召開省、市、縣三級(jí)參加的打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議,對(duì)打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再發(fā)力,始終把打擊欺詐騙保工作作為中心任務(wù)常抓不懈,解除定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)院接受罰款、停止醫(yī)保服務(wù)、相關(guān)責(zé)任人或撤職或依法追究刑事責(zé)任,給醫(yī)保管理敲響警鐘。同時(shí),河北省醫(yī)保創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)“三化”監(jiān)管即常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第三方+監(jiān)管”新模式。
對(duì)于醫(yī)生而言,患者出院代表診療活動(dòng)的結(jié)束,但是對(duì)于醫(yī)院,醫(yī)保資金的返還代表了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)束,經(jīng)得起3 年、5 年甚至更多年的檢查,意味著醫(yī)保資金的安全使用[3]。醫(yī)療服務(wù)的特殊性導(dǎo)致誘導(dǎo)需求、道德風(fēng)險(xiǎn)、過度利用等問題,甚至出現(xiàn)欺詐、騙保等現(xiàn)象,無(wú)法實(shí)現(xiàn)基金的高效使用,導(dǎo)致費(fèi)用快速增長(zhǎng)和基金安全風(fēng)險(xiǎn),因此,監(jiān)管基金使用必須監(jiān)管醫(yī)療服務(wù)行為[4]。
從醫(yī)院角度來說,打擊欺詐騙保是“一把手”工程?!耙话咽帧鳖I(lǐng)導(dǎo)親抓親管負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能科室認(rèn)真負(fù)責(zé)依法依規(guī)抓好醫(yī)保工作;臨床科室醫(yī)、護(hù)、技、藥、設(shè)備負(fù)責(zé)人要確保醫(yī)保工作健康有序發(fā)展;醫(yī)護(hù)人員要嚴(yán)格按制度、流程做好醫(yī)保醫(yī)療工作。
領(lǐng)導(dǎo)重視是推動(dòng)基金監(jiān)管工作的保障,一個(gè)醫(yī)院能否規(guī)范診療行為、杜絕欺詐騙保,關(guān)鍵在于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的決心和支持。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為,維護(hù)醫(yī)?;鸢踩龑?dǎo)醫(yī)院合理有效使用有限的醫(yī)?;?,既是貫徹落實(shí)中央要求的具體體現(xiàn),又是保障醫(yī)保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求[5]。
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立以書記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng),主管副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“打擊欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《醫(yī)院開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,醫(yī)保辦加大政策宣傳、監(jiān)督檢查力度的同時(shí),聯(lián)合醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、藥學(xué)部、設(shè)備處、財(cái)務(wù)處等部門根據(jù)文件要求深入臨床一線逐條逐項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)查,不留死角、不留空項(xiàng)、不留盲區(qū),把問題查清、查實(shí)、查透,堅(jiān)決“不走過場(chǎng)、不走形式”,確保查出問題,整改到位。
醫(yī)院建立醫(yī)保管理委員會(huì)、醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室、臨床醫(yī)技科主任、護(hù)士長(zhǎng)、醫(yī)保協(xié)管員三級(jí)醫(yī)保管理體系,分析醫(yī)院內(nèi)部管理情況,及時(shí)調(diào)整管理重點(diǎn),解決疑難問題,審議確定公費(fèi)醫(yī)保管理制度和管理措施;主管副院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)對(duì)醫(yī)?;鸨O(jiān)管、打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢(shì);進(jìn)一步規(guī)范診療行為,堅(jiān)持“四合理”即合理收費(fèi)、合理用藥、合理檢查、合理治療。
醫(yī)保政策宣傳培訓(xùn)是醫(yī)保工作推進(jìn)的必要基礎(chǔ),做到政策咨詢首問負(fù)責(zé)、宣傳培訓(xùn)形式多樣、政策匯編與時(shí)俱進(jìn)。醫(yī)院醫(yī)保部門管理人員,要走出辦公室,下病房、到門診,建立醫(yī)保協(xié)管員微信群,更快捷全面了解一線工作人員及患者的困惑,提高辦公效率,強(qiáng)化政策宣講精神[6]。牛毅[7]提出,通過提高醫(yī)務(wù)工作者對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的知曉率,規(guī)范其診療行為,使其在結(jié)合臨床實(shí)際的基礎(chǔ)上,在醫(yī)療保險(xiǎn)的框架下完成診療過程,從而降低門診次均費(fèi)用,提高參?;颊叩尼t(yī)保報(bào)銷比例,大大降低患者的就醫(yī)壓力,進(jìn)而也提升了門診接診量,方便患者就醫(yī),提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
醫(yī)院醫(yī)保辦承擔(dān)的一線窗口服務(wù)職能包含審核審批及政策咨詢,主要面向臨床醫(yī)務(wù)人員和參保患者,在政策不斷變化的情況下,咨詢量增加。接待人員始終本著“首問負(fù)責(zé)制”的原則,認(rèn)真履行服務(wù)職能,針對(duì)常見咨詢問題,制作宣傳展牌張貼在醫(yī)保窗口位置,便于患者及時(shí)獲取相關(guān)信息。
壓實(shí)責(zé)任,醫(yī)保政策進(jìn)病房,定期對(duì)臨床醫(yī)務(wù)人員采取多種形式培訓(xùn),針對(duì)醫(yī)保政策的變化,通過3 個(gè)微信群即醫(yī)保主任群、護(hù)士長(zhǎng)群、醫(yī)保協(xié)管員群進(jìn)行了宣傳動(dòng)員;利用科室早交班的機(jī)會(huì)宣講最新政策規(guī)定;利用醫(yī)院門診大屏循環(huán)播放打擊欺詐騙保宣傳片;利用醫(yī)護(hù)工作站將最新政策推送,提醒醫(yī)護(hù)人員及時(shí)查看。建立醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)打擊欺詐騙保專欄,及時(shí)更新醫(yī)保政策規(guī)定、工作動(dòng)態(tài)、院內(nèi)外經(jīng)典欺詐騙?;鸢咐岣咧匾暢潭?,搞好警示教育??剖抑魅螢榈谝回?zé)任人,簽訂承諾書。李麗芳[8]提出,臨床科室主任重視了,才能確保醫(yī)保政策和管理制度的順利實(shí)施,醫(yī)保辦才能有效開展對(duì)臨床科室的服務(wù)與督導(dǎo)工作,更好地履行監(jiān)管職能。
每年根據(jù)上級(jí)醫(yī)保部門下發(fā)的各項(xiàng)政策規(guī)定,更新醫(yī)院內(nèi)部的醫(yī)保政策集錦,分別掛到醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)醫(yī)保專欄和各臨床科室滿意度評(píng)價(jià)器,方便臨床醫(yī)護(hù)人員、參?;颊卟殚啠S時(shí)獲得最新醫(yī)保政策。通過各種形式的培訓(xùn)及各種方法幫助臨床做到合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)。
部門聯(lián)合是促進(jìn)打擊欺詐騙保工作的有力保證,是維護(hù)基金安全的重要舉措。醫(yī)院始終堅(jiān)持全覆蓋與突出重點(diǎn)并重,堅(jiān)持預(yù)防與立查立改并重,堅(jiān)持短期整改與形成長(zhǎng)效機(jī)制并重。
2.3.1 醫(yī)院自上而下重視維護(hù)基金安全,開展打擊欺詐騙保治理工作 醫(yī)院醫(yī)保管理工作任務(wù)重、工作量大,要真正落實(shí)好這項(xiàng)工作,就要在醫(yī)院的全院形成上下合力,全員參與管理的局面[9]。醫(yī)院黨委書記、主管院長(zhǎng)利用院周會(huì)多次從國(guó)家形勢(shì)、省形勢(shì)進(jìn)行強(qiáng)調(diào),要求全院醫(yī)務(wù)人員思想上高度重視;開展“打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理工作”動(dòng)員大會(huì)及打擊欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì),落實(shí)省衛(wèi)健委、省醫(yī)療保障局、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局四部門聯(lián)合召開的“全省打擊欺詐騙保規(guī)范醫(yī)療行為專項(xiàng)治理工作視頻會(huì)”會(huì)議精神,強(qiáng)調(diào)各部門通力協(xié)作,臨床醫(yī)務(wù)人員進(jìn)一步不留死角、不留空項(xiàng)、不留盲區(qū)繼續(xù)自查,剖析問題,提出改進(jìn)措施;召開醫(yī)保開放科室“違規(guī)使用醫(yī)?;稹弊圆樽约m警示約談會(huì),嚴(yán)格按照醫(yī)保政策開展診療行為;召開規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)專題會(huì)議,對(duì)物價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行梳理。
2.3.2 醫(yī)院管理部門聯(lián)合開展維護(hù)醫(yī)?;?、打擊欺詐騙保專項(xiàng)查房、宣教 主管副院長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)行專項(xiàng)醫(yī)保查房,幫助各科細(xì)致梳理了科室層面落實(shí)醫(yī)院部署的管理路徑,并對(duì)近期要做的工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào);聯(lián)合醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、藥學(xué)部、設(shè)備處、財(cái)務(wù)處在全院范圍內(nèi)開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理自查工作及“打擊欺詐騙保,維護(hù)基金安全”集中宣傳活動(dòng),逐一對(duì)科室宣講醫(yī)療保障局“打擊欺詐騙保,維護(hù)基金安全”集中宣傳月活動(dòng)方案,強(qiáng)調(diào)大家在臨床診療過程中嚴(yán)格按照醫(yī)保的各項(xiàng)政策規(guī)定執(zhí)行;各部門針對(duì)所管轄領(lǐng)域進(jìn)行不留死角、不留空項(xiàng)、不留盲區(qū)的檢查,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改。
做好醫(yī)?;鸬娜姹O(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管模式,其意義體現(xiàn)在:①化解醫(yī)保基金支出增長(zhǎng)過速問題;②化解各類醫(yī)?;痱_保行為;③提升醫(yī)?;鸬氖褂寐蔥10]。
省醫(yī)療保障局針對(duì)監(jiān)管對(duì)象廣泛、信息分散、行為隱蔽等特點(diǎn),創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)時(shí)監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析開展精準(zhǔn)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)管從人工審核向大數(shù)據(jù)全方位、全流程、全環(huán)節(jié)智能監(jiān)控轉(zhuǎn)變。依托實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)鎖定疑似違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和醫(yī)師,采取監(jiān)控跟蹤、警示約談、立案查處和“回頭看”等方式開展“網(wǎng)警巡查”[11]。河北省醫(yī)保部門努力克服人手、專業(yè)、信息化等方面的不足,以問題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第三方+監(jiān)管”新模式[12]。龔憶莼[13]提出,必須加快形成全方位監(jiān)管格局、要加快推進(jìn)醫(yī)?;鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新、加快推進(jìn)醫(yī)?;鸨O(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。
面臨醫(yī)保規(guī)則多、就診患者多、上報(bào)醫(yī)保數(shù)據(jù)的時(shí)效性要求,醫(yī)院創(chuàng)新醫(yī)保基金監(jiān)管方式勢(shì)在必行。精細(xì)化、精準(zhǔn)化的醫(yī)保管理顯得尤為重要;規(guī)范診療行為,幫助醫(yī)護(hù)人員深入了解并掌握醫(yī)保政策;規(guī)范基金使用,避免不必要的醫(yī)保扣費(fèi);轉(zhuǎn)變管理模式,實(shí)行運(yùn)行過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警;精確定位問題源頭,精細(xì)化管理。醫(yī)院為貫徹落實(shí)省、市醫(yī)保各項(xiàng)政策規(guī)定,提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)保政策規(guī)定執(zhí)行的依從性,維護(hù)基金安全,更精準(zhǔn)地識(shí)別違規(guī)行為,規(guī)范診療行為,建立了合理使用醫(yī)?;鹎爸脤徍讼到y(tǒng)即合理收費(fèi)審計(jì)系統(tǒng)。此系統(tǒng)內(nèi)置規(guī)則庫(kù)來源于三大目錄即《基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格目錄》《基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)用耗材目錄》和《河北省醫(yī)療保障基金檢查指南》,內(nèi)置規(guī)則數(shù)量為800 多大項(xiàng)、4 800 多細(xì)項(xiàng)、10 萬(wàn)多條審計(jì)條件,包含藥品收費(fèi)合理性規(guī)則、醫(yī)用耗材收費(fèi)合理性規(guī)則、診療項(xiàng)目收費(fèi)合理性規(guī)則及其他專項(xiàng)規(guī)則等內(nèi)置規(guī)則。除內(nèi)置規(guī)則庫(kù)外,可通過多項(xiàng)條件任意組合的方式靈活擴(kuò)展新的審計(jì)規(guī)則;通過實(shí)時(shí)審計(jì)、每日審計(jì)、出院轉(zhuǎn)科前審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行審計(jì);對(duì)違規(guī)行為等審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析,并根據(jù)配置好的報(bào)告模板,系統(tǒng)自動(dòng)生成圖文并茂的審計(jì)結(jié)果報(bào)告,輔助決策、持續(xù)改進(jìn)。合理收費(fèi)審計(jì)系統(tǒng)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),有效識(shí)別收費(fèi)違規(guī)行為;形成管理閉環(huán),不斷持續(xù)改進(jìn),從而達(dá)到最大限度減少違規(guī)行為及后果處罰,促進(jìn)醫(yī)保管理規(guī)范化、數(shù)字化、精細(xì)化。
同時(shí),為對(duì)醫(yī)用耗材全流程、全閉環(huán)的管理與監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)行醫(yī)用耗材的價(jià)格、數(shù)量、金額,符合臨床診療實(shí)際情況,保障患者權(quán)益與醫(yī)保基金的合理使用,醫(yī)院建立耗材聯(lián)動(dòng)庫(kù)系統(tǒng)。此系統(tǒng)全流程、全閉環(huán)對(duì)醫(yī)用耗材聯(lián)動(dòng)管理,統(tǒng)一設(shè)備處耗材管理字典庫(kù)與財(cái)務(wù)處耗材收費(fèi)價(jià)格庫(kù)信息內(nèi)容,做到醫(yī)用耗材一一對(duì)應(yīng),建立高值耗材掃碼出入庫(kù)與計(jì)費(fèi)功能,利用醫(yī)用耗材聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng),時(shí)時(shí)推送耗材產(chǎn)品名稱、價(jià)格、規(guī)格等關(guān)鍵內(nèi)容的變更,利用醫(yī)用耗材聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng),及時(shí)維護(hù)新增、修訂、停用管理,利用醫(yī)用耗材聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng),監(jiān)督科室領(lǐng)取、使用與收費(fèi)產(chǎn)品的名稱、價(jià)格、數(shù)量、金額。醫(yī)用耗材的收費(fèi)字典與耗材產(chǎn)品庫(kù)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系;醫(yī)用耗材的新增、修訂、停用,聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)自動(dòng)提示,避免人為因素產(chǎn)生的錯(cuò)誤、滯后、遺漏;醫(yī)用耗材產(chǎn)品名稱、價(jià)格、規(guī)格變動(dòng)閉環(huán)管理;動(dòng)態(tài)監(jiān)控醫(yī)用耗材數(shù)量執(zhí)行情況;形成高值耗材的出入庫(kù)與計(jì)費(fèi)的掃碼功能。規(guī)避錯(cuò)收與不便捷收費(fèi)操作;形成醫(yī)用耗材領(lǐng)取、使用、計(jì)費(fèi)的全流程監(jiān)督。
隨著我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的不斷發(fā)展,目前醫(yī)?;鸨O(jiān)管問題也愈發(fā)明顯,完善醫(yī)保基金監(jiān)管體系、加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管質(zhì)量已成為新時(shí)代醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)[14]。于艷[15]認(rèn)為,醫(yī)?;鹗俏覈?guó)為了推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度而構(gòu)建的專項(xiàng)基金,用來支付醫(yī)保患者在住院治療中所發(fā)生合理的醫(yī)療費(fèi)用,是確保醫(yī)療保險(xiǎn)制度穩(wěn)定有序運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)保障。王海洋[16]指出,建立數(shù)據(jù)化的醫(yī)保監(jiān)管系統(tǒng),是實(shí)現(xiàn)醫(yī)保決策科學(xué)化和經(jīng)辦管理精準(zhǔn)化的有效途徑。同時(shí),在醫(yī)保全覆蓋的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管將是醫(yī)保不斷深化改革的重要一環(huán)[17],創(chuàng)新監(jiān)管方式,多重舉措維護(hù)醫(yī)?;鸢踩?,規(guī)范診療行為,促進(jìn)醫(yī)、保、患三方權(quán)益平衡。因此,在以上措施的基礎(chǔ)上,為促進(jìn)醫(yī)?;鸨O(jiān)管有效落實(shí),建立醫(yī)保基金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度,建立部門聯(lián)合懲戒機(jī)制,違規(guī)查處結(jié)果與醫(yī)藥機(jī)構(gòu)注冊(cè)、醫(yī)師職稱評(píng)定、個(gè)人誠(chéng)信記錄相掛鉤,提高違規(guī)成本[18],也是必要的。為醫(yī)院,提高管理質(zhì)量,規(guī)避扣費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);為患者,滿足醫(yī)療需求,提高就醫(yī)感受;為醫(yī)保,維護(hù)基金安全;最終達(dá)到三方共贏。
中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)2021年21期