黃媛，韋瑋

（中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所資產(chǎn)管理處，浙江 寧波 315201）

科研儀器設(shè)備作為實(shí)施科技創(chuàng)新的重要組成部分，是技術(shù)裝備水平的重要標(biāo)志，是賴以正?？蒲谢顒?dòng)和解決卡脖子技術(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)科研投入加大，科技條件得到了顯著改善。這些科研儀器設(shè)備的引進(jìn)，大大改善了科研基礎(chǔ)條件，推動(dòng)了科研工作的開展。據(jù)調(diào)查分析，發(fā)達(dá)國(guó)家大型儀器設(shè)備的利用率高達(dá)170%～200%，而我國(guó)價(jià)值100萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備使用率為63.5%，且對(duì)外服務(wù)時(shí)長(zhǎng)比例偏低，僅為24.3%。因此如何做好科研儀器設(shè)備的管理，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮其作用，是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。

1 科研儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀

儀器設(shè)備管理體系不夠健全。研究所科研儀器設(shè)備具有數(shù)量大、種類多、增速快、分布散等特點(diǎn)。儀器設(shè)備管理涉及人力、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、業(yè)務(wù)等多個(gè)部門，每臺(tái)儀器設(shè)備涵蓋從論證、配置、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、維修、調(diào)劑、處置等的全生命周期管理。儀器設(shè)備管理缺少科學(xué)手段對(duì)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)管和評(píng)估。

儀器設(shè)備配置論證不充分。實(shí)驗(yàn)室在做設(shè)備配置預(yù)算時(shí)，有時(shí)為了項(xiàng)目結(jié)題而配置，有時(shí)沒(méi)有了解已有設(shè)備存量和使用情況，重復(fù)配置一些設(shè)備，造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。有些實(shí)驗(yàn)室配置設(shè)備時(shí)未充分考慮儀器設(shè)備的通用性，十分不利于相近學(xué)科之間的交流及相互滲透，不利于交叉學(xué)科的發(fā)展。

儀器設(shè)備使用和管理水平有待提高。操作人員對(duì)進(jìn)口的精密儀器設(shè)備缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)設(shè)備的新功能開發(fā)和研究不夠。操作人員流動(dòng)性也給儀器設(shè)備的管理增加了難度。設(shè)備管理員沒(méi)有掌握設(shè)備基礎(chǔ)維修技能，發(fā)生故障時(shí)只能請(qǐng)廠家維修，維修周期長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)不足等導(dǎo)致儀器設(shè)備處于閑置狀態(tài)或造成了部分儀器設(shè)備使用壽命提前終止。

管理模式和工具落后，儀器設(shè)備共享程度低。設(shè)備管理業(yè)務(wù)涉及多個(gè)部門，部門間存在業(yè)務(wù)交叉，傳統(tǒng)的分散管理模式導(dǎo)致儀器設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能自動(dòng)關(guān)聯(lián)共享，不利于儀器設(shè)備管理部門對(duì)儀器設(shè)備的運(yùn)行和管理信息的整合分析。未建立良好的開放共享機(jī)制，有些儀器設(shè)備因研究方向調(diào)整處于閑置狀態(tài)，有些受時(shí)間、人員和維護(hù)經(jīng)費(fèi)等限制，共享未能達(dá)到預(yù)期成效。

2 對(duì)策措施

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，儀器設(shè)備在科學(xué)研究中所起到的作用越來(lái)越大，一套科學(xué)有效的儀器設(shè)備管理方法對(duì)推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和科研水平的提升非常重要。

2.1 健全管理體系，完善各項(xiàng)制度

寧波材料所建立健全儀器設(shè)備管理體系，縱向構(gòu)建了涵蓋分管領(lǐng)導(dǎo)、儀器設(shè)備管理部門、業(yè)務(wù)部門、實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備管理員、儀器設(shè)備責(zé)任人的管理體系，明確儀器設(shè)備歸口管理部門、儀器設(shè)備管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，管理職責(zé)層層落實(shí)、明確到人。橫向按照儀器設(shè)備的不同類別，制定了50萬(wàn)元及以上大型儀器設(shè)備、特種設(shè)備、測(cè)量設(shè)備等各類設(shè)備的專項(xiàng)規(guī)定，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化各項(xiàng)要求，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

建立了儀器設(shè)備專家?guī)?，?duì)設(shè)備購(gòu)置、改造、技術(shù)鑒定和處置等進(jìn)行評(píng)審，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)管理決策科學(xué)化。建立了儀器設(shè)備管理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，將儀器設(shè)備管理工作納入部門績(jī)效考核。根據(jù)《考核標(biāo)準(zhǔn)》中的考核細(xì)則，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人和集體，提高儀器設(shè)備管理工作的積極性和重視度。

2.2 合理配置資源，強(qiáng)化內(nèi)控管理

儀器設(shè)備配置在滿足發(fā)展需要的同時(shí)應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、講求績(jī)效的原則。首先要從源頭上保證預(yù)算編制的有效性和合理性。寧波材料所根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要、科研任務(wù)實(shí)際需求、課題經(jīng)費(fèi)及已有設(shè)備等情況編制并審核預(yù)算。50萬(wàn)元及以上大型儀器設(shè)備的預(yù)算組織專家對(duì)配置需求的必要性、緊迫性和通用性等進(jìn)行評(píng)議。預(yù)算經(jīng)辦公會(huì)議審核后報(bào)上級(jí)管理部門審批。

實(shí)驗(yàn)室根據(jù)預(yù)算提出儀器設(shè)備采購(gòu)需求，包括性能指標(biāo)技術(shù)需求，售后服務(wù)及相關(guān)要求，不同品牌供應(yīng)商調(diào)研情況，同類儀器設(shè)備使用用戶考察交流情況等。按不同金額、不同審批權(quán)限實(shí)行自行采購(gòu)和采購(gòu)部門集中采購(gòu)，采購(gòu)部門定期建立更新合格供應(yīng)商名錄，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)定。進(jìn)口設(shè)備和政府采購(gòu)設(shè)備按有關(guān)規(guī)定辦理。采購(gòu)部門在接到采購(gòu)申請(qǐng)后，對(duì)供應(yīng)商情況、報(bào)價(jià)方案等進(jìn)行復(fù)核，視需要開展市場(chǎng)調(diào)研，并視情況組織儀器設(shè)備分析會(huì)、專家論證會(huì)。儀器設(shè)備驗(yàn)收時(shí)成立驗(yàn)收工作組，編制驗(yàn)收方案和細(xì)則。測(cè)量設(shè)備委托計(jì)量部門進(jìn)行計(jì)量，作為儀器驗(yàn)收依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

儀器設(shè)備使用及管理人員的專業(yè)技術(shù)水平及工作能力對(duì)儀器設(shè)備的使用時(shí)間長(zhǎng)短和應(yīng)用程度是息息相關(guān)的。建議至少安排2名人員全程參加，若其中1名人員不在崗時(shí)有人員替代。其他人員在使用儀器設(shè)備前，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)儀器設(shè)備的性能、技術(shù)規(guī)范和實(shí)際操作技術(shù)等，考核合格并得到儀器設(shè)備責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人許可后方可上機(jī)操作。

實(shí)驗(yàn)室人員具有一定的流動(dòng)性，應(yīng)每年組織實(shí)驗(yàn)室安全、儀器設(shè)備使用等培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)廠家工程師舉辦各種儀器設(shè)備相關(guān)培訓(xùn)。組織儀器設(shè)備管理員到同行業(yè)參觀交流，增加儀器設(shè)備管理員培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升儀器設(shè)備管理人員的管理水平。

2.4 完善管理手段，規(guī)范日常管理

寧波材料所通過(guò)優(yōu)化儀器設(shè)備管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，打通各部門間相關(guān)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)共享?；贐rowser/Server的設(shè)計(jì)模式、使用MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)、采用Java語(yǔ)言開發(fā)了一套設(shè)備管理平臺(tái)系統(tǒng)。PC端和移動(dòng)端均可登陸，操作方便，數(shù)據(jù)同步更新。

系統(tǒng)分為三大功能模塊：設(shè)備管理、統(tǒng)計(jì)分析和用戶管理。系統(tǒng)具備靈活的用戶角色和權(quán)限管理機(jī)制：

（1）普通用戶和儀器設(shè)備責(zé)任人可查詢?nèi)O(shè)備基本信息，搜索閑置及擬報(bào)廢設(shè)備，預(yù)約設(shè)備并進(jìn)行使用登記，查閱、下載設(shè)備檔案?？晒芾肀救嗣碌膬x器設(shè)備，添加編輯儀器設(shè)備基礎(chǔ)信息，對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)登記，可對(duì)儀器設(shè)備申請(qǐng)維修、申請(qǐng)閑置和申請(qǐng)報(bào)廢等。設(shè)備管理系統(tǒng)通過(guò)短信及郵件發(fā)送業(yè)務(wù)申請(qǐng)，審批完成后可打印單據(jù)，系統(tǒng)同步更新儀器設(shè)備狀態(tài)。

（2）實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人和設(shè)備管理員除普通用戶權(quán)限，還可以查詢、管理本部門的儀器設(shè)備信息，查看實(shí)驗(yàn)室設(shè)備統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析報(bào)表。

（3）系統(tǒng)管理員具有分發(fā)賬號(hào)、管理用戶權(quán)限、管理運(yùn)維全系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息、查看全所設(shè)備分析報(bào)表等權(quán)限。

通過(guò)設(shè)備管理平臺(tái)系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)跟蹤了解每臺(tái)儀器設(shè)備運(yùn)行及管理狀態(tài)。還可對(duì)各類儀器設(shè)備的多項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為設(shè)備購(gòu)置決策、設(shè)備選型、設(shè)備運(yùn)維等提供數(shù)據(jù)支撐，提高管理的精細(xì)化水平。

2.5 加大開放力度，促進(jìn)資源共享

在儀器設(shè)備管理工作中，寧波材料所積極拓展思路開展多種形式的閑置儀器設(shè)備利用工作：

（1）因科研項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室研究方向調(diào)整等原因不再使用的儀器設(shè)備，可通過(guò)設(shè)備管理平臺(tái)系統(tǒng)申請(qǐng)閑置，并作為可調(diào)劑儀器設(shè)備進(jìn)行公示。有需要的實(shí)驗(yàn)室可提出申請(qǐng)，審核后辦理內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。截至2020年5月底累計(jì)調(diào)劑閑置儀器設(shè)備363臺(tái)。

（2）根據(jù)設(shè)備管理系統(tǒng)中各個(gè)儀器設(shè)備的使用頻率統(tǒng)計(jì)，對(duì)于使用率不高的儀器設(shè)備，比如年平均有效工作機(jī)時(shí)低于800小時(shí)，通過(guò)設(shè)備管理系統(tǒng)在網(wǎng)上預(yù)約，實(shí)現(xiàn)跨實(shí)驗(yàn)室共享。

（3）寧波材料所將通用性強(qiáng)的儀器設(shè)備由研究所公共技術(shù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，在滿足研究所科研測(cè)試需求的前提下對(duì)外提供有償測(cè)試服務(wù)。納入公共技術(shù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理的87臺(tái)儀器設(shè)備，2019年有效工作機(jī)時(shí)超過(guò)10萬(wàn)h。

（4）寧波材料所加入了中國(guó)科學(xué)院的大型儀器區(qū)域中心，目前有102臺(tái)大型儀器設(shè)備納入中國(guó)科學(xué)院儀器設(shè)備共享平臺(tái)，2019年平均有效工作機(jī)時(shí)超過(guò)1500h，提高了大型儀器設(shè)備的使用效益。

3 結(jié)語(yǔ)

寧波材料所通過(guò)不斷完善儀器設(shè)備管理制度體系、加強(qiáng)配置管理，強(qiáng)化培訓(xùn)、推動(dòng)信息化建設(shè)，深化儀器設(shè)備的開放共享等工作，在一定程度上取得了一些成效。儀器設(shè)備管理是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要不斷探索和試行儀器設(shè)備管理思路和方法，合理配置和有效利用儀器設(shè)備，提高科研儀器設(shè)備管理水平，促進(jìn)研究所科研工作快速發(fā)展。