羅建新

（中交第一航務工程局有限公司路橋分公司，天津 300450）

隨著國家對環(huán)保工作的不斷重視，我國的環(huán)保標準也在不斷提高，在普通客車及所用燃油標準已經(jīng)提高到國六的今天，工程機械的排放標準卻推進緩慢。我們必須充分重視工程建設領域非道路移動機械的管理工作，在自己的工作領域內(nèi)，從設備的管理、使用、維修保養(yǎng)以及更新改造等多方面貢獻自己的力量，保衛(wèi)我們頭頂?shù)哪瞧{天。

1 非道路移動機械

非道路移動機械是指用于非道路上的裝配有發(fā)動機的移動機械、可運輸工業(yè)設備以及不以道路客運、貨運為目的的車輛。非道路移動機械種類繁多，且服役年齡普遍較長。在工程施工中，比較常見的有挖掘機、裝載機、推土機、履帶吊、發(fā)電機、平地機、攤鋪機等。不難看出，非道路移動機械在工程建設領域有著非常廣泛的使用范圍，而且型號和類型又是多種多樣。管理的時候，需要不斷優(yōu)化與完善數(shù)據(jù)，提高重視度，加強管理力度。得益于社會各界對于非道路移動機械的重視和意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變，將非道路移動機械環(huán)保管理的重視程度提高到小型客車上，這樣才能夠?qū)ζ涓玫毓芾怼?/p>

2 當前非道路移動機械管理減排狀況

2.1 技術落后，認識不足

目前，全球?qū)Νh(huán)保問題有了高度重視，并且目光已經(jīng)集中在非道路移動機械的管理工作，以達到追求節(jié)能減排、環(huán)境保護的目的。但是，我們還是要正視自己，我們的發(fā)動機技術還有很大的不足，尤其是在柴油發(fā)動機制造領域，差距更加明顯。我們要自信，但不是盲目的自大，我國的柴油發(fā)動機技術與西方發(fā)達國家的技術差距還在10年以上。雖然我們的排放標準已經(jīng)追趕上西方發(fā)達國家，但是，依賴的卻是最近幾年的大跨步，在非道路移動機械上，由于種種原因，并沒有提高到相應的標準。還有一個重要的原因——燃油，我國的柴油品質(zhì)一直為人詬病，不承認不代表沒有差距，燃油對排放的影響甚大。眾所周知，非移動機械設備的使用過程存在很難控制污染排放，加以保有量極大、并且適用范圍非常廣的特征，排放污染的管理工作，需要加強權重傾斜。

2.2 管理缺失，制度缺乏

截至2017年年底，我國的非道路移動機械中主要工程機械的保有量已經(jīng)超過626萬臺。必須強調(diào)的是，當前非道路移動機械的很多方面都有管理空白問題，一是監(jiān)管力度有待加強，二是相關標準有待完善。當下社會各界已經(jīng)表現(xiàn)出環(huán)保重視度，并且各地都在積極普及環(huán)保理念，很多人內(nèi)心已經(jīng)形成了可持續(xù)發(fā)展理念。雖然各地區(qū)的市場監(jiān)管力度不斷加強，很好地解決了非道路移動工程機械的嚴重污染，可是以筆者的親身經(jīng)歷，根據(jù)目前設備管理的現(xiàn)狀，如今很多的非道路移動機械所有者對環(huán)境保護并不是十分重視，還是停留在追求利潤的層次，對排放管理力度有限，致使國家政策還沒有完全落地。非道路移動機械的排氣污染限值監(jiān)管不合理、不到位。

2.3 流動性大，不利監(jiān)管

當前，市面中的一些非道路移動機械設備，比如，壓路機、挖掘機、推土機有著非常多的種類，并且流動性很強，往往不會使用很長的周期，有著非常大的管理難度。僅以2020年筆者工作中對非道路移動機械的進場驗收，大約有1/4的非道路移動機械因沒有經(jīng)過環(huán)保檢測而被拒之場外。2020年4月～2020年10月的7個月內(nèi)，筆者參建的工程正在進行土方作業(yè)，專業(yè)分包單位的非道路移動機械共進場報驗92臺，但平均作業(yè)時間不超過一個月，設備在頻繁的更換。這種頻繁地更換，為設備管理帶來了很大的困難。許多建筑工地有著非常復雜的施工環(huán)境，設備的使用、設備的修理、設備的維護、設備的監(jiān)管需要擁有完整的管理鏈條，而很多時候無法安排足夠多的人員，所以有著非常大的環(huán)保問題治理難度。

2.4 設備老舊，更新太慢

從筆者目前所在多年的工作經(jīng)驗來看，設備老舊程度最嚴重的當屬推土機，由于推土機對工作效率和性能的要求不高，導致推土機的更新?lián)Q代很慢，工地在用的推土機服役年齡基本都在10年以上。雖然其他常用工程設備新舊程度稍好，但差距不大，普遍老舊。在設備使用數(shù)量不斷增多的今天，設備的污染排放已經(jīng)成為管制重點，特別是老舊設備的淘汰力度必須不斷加強，同時，也要提升非道路移動機械的排放管理標準。

2.5 利益在前，不予重視

大部分非道路移動機械的所有者很多是個人或者私營企業(yè)，對設備的維修保養(yǎng)重視程度不夠。在利益的驅(qū)使下，降低設備用燃油的質(zhì)量已成為常態(tài)。只有在每年環(huán)保檢測的時候，才會加注符合國家標準的燃油以應對檢測。隨著租賃市場的不斷發(fā)展，施工企業(yè)大多已經(jīng)不再購買設備，給設備的管理帶來了更多的不利因素。設備的所有者，無論是個人還是私營企業(yè)，都在追求利潤，他們嚴重缺乏社會責任感，僅僅依靠自律是不足以實現(xiàn)環(huán)保工作要求的。

3 治理非道路移動機械設備的排放辦法

3.1 加強認知，重視技術

在全球工業(yè)體系快速發(fā)展的今天，如今人們又表現(xiàn)出對環(huán)保工作的高度重視。很多發(fā)達國家都有投入其中，根據(jù)環(huán)境污染狀況制定各種各樣的排放管理制度與法規(guī)。按照發(fā)達國家的非道路移動機械污染排放標準的制定與執(zhí)行情況來看，控制碳氫排放量和氮氧排放量效果非常明顯。同時，要重視柴油發(fā)動機技術在環(huán)境保護中起到的作用。柴油發(fā)動機制造企業(yè)多為國企，國企要有社會責任，要將更多的費用投入技術研發(fā)中去，從源頭上控制污染。

3.2 把握重點

在不斷推進汽車排放規(guī)則過程中，必須盡可能削弱內(nèi)燃機的二氧化硫、二氧化碳排放量，控制油用量。比如，單缸柴油機的功率通常是總產(chǎn)量的40%，限制約束中，需要正式實施相應的測量方法與排放限制值，根據(jù)國際標準，做好機械污染的油耗控制，保障排放標準有效性，保障設備制造企業(yè)可以持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強法規(guī)標準的建設

如今各省的環(huán)保部門都有根據(jù)地區(qū)的環(huán)境情況頒布和制定各種關于大氣污染治理、保護方面的政府規(guī)章或者地方性法規(guī)，為的就是能夠改善環(huán)境。非道路移動機械的污染物排放限值條令進一步加強了環(huán)境的保護力度，限制了非道路移動機械的污染問題。國內(nèi)的許多大城市都有出臺排氣煙度管理限制，控制著非道路移動機械的排放數(shù)值，在實踐中已經(jīng)取得了很不錯的效果，在一定程度上，緩解了環(huán)境污染問題。

3.4 加強技術改造

尾氣控制十分重要，對于挖掘機、推土機等設備，必須嚴格按照環(huán)保部門的規(guī)定，制止各種對空氣質(zhì)量有嚴重影響的問題，提高技術水平，必要時對設備進行技術改造以解決污染排放超標問題。造成尾氣的污染輕重的因素很多，如加注劣質(zhì)的燃油和尾氣凈化裝置技術落后等。這兩個因素影響最大，燃油質(zhì)量問題可以通過對燃油市場的控制得以實現(xiàn)，而尾氣凈化裝置則可以通過技術改造實現(xiàn)，而且成本交底，效果良好。

3.5 加強排放控制

我國必須制定與實施非道路移動機械的排放標準。目前，市面出現(xiàn)了各種各樣的非道路車輛機械設備，不同地區(qū)按照自身情況，使用了自由加載、煙氣自由加速等各種測量手段，減少了我國與發(fā)達國之間的技術距離、標準差距。比如，加裝了顆粒觸媒產(chǎn)品，并成立了各種各樣的相關部門。環(huán)保部門明確提出了對各種設備的改進、優(yōu)化要求，保障了排放工作管理效果。在設備使用過程中，環(huán)保部門還要加大抽檢頻率，對環(huán)保檢測合格的設備也要進行實地檢測，防止各類臨時措施應對環(huán)保部門定期的環(huán)保檢測。

3.6 加快設備更新

設備的更新淘汰必須從國家層面著手，從政策上發(fā)力，只靠私營企業(yè)或者個人需求更新，不符合市場經(jīng)濟情況下商人的利益，所以，如何讓商人在環(huán)保和利益上做好權衡，經(jīng)濟措施不可避免。同時，設備的更新也需要市場的調(diào)節(jié)，惡劣的市場競爭環(huán)境不利于設備租賃行業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

為了實現(xiàn)環(huán)境保護，同時，也是為了平衡生產(chǎn)與發(fā)展的關系，必須做到責任到人、知行合一、規(guī)范市場，嚴控排放標準。首先，我國政府應當根據(jù)實際情況制定國家標準，明確限制非道路移動機械的尾氣排放問題，責任落實到位，提高個體經(jīng)營者環(huán)保意識。此外，有必要不斷加強技術升級，主動研究各種新的產(chǎn)品，應對需求不斷變化的市場。再者，相關部門主動公開各種設備的排放信息，讓不合格的設備無所遁形，才能更好地解決污染問題，保護環(huán)境、保衛(wèi)藍天。