丁文峰張建達王夫美劉化安馬勝坤

（1.臨沂市農業(yè)技術推廣服務中心 山東臨沂276000；2.臨沂市蘭山區(qū)汪溝鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心 山東臨沂276001；3.費縣農業(yè)農村局 山東費縣273400；4.蒙陰縣農業(yè)農村局 山東蒙陰276200）

臨沂是全國聞名的優(yōu)質肥料生產基地，2019年有機肥料年實際產能達120萬t。隨著化肥減量增效行動的開展以及有機肥替代化肥項目的實施，有機肥料的發(fā)展和推廣得到了越來越多的關注和重視[1]。2019年全市新增有機肥料、生物有機肥生產線11條，占新增產品線的57.9%，有機肥料產業(yè)發(fā)展增速明顯。

1 生產現(xiàn)狀

2019年全市具備有機肥料生產資質且正常登記管理的企業(yè)43家，其中臨沭縣22家、河東區(qū)8家、蘭山區(qū)2家、沂南縣4家、莒南縣3家、沂水縣1家、郯城縣1家、費縣1家、平邑縣1家（附圖）；商品有機肥料的生產主要集中在臨沭、河東、沂南等區(qū)域。主流產品出廠價約在600～1 500元/t，高端產品達3 000元/t以上。

附圖 具備有機肥料生產資質且正常登記管理的企業(yè)

從產能大小上看，年設計產能10萬t以上的有機肥料生產企業(yè)6家，5萬～10萬t的有12家，2萬～5萬t的有21家，低于2萬t的有4家。多數(shù)企業(yè)屬于中小規(guī)模，產能利用率平均在46%左右。

從生產原料上看，目前全市商品有機肥料生產所采用的原料主要是木薯渣、糖渣、蘑菇渣、糠醛渣、秸稈粉、畜禽糞便、草木灰、豆粕及其下腳料等。高端原料占比偏少，高含量有機質肥料產品占比偏少。

2 施用現(xiàn)狀

全市有機肥料施用主要呈現(xiàn)兩種方式，即施用商品有機肥和有機廢棄物堆肥還田，2019年全市有機肥料（堆肥+商品有機肥）施用量達93萬t，有機肥施用面積374萬畝，與2018年相比增長7.5%。

2.1 商品有機肥

商品有機肥是指用富含有機質的動植物殘體等有機廢棄物經發(fā)酵后制成，并達到了國家標準（NY 525-2012），作為商品出售的有機肥料。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市商品有機肥料的施用正呈逐年增加的態(tài)勢，以沼渣、糖渣、秸稈粉、豆粕、海藻渣、畜禽糞便等原料為主，經過合理的原料配比和充分發(fā)酵腐熟后，有機質含量主要在45%～90%之間，NPK總含量主要在5%～8%之間，主要用在花卉、果蔬等經濟作物上作底肥，一般施用量100～300 kg/畝。

2.2 有機廢棄物堆肥還田

將作物秸稈、菌渣、畜禽糞便等有機廢棄物，在地頭、坑塘堆漚積造有機肥，也就是傳統(tǒng)意義上的廄肥或土雜肥[2]。一般用量1 000～3 000 kg/畝，主要作底肥。與商品有機肥相比，成本低、簡單實用。蒙陰縣2017-2019年實施了蘋果有機肥替代化肥項目，通過“果木枝條+畜禽糞便+微生物菌種發(fā)酵”的方式就地堆漚腐熟[3]，累計完成有機廢棄物堆肥還田4.8萬畝、堆肥9.6萬t，有效改良了土壤，同時解決了畜禽糞便、果木枝條的廢棄問題[4]。

3 存在的問題

3.1 從商品有機肥生產的角度看，存在“簡、小、弱”的問題

3.1.1 產品相對單一，缺乏特色品牌 商品有機肥同質化現(xiàn)場異常突出，技術指標相似，產品配方也很相似，缺乏代表型產品，也缺乏領軍型企業(yè)。對功能性有機肥料的開發(fā)利用處于探索階段。產品技術含量低、重復建設多、缺乏拳頭產品，市場競爭能力較差。

3.1.2 企業(yè)層次復雜，產品良莠不齊 當前臨沂市肥料行業(yè)大企業(yè)和中小企業(yè)并存，生產條件、管理模式、產品定位、農化服務等也各不相同。一些小企業(yè)由于管理不規(guī)范，缺乏專業(yè)人才，生產工藝、設備簡單，對產品質量把關不嚴，疏于產品檢驗和試驗，產品質量堪憂。更有甚者，為了追逐產品利益，使用不合格的原料或者違規(guī)添加禁用原料，造成肥害事故。

3.1.3 環(huán)保壓力劇增，亟需轉型升級 有機肥料生產企業(yè)大多有一個共同特點，那就是環(huán)境比較“臟”，不符合清潔生產的要求，傳統(tǒng)的有機肥生產線占地大、粉塵多，部分原料還有異味，是環(huán)保檢查的重點，近幾年來，臨沂大部分有機肥生產企業(yè)被環(huán)保部門限期整改，環(huán)保不合格的已經關停取締。有機肥生產工藝和設備的轉型升級已是當務之急。

3.1.4 原料來源混雜，亟需規(guī)范整頓 有機肥的原料來源廣泛，但安全性、適用性不一，從近幾年的使用情況來看，原料的質量安全越來越重要。因為有機肥原料選取不當產生的重金屬超標、抗生素超標等肥料毒害事件越來越多，企業(yè)片面追求原料的有機質含量，忽視了對限量元素和禁用成分的檢測，給農戶帶來巨大的經濟損失，對于有機原料的監(jiān)管和使用亟需規(guī)范整頓。

3.2 從有機肥料使用角度看，存在主觀上不重視，客觀上有差距的情況

3.2.1 認識程度不夠，重化肥輕有機肥 由于受傳統(tǒng)施肥觀念影響，農民片面追求農作物產量，對化肥的依賴性較高，導致對改良土壤、培肥地力的緊迫性缺乏足夠認識，施用有機肥的積極性較低。

3.2.2 施肥成本較高，欠缺農機配套 有機肥一次性施用的數(shù)量較大，商品有機肥之間的價格差異也較大，從投入產出的效益對比上看，施用有機肥的成本略高。而且，有機肥施用缺乏強有力的農機配套，傳統(tǒng)的施肥方式比較費時費力，這也給大規(guī)模推廣施用有機肥帶來了困難。

3.2.3 農化服務落后，施肥效益較低 農民缺乏有針對性的技術指導，對有機肥的堆漚積造過程不了解，無法堆漚出合格的有機肥，施肥效益較低。對商品有機肥的施用注意事項及與復混肥料的搭配使用不了解，影響了施肥效果，嚴重的可能造成肥害。

3.3 從肥料市場監(jiān)管的角度看，管理不夠規(guī)范

3.3.1 行業(yè)門檻較低，市場競爭無序 現(xiàn)行的《肥料登記管理辦法》對有機肥料生產企業(yè)的入市門檻并不高，有機肥市場大小企業(yè)魚龍混雜、原料來源混雜，亟需規(guī)范整頓，產品質量參差不齊，市場競爭相對無序[5]。以次充好、假冒偽劣、低價競爭、惡意炒作等情況發(fā)生較多。從長遠來看，不利于商品有機肥行業(yè)的健康發(fā)展。目前，肥料行業(yè)尚未立法，證后監(jiān)管乏力，執(zhí)法力度偏弱。

3.3.2 企業(yè)缺乏自律，產品夸大宣傳 市場上銷售的商品有機肥料，絕大多數(shù)都存在著夸大宣傳的成分，企業(yè)缺乏自律，炒作概念，制造噱頭，用一些明顯失真的夸大宣傳誤導消費者，有的甚至導致坑農害農事件的發(fā)生，這在一定程度上也影響了農民施用有機肥的積極性。

4 有機肥料產業(yè)發(fā)展建議

4.1 強化對有機肥料生產企業(yè)的監(jiān)管和巡查

不斷提高企業(yè)的規(guī)范化管理水平，嚴格按照肥料登記管理辦法審核推薦肥料企業(yè)，對于不合格產品加大懲處力度，建立產品質量黑名單制度，督促企業(yè)加強行業(yè)自律，規(guī)范經營。

4.2 大力培育產業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用

對于信譽好、質量過硬、經營規(guī)范的有機肥企業(yè)加大培植力度，強化政企合作和技術指導，努力打造出臨沂有機肥料的代表型企業(yè)，引導行業(yè)健康發(fā)展。

4.3 推廣有機廢棄物堆漚還田，鼓勵農民積造有機肥

結合當前國家開展的化肥減量增效行動和果菜茶有機肥替代化肥試點項目，示范推廣有機廢棄物堆漚還田技術[6]，打造一批看得懂、學得會、用得上的有機廢棄物堆漚還田示范區(qū)[7]，指導農民自行積造有機肥[8]。

4.4 強化技術培訓和宣傳指導

通過開展農民培訓和觀摩示范活動，轉變傳統(tǒng)施肥觀念，引導農民重視有機肥的施用[9]，重視耕地質量提升與保護[10]，重視產品品質和長遠效益。讓農民從思想上、生產上重視有機肥的施用。